分析农村危房改造的质量管理措施
王敬
（贵州省建设工程质量安全监督总站 贵州贵阳 550002）
摘 要： 针对农村危房改造工程质量管理中存在的问题，进行全面分析，并简要介绍了农村危房改造特点、农村危房改造影响因素，例如资金因素、管理因素与监管因素等，提出农村危房改造质量管理措施，希望能够为有关人员提供良好的借鉴与参考。
关键词： 农村危房；农村危房改造
由于社会经济的迅猛发展，居民的生活品质逐年提升，在农村地区，特别是偏远地区，危房特别常见，房屋建筑的安全性较差，对农村居民的正常生活产生严重影响，危房存在较多安全隐患，农村居民的生命财产安全受到较大威胁。为了推动新农村建设步伐，本文重点研究危房改造质量管理要点。
另外将日本的全部最终外需向量记为y1w=(P°Q)·S，其中P(943╳1)为对日本各行业外部需求的产品结构列向量；Q(943╳1)为外部需求来源的地区分布列向量，是由41个不同的向量 ηr堆叠而成；而标量S反映的则是日本的全部外需规模，即y1w向量中所有元素的总和。
1 农村危房改造特点
伴随新农村建设速度的不断加快，政府有关部门越来越重视农村危房改造工作，结合现有的农村危房，提出更为全面的改造要求。通过做好危房改造工作，不仅能够提高农村居民的整体生活质量，而且有效减少安全隐患。在对危房进行改造时，有关人员需要明确农村危房改造中可能会出现的质量事故，并制定出合理的应对措施，在提高农村危房改造质量的同时，推动农村经济的稳定发展。
2 农村危房改造影响因素分析
2.1 资金因素
农村危房改造，需要使用大量的资金，资金因素对农村危房改造影响特别大，如果缺乏足够的资金，会降低农村危房改造管理效果，影响农村危房改造质量管理工作的有序开展[1]。此外，结合相关文件内容能够得知，农村危房改造针对的重点对象是五保户与低保户等，如果缺乏充足的资金，农村的贫困农户住房得不到有效的改造，农民的基本住房需求无法满足，严重影响居民的生活质量。
2.2 管理因素
农村危房改造工程具有一定的复杂性，属于惠民工程，政府作为惠民工程的主要引导者，要充分发挥自身的引导作用。但是，在部分农村地区，政府各级部门的管理能力有效提升，因为政府各级部门对农村危房质量管理缺乏重视，影响农村危房改造施工进度，对农村居民的正常生活也产生较大影响。
2.3 监管因素
由于农村危房改造涉及的内容比较多，其核心工作是组织领导，为了保证各个地方政府的职责得到更好落实，将具体的责任落实到个人，加强责任管理至关重要。例如，地方政府有关部门结合农村危房改造质量管理中存在的问题，构建一个完善的责任体系，进而提高农村危房改造质量管理水平。
3 农村危房改造的质量管理措施研究
3.1 加强责任管理
因为农村危房所处位置较为分散，部分农村危房改造量特别大，如果缺乏良好的施工监管，会降低农村危房改造质量，影响农村危房改造施工管理工作的顺利进行。现阶段，我国农村危房改造施工监管仍然采用常规的抽查方法，施工监管效果较差。此外，受外界环境因素的影响，农村危房改造施工难度增大，为了保证施工监管水平得到全面提升，监管人员需要明确自身的监管职责，在提高农村危房改造质量监管水平的同时，满足居民的日常生产生活需求[2]。
国家政府有关部门越来越重视农村危房改造工作，特别是贫困地区，危房改造扶持力度不断加大，越来越多的农村地区危房得到了科学的改造。针对农村危房改造质量管理方面，政府有关部门需要给予良好的资金支持，通常来讲，危房改造所需资金，主要采用农村自筹方式，中央有关部门与政府部门给予一定的补贴。通过进行多渠道融资，能够保证农村危房改造质量得到更好提升[3]。
为了保证农村危房改造质量管理水平，政府各级部门要明确该地区农村危房的数量，并找到农村危房的形成原因，判断农村危房的危险程度等等，并结合危房改造环节可能发生的安全事故，制定良好的应对措施。农村危房改造所涉及的技术比较多，通过对各项改造施工技术进行高效管理，不仅能够提高农村危房改造质量，而且有效降低危房改造施工成本。
《杂文月刊》2018年文摘版10月下，给我留下深刻的印象：该期诸多美文都闪烁着唯物辩证法思想的光辉。唯物辩证法不仅是我们正确认识客观世界的世界观和方法论，而且也是我们写文章的基本法则，在本期诸多美文中表现的尤为明显。
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由于我国刑法中并未将商业贿赂犯罪作为一法定罪名，因此学界对于商业贿赂犯罪的范围存在认识上的差异。因此首先有必要对商业贿赂犯罪范围的界定作出详细的说明。由于商业贿赂犯罪并非我国刑法中的一法定罪名，因而理论上的看法也就有较大差异。有学者认为：只要是在商业活动中发生的贿赂犯罪都可以称为商业贿赂犯罪［3］。按照这种观点，国家工作人员在经济活动中实施行贿，或接受贿赂，都属于商业贿赂犯罪。也就是说只要是上述的几种贿赂犯罪发生在商业活动中，就应当属于商业贿赂犯罪的范围。很多人仅把非国家工作人员受贿罪、非国家工作人员行贿罪称之为商业贿赂罪，是片面的也是不准确的。
3.2 提高技术管理水平
在农村危房改造环节，采用先进的管理技术，能够保证农村危房改造管理工作有序开展，政府各级部门要充分发挥自身的领导力，将各项工作有效落实，运用农村危房改造责任制度，保证危房改造管理当中的各项工作得到全面落实，真正达到提升农村危房改造质量的目的。对于农村危房改造工作，要实施分级管理，构建危房改造预警体系，采用先进的信息技术，对危房改造施工中可能会发生的风险，进行科学预测，并提前制定相应的危房改造施工方案。
因为农村危房改造施工难度较大，对施工作业人员的要求比较高，在一定程度上增加了管理难度，故管理者要结合农村危房改造管理体系的具体实施情况，进行有效的改进，并运用先进的管理理念，加强技术管理，定期引进先进的危房改造施工工艺，为施工作业人员提供有效的技术支持，保证农村危房改造施工的有序开展，提高农村危房改造质量[4]。
另外，农村危房改造施工当中，有关管理人员要积极倡导统筹监管，结合危房改造规划与施工阶段的各项管理方案内容，找到管理方案中存在的不足，制定相应的解决对策。在对农村危房进行改造施工时，科学发展观要深入落实具体的改造工作当中。对于危改户来讲，要发挥自身的主体作用。
3.3 加强监管管理
做好监督管理工作，能够保证农村危房改造施工中存在的问题得到更好处理，危房建设与管理体系得到更好的落实，有效减少农村房屋中的安全隐患。对于有关管理者来讲，要从资金、监管两个角度进行分析，制定良好的资金监管体系，对危房改造中的各个环节进行有效优化，在提升农村危房改造工程施工质量的同时，更好的满足农村居民居住需求。结合农村危房改造需求，乡镇人民政府各级部门要组织领导小组，定期到危房改造工程中进行巡查，管理者要积极配合巡查工作。
另外，农村危房改造领导小组人员，要明确自身的职责，并认真认识到自身工作的重要性，充分发挥自身的引导作用，针对危房改造工程质量管理中经常遇到的难题，提出良好的建议与意见，并结合管理者提出的意见，对原有的体系进行改进。村镇建设部门则需要做好农村危房技术鉴定工作，加强房屋产权管理力度。
乡镇人民政府作为组织开展农村危房改造工程施工的主体，要加强统筹规划，发挥自身的引导作用，还要做好舆论宣传工作。可以利用电视与广播等，加大宣传力度，让农村危房改造政策得到更好的落实，农民能够更为全面的了解农村危房改造政策内容，并支持危房改造工程，营造一个较好的社会氛围[5]。
4 结束语
综上所述，通过对农村危房改造的质量管理措施进行合理分析，例如加强责任管理、提高技术管理水平、加强监管管理等等，能够保证农村危房改造工程质量管理水平得到进一步提升，有效减少农村危房安全隐患的发生。对于政府有关部门来讲，不仅要合理发挥自身的指导作用，还要充分发挥自身的监管作用，保证农村危房改造施工管理中各项问题得到更好解决。
参考文献
[1]李唯睿.330万农户圆了“安居梦”——贵州农村危房改造观察[J].当代贵州，2019（04）：62-63.
[2]陈小洪，陶燕，柴栋，陶忠.高延性混凝土和扇形黏性阻尼器在云南农村危房改造中的应用[J].中国水运（下半月），2019，19（01）：240-242.
[3]杨希强.装配式建筑在农村危房改造中的优劣势分析及发展对策[J].住宅与房地产，2018（34）：88+130.
[4]邱波，陈丽霞.农村危房改造中传统民居建筑艺术保护的经验与成就——以江西省为例[J].美与时代：城市版，2018（10）：57-58.
[5]李永梅，侯任强.危房“清零”行动进行时——河南省长垣县全力推进脱贫攻坚[J].城乡建设，2018（20）：72-73.
中图分类号： TU712.3
文献标识码： A
文章编号： 1673-0038（2019）28-0189-02
收稿日期： 2019-8-22
作者简介： 王 敬（1981-），男，汉族，贵州贵阳人，高级工程师，本科，主要从事质量安全监督工作。
标签：农村危房论文; 农村危房改造论文; 贵州省建设工程质量安全监督总站论文;