关于社区教育及其有关问题的探讨，本文主要内容关键词为：社区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］G416 ［文献标识码］A ［文章编号］1671-7422(2002)04-0058-04
关于社区和社区教育，是当前研究讨论的一个热点课题。有的社会学家指出：21世纪人类社会发展有两大趋势，一是知识经济的发展，二是社区的发展。有关社区建设需要研究和探讨的问题很多，诸如社区文明建设、社区管理模式、社区的发展与创新、社区的经济和文化等等，这里仅就社区教育及其有关问题作一些探讨。
一、社区教育的兴起及其特点
社区教育是一项新兴的教育事业。为适应社区建设发展的需要，它在我国部分经济发达地区兴起到现在，只有10多年的时间。直到1999年1月国务院批准教育部《面向21世纪教育振兴计划》中，才正式明确提出了“开展社区教育试验工作”。2000年4月，教育部职成教司又制定下发了《关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知》，这是正式把社区教育纳入教育工作的计划，并正式在全国范围内开展实验工作的重要标志。
社区教育在我国从自发兴起到展开试验，虽然时间不长，但发展已成燎原之势，在许多地区和大中城市已经普遍得到了加强和推广。例如2001年10月在重庆召开的全国教育系统关工委社区教育、家庭教育工作会议上，安徽、黑龙江、辽宁、湖南、江西以及上海、天津、重庆、成都、厦门等省、市所交流的社区教育经验，就表明社区教育自兴起与开展实验以来，已经初见成效。
在全国社区教育发展的新形势之下，根据省教育厅有关开展社区教育实验工作的文件精神，2001年4月，我市原教委下发了《关于在部分城区开展社区教育实验工作的通知》，并确定黄石港区、西塞山区为我市首批社区教育实验区，从此，社区教育实验和社区教育工作在我市逐步展开和发展起来。
通过一段时间的实验和探索，社区教育初步显现出以下几个方面的特点。
1、参加学习的对象具有广泛性。这是因为社区工作的需要和社区服务职能所决定的。社区建设首要的一条基本原则，就是“以人为本，服务居民”，因此，坚持为社区居民的学习和生活需要服务，就是一项重要的任务。为此，社区教育面向全社区所有成员，只要是需要参加继续学习的，不论男女老幼，不论年龄大小，也不论文化程度的高低，都可以参加学习和提高。
2、学习的内容具有针对性和实用性。因为社区教育是从社区居民的实际生活需要出发，需要什么就学什么，所以学习的内容很广泛，针对性和实用性都很强。例如：根据社区文明建设要求，需要提高居民素质，就必须要加强思想道德和普法教育；为帮助下岗职工再就业需要，就必须要进行从业的专业技术培训；为适应居民生活的需要，就必须开展文明礼仪、科普知识、婚育新风等等方面的教育。通过这样的社区教育，与实际生活需要联系紧密，能够起到实效性的作用。
3、学习的形式具有多样性和灵活性。社区教育不像普通学校教育那样，讲规模、讲条件、讲程序。而是从特定的社区教育条件、性质和任务出发，具有多样性和灵活性。只要是社区居民在生活和工作中所需要学习的，不论人数多少，不论时间长短，都可以开展各种不同形式的教育活动。例如：举办各种类型的培训班、举办各种内容的讲座、开办居民学校、利用各类教育资源开展教育活动、利用网络教育或自学、利用多种形式的宣传或展览等等，都是社区教育的有效形式和方法。
综上所述，可以清楚地了解到，社区教育与普通学校教育不同的最大特点就是，社区教育是以社区为依托的，参加学习的对象具有广泛性、学习的内容具有针对性和实效性、学习的形式和方法具有多样性和灵活性的一种新型的社区“终身教育”模式。
最近我市黄石港区广场路小学，为迎接湖北省探究性学习学术研讨会的召开，写了一幅这样的对联：“更新观念，探究学习，求知、建构、创造，为终身学习奠基；创新教育，张扬个性，自主、合作、发展，促时代新人成才。”其中把小学教育作为“为终身学习奠基”的一种教育，这是对“基础教育”内涵的新拓展，很具有时代特点，由此，又可以从另一个角度来理解社区教育，即社区教育是与普通学校教育相互对接的一种具有针对性和实用性的继续教育。
二、开展社区教育的意义和作用
社区教育是社区建设的重要组成部分，是发挥社区服务功能的一项重要工作，同时也是教育面向现代化的重要内容，它对建立和形成学习化的社区，提高社区人口的整体素质，促进社区精神文明和物质文明建设，有着重要的意义和作用。
开展社区教育，首先是社区的建设和发展的需要。社区教育是伴随着社区的兴起而兴起，伴随着社区的发展而发展的。因此社区教育与社区建设和发展是密切相关的。社区的发展，从理论到实践有一个较长的发展过程。社区的理论研究，最早起源于西欧，1887年德国社会学家腾尼斯所著的《社区和社会》标志着社区研究的开始和社区理论的诞生。以后有美国以及其他经济发达国家相继开展了社区的理论研究与实践。直到1955年联合国发表了《通过社区发展促进社会进步》的报告，倡导建立社区的形式，合理地利用社区的资源和外来援助，以此来改善区域经济、社会、文化的状况。由此，进一步推动了社区在世界范围的蓬勃兴起和发展。我国最早翻译和研究社区理论著作的，是著名社会学家费孝通先生，他早在20世纪30年代就翻译了腾尼斯有关社区的著作。但真正对社区的建设和发展工作引起重视，应该说，还是在本世纪初才开始的。社区是社会和经济发展到一定阶段的必然产物。由于我国在社会、经济改革发展的新形势下，经济高速增长，城市化进程加快，城市数量不断增多，随着各项改革的深入，社会成员固定从属于一个单位的管理体制已被打破，大量“单位人”转为社会人，尤其是在政府职能为适应市场经济需要有所转变，许多管理职能下移，而城市基层组织管理相应比较薄弱的情况，因此，发展社区，加大社区建设的力度，拓展社区服务以及开展社区教育，就势在必行。2001年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，从此，有力地促进了社区建设在全国范围内较快发展。
为了加强社区的建设和发展工作，我市市委和市政府于2001年3月颁发了《关于加强城市社区建设的意见》，明确提出了“以发展社区服务为切入点，深化改革，强化社区功能，实现居委会工作社区化、社会工作社区化、社区专业干部专业化，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区，促进城市经济和社会协调发展。”根据社区建设的这一目标和任务，其中每项事业的发展都离不开社区教育作为支撑点，教育是社区建设和发展先导性和基础性的事业，要实现和完成好社区建设的以上目标和任务，因此就必然需要加强社区教育的服务功能。
二是社区人口结构的变化和社区居民生活、学习、工作的需要。由于城市企业改制、行政机关人事制度改革以及人口老龄化加快，社区人口结构发生了很大变化。仅就我市城区而言，有企业下岗职工5.2万人，新增待业人员1.5万人，离退休人员7万人，还有各类民营、私有、三资、股份合作制企业单位的3万多人，总共占城市人口的26.5%，另外还有进城打工的流动人口约13万人。以上不同结构的人口都分布在城市社区，都需要接受不同层次、不同专业知识的教育，因此加强和发展社区教育，就有利于社区待业人员的就业教育，有利居民学习生活知识、提高生活质量的教育，有利青少年健康成长的校外教育，同时还有利于老龄人的“老有所学、老有所乐、老有所为”的教育。
三是构建学习化社区的需要。构建学习化的社会，是当代社会发展的必然趋势。早在1968年，美国学者、原芝加哥大学校长罗勃特·哈钦斯，面对社区迅速发展新形势，就提出了建立“学习化社会”构想。为适应人类在新形势下生态和发展的需要，1992年，联合国教科文组织“国际教育发展委员会”在《学会生存》一书中，将“学习化社会”作为未来社会的基本形态，向世界推出。当今社会是瞬息万变，新观念、新技术、新知识、新事物有如潮涌，让人应接不暇。这里引用有关社会科学家推算的几千年来社会发展的演变过程，从中就可以看到，社会愈前进，速度和过程就愈是加快。例如：农业化经历了五千年，各个国家和民族之间发展相差在千年以上，工业化经历了三百多年，各个国家和民族之间发展相差也有上百年的历史。然而今天信息化时代，一开始就同全球化紧密相连。我国信息化技术发展的速度也是很快的。据2000年的统计，我国网民平均每年就翻一番，到现在网民已达3000万以上，成为仅次于美国的第二大互联网国家。上海已将信息技术引入社区建设，开始实施建设网络化的智能社区。面对社会迅速发展的新形势、新挑战，每个人只有不断坚持学习，更新知识，才能适应时代发展的要求。为此，大力开展社区教育，建立学习化的社区，让人人都根据不同的需要，参加各类教育与学习，接受继续教育和终身教育，已是一种社会发展的大趋向。
因此，所谓学习化社会，或者是学习化社区，其显著特点是，人人需要学习，人人能够自主学习，是“我要学”，而不是“要我学”的那种情况。因此，今日的社区教育，应该是重在宣传、重在引导、重在促进、重在创造一种良好的学习环境和氛围，特别要重视现代网络化智能社区的建设，应该说，智能化是实现学习化社区的重要标志，而不应再只是单纯重在一种教学组织或某一种形式，只有如此，才能领会社区教育的真正意义和它的作用。
三、社区教育的主要目标和任务
社区教育是在社区区域内，利用各类教育资源，开展旨在提高社区全体成员的整体素质和生活质量，服务于区域经济建设和社会发展的终身教育活动。根据社区教育的性质和宗旨，社区教育的目标，就是要为提高社区全体成员的整体素质服务，为提高社区的生活质量服务，为促进社区的经济和社会发展服务。根据这一目标要求，2001年，我市原教委在《关于部分城区开展社区教育实验工作的通知》中，明确提出了社区教育的任务共有六条，这六条含有对社区居民的思想道德教育、马克思主义唯物论教育、对下岗职工再就业的素质教育、对外来人口的思想法制教育、对青少年的思想道德教育和老年人的“老有所为、老有所乐”教育等等。根据这一要求，各城区结合实际情况，区教育局向社区承诺的教育任务有四条：1、抓好社区成员的爱国主义教育和家庭美德以及社会公德的思想道德教育；2、抓好青少年的校外思想道德教育；3、抓好学校、社会、家庭三结合教育网教育；4、办好市民学校，抓好各类有关培训教育。
作为社区教育，应以加强社区的思想道德建设，尤其是加强对青少年的思想道德教育为中心任务。
第一，这是贯彻江泽民同志提出的把依法治国和以德治国结合起来的治国方略的需要。依法治国和以德治国都需要加强法制教育和思想道德教育。对于用沉重的历史代价换来的法制建设，不断的得到了加强和完善，并已形成有效的体系。但是，对于以德治国，加强思想道德方面的建设，还有待探索和加强，还有许多工作要做。德治主要是依靠思想道德的规范要求，通过坚持不懈的思想道德教育，内化为人的良知、内化为人的道德行为，来调节人与人、人与社会乃至人与自然的关系，达到社会文明健康发展、国家长治久安的目的。因此把思想道德建设作为社区教育的一项中心工作来抓，就显得更加迫切和需要。
第二，是建立和加强社会主义道德新体系的需要。我国有着几千年的文明史，有着崇尚道德文明的优良传统，素有礼仪之邦之称。但是，由于多种的历史原因，优良传统道德观念和道德规范没有很好的继承和发扬。
为了加强思想道德建设，我们在继承中华民族传统道德精华的基础上，制定和颁发了《公民道德建设实施纲要》，现在，如何贯彻落实好《纲要》，如何以此为指导，形成新社会主义道德观念、道德规范和道德体系。所需要做的工作还很多，任务相当艰巨，面对这一现实情况，作为城市基层单位的社区，把思想道德建设，特别是把对青少年一代的思想道德教育，作为长期的中心工作来抓，就是一项非常紧迫而又艰巨的事情。如果社区的思想道德建设工作抓好了，形成社会主义新的道德体系，才会具有坚实的体系基础。
第三，这也是创建文明社区的需要。创建文明社区，其中的首要任务，就是“开展社区教育，提高居民素质”。并要求加强对居民的爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导居民爱祖国、爱城市、爱社区，齐心协力建设美好家园。同时还要加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，树立良好的社会风尚，形成团结友爱、敬业奉献、共同前进的良好人际关系，这一切都是需要大力加强社区思想道德教育，才能达到社区文明建设的这一要求。道德不仅是先进文化的核心内容，同时也是文明建设的核心内容，道德是保持社会健康发展的思想机制，只有思想道德教育抓好了，创建文明社区才有了先导思想和先进文明行为的保证。以上这些情况和要求，都说明了思想道德教育应是社区教育的中心任务和长远的工作目标。