一把手应该成为坚持民主集中制的模范，本文主要内容关键词为：民主集中制论文,模范论文,把手论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。邓小平同志指出，坚持民主集中制是关系到我们党和国家命运的事情。民主集中制贯彻得不好，党是可以变质的，国家是可以变质的，社会主义是可以变质的，干部也是可以变质的。江泽民同志在党的十五大报告中谈到加强党的组织建设时指出：“我们党有五千八百万党员，有三百四十万个基层党组织，在马克思主义指导下按照民主集中制组成统一的整体、为实现共同的目标而奋斗，这是巨大的组织优势。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下 ，民主集中制不仅不能削弱，而且必须完善和发展”。按照十五大的要求，领导干部必须带头遵守民主集中制的各项规定，维护大局，严守纪律，防止个人专断和各自为政，反对有令不行，有禁不止。这充分体现了我们党在改革开放和现代化建设的新形势下，对加强民主集中制建设的高度重视。搞现代化建设，方方面面的积极性需要调动，许多新的领域需要探索，不少重大的事项需要决策，一些问题上的意见分歧需要统一，这都离不开按民主集中制实行正确的领导。当前在如何坚持民主集中制上存在的一些问题，必须有清醒的认识。一是认为民主集中制是战争年代和计划经济的产物，在市场经济条件下民主集中制过时了；二是对民主集中制是党和国家的根本制度认识不够，认为只是一般工作方式方法，把民主集中制的地位和作用看低了；三是把民主同集中对立起来和割裂开来，各取所需，破坏了民主集中制的统一性，等等。这些模糊认识造成了在一些领导班子中存在民主不够和集中不力的问题，出现了分散、专断、老好人等不良倾向，导致领导班子关系不够和谐，决策不够科学，工作缺乏效率，最终影响党的各项方针政策的贯彻落实。而要解决和避免这些问题，更好地贯彻民主集中制原则各级党委的一把手是最为关键的。因此，作作为一把手必须成为坚持民主集中制的模范，做一个现代的“贤者”。要做到这一点，必须夜实际工作中处理好以下“五个关系”。
一、正确处理民主与集中的关系
民主与集中的关系是贯彻民主集中制最根本的问题。民主集中制的实质是“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”。作为一把手，只有处理好民主与集中的关系，把握好二者结合的“度”，才能做到民主与集中的统一协调。我在实际工作中体会到，在新的形势下，处理好民主与集中的关系，必须坚持以下几个原则：
一是解放思想的原则。解放思想是发扬民主的最大前提。只有解放思想，我们才能冲破“左”的旧的束缚，才能发挥聪明才智，敢讲真话，敢讲符合实际的话，才能真正正确行使自己的了解权、发言权、参与权和监督权。在当今没有解放思想，发扬民主就没有一个统一的思想基础。一把手讲民主，在很大程度上是讲以一把手的思想解放带动班子成员的思想解放。调动大家的积极性和创造性。几年来，我们特别注重把解放思想作为发扬民主、实施正确领导的先导和前提，围绕坚持党的基本路线，围绕建立社会主义市场经济体制，加速经济发展，实现“两个转变”，坚持多层次、多形式，连续不断地解放思想，形成了一个较好的民主氛围、产生了一些较好的工作思路，促进了决策的科学化和民民主化。
二是平等参与的原则。就是要明确，班子成员间只有分工之异，没有“辈份”之别。每一个人都以平等的一票权利参与决策。决策民主化是发扬党内民主的重要内容。一把手只有坚持了这样的原则，才能坚持群众路线。疏通民主渠道，把民主的广泛性与层次性结合起来，让更多的人参与到决策中来，逐步建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制。
三是服从多数的原则。少数服从多数的目的就是为了体现多数人的意志，集中多数人的智慧，调动多数人的创造性。讲服从就是讲集中。集中的目的，就是要把思想、意见集中到代表大多数人的意志和要求那里去，集中到客观真理那里去，集中到党的路线那里去。这是民主集中制的根本要求所在。一把手在坚持这一原则时，既要讲民主，又要讲科学。要善于集中多数人的正确意见，同时要注意少数人持有正确意见的情况，不仅是简单地服从多数，还要善于通过宣传教育、沟通协调，使少数的正确转化为多数的正确。
四是维护决议的原则。这个问题的实质是如何落实经过民主集中制作出的决议。决议一经形成，就要不折不扣地贯彻执行，绝不能因为个人有意见或局部利益而影响大局。一把手要带头执行决议，亲自检查决议的落实，坚决纠正对决议打折扣、不落实、无成效的状况。近年来，我们在执行决议过程中，特别注重通过调查研究，分解指标，落实责任，强化督查，奖优罚劣等措施抓落实，推动了各项工作的开展。
二、正确处理一致性与创造性的关系
处理好同中央保持一致性与创造性工作的关系，既是讲政治的一个重要方面，也是民主集中制原则在实际工作中的体现。作为一把手，能否在实际工作中成为坚持民主集中制的模范，很重要的一点就是看能否正确处理一致性与创造性的关系。在实践中我们体会到，一致性是依据，创造性是活力，创造性是在一致性中实现的。我们就是要通过贯彻民主集中制，把握一致性，保证正确的创造性；发挥创造性，有效地实现一致性。当前要特别注意克服那种把地方主义同地方特色，把自由主义同自主自立，把实用主义同灵活变通混为一谈，有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策的倾向。
正确处理一致性与创造性的关系，最突出的是要维护中央的权威，“四个服从”最重要的是全党服从中央。邓小平同志在总结历史经验的基础上，结合中国改革开放和社会主义现代化建设的实际，提出了“中央要有权威”的思想。我们在实际工作中必须深刻理解邓小平同志这一重要思想，深刻把握其科学内涵，不断增强班子成员从政治上、大局上认识和把握这一思想的自觉性，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围。同中央保持一致，维护中央的权威不是一句口号，重要的在于结合实际贯彻党中央的路线、方针、政策。不善于结合就谈不上创造。实现一致性与创造性有机结合的最好方式就是民主集中制。从我们鞍山的实践看，凡是我们取得突破性进展的工作，都是坚持了一致性与创造性相统一的结果，也是我们较好地贯彻了民主集中制的结果。比如，“八五”期间提出的“三抓三带”（抓大企业带小企业、抓城市带乡村、抓重工业带轻工业）、“两改两开”（改革开放、改造开发）发展战略以及目前正在实施的“四大战略”（结构优化、外向牵动、科教兴市、城乡一体）、抓好“五件大事”（抓大放小、招商引资、地方与鞍钢联合协作、企业经营者队伍建设和精神文明建设）等都是在坚持党的十四届三中、四中、五中、六中全会精神的前提下，针对鞍山的实际提出来的，都是在一致性中寻找创造性，对中央精神的创造运用。实践使我们体会到，贯彻中央方针政策的力度，来源于坚持民主集中制的程度，只有坚持民主集中制才能对上胸有全局，对下脚踏实地，实现一致性与创造性的结合，取得工作的突破性进展。
三、正确处理集体领导与个人分工的关系
集体领导和个人分工负责相结合，是党的领导工作的基本原则。一把手只有牢牢把握集体领导和个人分工负责的原则，把二者结合起来，才能调动每个领导成员的积极性，发挥集体智慧和整体功能。正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，必须做到以下几点：
一是必须明确一把手的作用。一把手是党委中平等的一员，又是党委中带班的“班长”。从一员的意义上讲，书记和委员都处于平等地位，在党内都是一票。一把手不能把“班长”混同于“首长”，要充分发扬民主，善于集思广益，尊重班子其他成员的民主权利和多数人的意见。从“班长”的意义上讲，书记在党委中应突出带班者和第一责任人的作用。古人讲“贤者在位，能者在职”。一把手要成为现代的“贤者”，必须要特别善于识人用人，把班子中不同才能、不同气质、不同资历成员的积极性都调功起来，组合起来，形成合力。一把手要搞“带动”，不要搞“代替”；要搞“八仙过海”，不要搞大权独揽、小权不放。只有这样，才能正确行使一把手精心组织、正确集中、广泛协调、检查监督的职能。
二是必须理顺“三会”之间的关系。书记碰头会、常委会和全委会，是地方党委实施集体领导的主要方式。因此，处理好集体领导与个人分工负责的关系，必须明确“三会”关系，准确把握“三会”的职责，严格按照有关规定和程序办事，防止职权错位、职责不清，以及用书记碰头会领导常委会、常委会领导全委会的逆向领导问题。
三是必须明确必要的工作细则。列宁说过，个人分工负责，就是要“最明确地规定每一个人对一定事情所负的责任。”“借口集体领导而无从负责，是最危险的祸害”。因此，首先必须明确什么是重大问题。凡是涉及本地区的改革开放、经济建设和社会发展带有方向性、全局性、长远性、关键性和敏感性的问题，以及重要干部的推荐、任免、奖惩等，我们都坚持集体讨论决定。其次，要明确班子每个成员所负的责任，建立分工负责、目标管理等制度，做到事事有人管，人人有专责，坚决纠正遇事推诿、相互扯皮、不敢负责的倾向。
四、正确处理教育与规范的关系
坚持民主集中制教育是关键，只有开展经常性的民主集中制教育，才能不断增强各级领导干部贯彻民主集中制的自觉性。而制度建设，是更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，是坚持和贯彻民主集中制的根本性措施。作为一把手，要自觉地把两者结合起来，统一起来，充分发挥两者的促进和保证作用，把民主集中制落到实处。
正确处理好教育和规范的关系，必须克服一些模糊认识和不良倾向，如有的只讲教育，不讲规范或只讲规范，不重视教育；有的教育针对性、时效性不强，制度的制约性、权威性较差；有的重表面制度的完善轻有效的监督执行，等等。作为一把手，要时刻处理好教育与规范的关系。贯彻民主集中制，理论不明确，理解就不深刻，理解不深刻贯彻就不自觉。因此，一把手要抓好教育，组织好学习和带头学习，在当前和今后一个时期要集中精力吃透十五大报告有关论述，同时也要抓好制度建设，使民主集中制在实际工作中更规范、更科学。几年来，我们在抓好班子内部的民主集中制教育的基础上，十分重视制度建设这个带有根本性的措施，努力做到围绕民主集中制在改革开放和现代化建设中的实际运用抓制度建设；围绕民主集中制运行的各个环节抓制度建设；围绕建立和完善领导方式抓制度建设；围绕抓大事，议大事抓制度建设。做到了用制度理顺关系、规范权责、明确程序、完善监督，初步形成了与市场经济发展相协调的制度体系，使民主集中制建设逐步走上了规范化、制度化的轨道。一是制定了《中共鞍山市委工作规划（试行）》，完善了地方党委会工作制度；二是健全了保证民主集中制贯彻执行的有关制度；三是建立了党内监督体系；四是规范了市委对全市各方面的领导关系。
五、正确处理能力与人格的关系
在市场经济新形势下坚持民主集中制，要求一把手不仅要有政治鉴别、驾驭全局、多谋善断、组织协调的能力，还要具有高尚的人格。江泽民同志多次强调党的干部要讲政治、讲学习、讲正气。共产党员的人格修养也是党性修养的内容。一把手高尚的人格，是贯彻好民主集中制的重要条件。这就要求一把手在捉高自身政治业务素质的同时，更要注意锤炼自身的人格，以人格的力量增强班子的向心力、凝聚力。促进班子的团结和谐，更好地坚持民主集中制。
坚持民主集中制对一把手的人格要求，从总体上讲就是要做到有信念、有道德、有意志、有胸怀、有节操、有作为。当前，围绕贯彻民主集中制要突出做到以下几点：一要诚恳。即要坦荡磊落，肝胆照人，对班子成员的工作要放心、放手、放权，有贤者、智者、长者的风范，给人以安全感和信任感。对有成绩的同志要真心鼓励。对有毛病的同志要耐心教育，不能玩弄权术，搞资产阶级政客作风，否则，一把手势必不得众信，让人敬而远之。二要虚心。即要礼贤下士，平易近人，虚怀若谷，从善如流，给人以谦和感和亲切感。在工作中要认真听取大家意见，善于集中大家智慧；要多看他人的优点，善于学习他人的长处；要注重交流，善于沟通，绝不能颐指气使，盛气凌人。三要宽容。即要胸怀宽广。豁达大度，克己奉公，忍辱负重，给人以宽厚感和钦佩感。在工作中要以公正、宽松、平等、理解的精神，处理班子成员在工作中认识上的不统一、方法上的不一致，化解那些难免出现的误解和隔阂，做到大事讲原则，小事讲风格。特别是要以正确的心态对待反对过自己的同志，对待水平高于自己的同志，对待有个性的同志。在工作中不怕副职的权力比自已大，不怕副职的威信比自已高，不怕自己的意见被副职否定，不能嫉贤妒能，搞“武大郎开店”，更不能给人穿“玻璃小鞋”。四要自律。自我约束是最大的约束。一把手必须高标准，严要求，克己律己，管住自己。要求别人做的，自己要带头去做；不许别人做的，自已要首先不做；甚至一般党员干部允许做的，一把手也不能去做，给人以表率感和风范感。当前要特别强调按照十五大的要求，模范地遵纪守法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗，廉洁奉公的表率，不仅自己在勤政和廉政上讲自律，知荣辱，能慎独，善反思，时时自重、自省、自警、自励，自觉过好名位、权力、金钱、人情、美色“五关”，以己正带人正。而且要带领群众坚决同腐败现象作斗争，要把贯彻民主集中制同反腐败斗争结合起来，把反腐败斗争同纯洁党的组织结合起来，这是增强党的凝聚力和战斗力的保证。总之，要以高尚人格，在班子内部和党内形成和谐、融洽的人际关系和心态环境，为贯彻民主集中制营造良好的人格条件。使全体党员和人民都能为把我们的宏伟事业全面推向21世纪而奋斗。
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