审计在招投标管理活动中的运用
◎王润霞
在企业发展中，招投标管理工作的开展可以帮助企业进行成本控制，同时保证生产活动的效率以及质量，对于提升企业的经济效益具有积极作用。招投标管理在实际工作中，需要依托于控制成本、降低风险以及减少损失几个方面。鉴于招投标管理工作对企业发展所带来的重要影响，我们有必要采取有效的措施对其管理作业进行规范，此时就突出了审计工作的重要性。文中，在对招标审计工作中存在的问题进行分析之后，又探讨了审计工作在招投标管理中的具体应用。
（1）内审机构开展科研经费审计。内部审计机构是独立的，应独立于科研经费的监督，检查科研经费的使用全过程，并行使其审计职能。内审人员应就审计情况向本单位负责人进行定期汇报，及时发现问题并及时督促相关部门进行整改。内审机构人员应严格遵守审计制度，完善审计流程，控制审计风险。
实际管理工作中可以发现，招投标管理侧重于对合同履行状况以及招标申请的阶段展开管理，在此过程中，审计工作的主要作用为，对招标工作的管理行为进行监督与控制，使企业的招投标工作流程能够得到有效规范。另外，招投标工作的开展还可以进一步提升企业的成本控制能力，增强企业的经济实力，这对于企业的长期稳定发展具有积极意义。
一、招投标管理活动中审计工作存在的问题
招投标管理工作中，审计工作的开展可以有效保障招投标工作的公平性与公正性，保证各类招标环节的规范开展。而从当前的社会发展现象来看，各个企业过于注重经济利润，对于招投标管理的审计工作没有给予足够的重视，致使招投标的过程中出现很多违规现象，影响招投标活动的公平性，这也失去了招投标管理活动的本职作用。下面就对审计工作中存在的问题进行分析：
1.不注重审计工作所引发的问题。
在开展招投标活动的过程中，由于部分企业不注重审计工作，致使所提交的投标资料与企业实际产生分歧，自身并不具备投标条件还要参与投标，这不仅会影响决策的效率，还会对决策内容产生较大影响。另外，由于审计工作不到位，致使投标的资料不规范，不严谨，对企业招投标工作所产生的一系列影响。
2.投标单位不具备投标资格的现象常发。
由于招投标工作的审计力度不够，致使一些不具备投标条件的单位参与竞标，这不仅会影响招投标活动的公平性，还会给一些企业带来可乘之机，利用低廉的价格定位来扰乱竞标环境，这将严重影响招投标活动的风气。
3.审计工作不到位，形成多种违规竞争的问题。
部分参与招投标管理的人员，因自身责任意识较低，在开展招投标管理工作时，出现准备工作不严谨的问题，对最终中标结果带来严重影响。还有部分领导人员采取内定的方式，对中标的条件进行限制，而投标单位在进行竞价的过程中，为了达到中标的目的，会采取随意压低价格的方式，扰乱竞标秩序。部分人员甚至出现先施工后补标的方式，以至于到后期产生大量的资金投入，使企业自身始终处于被动的状态，产生不必要的经济损失。
二、审计在招投标管理活动中的运用
1.在前期阶段的运用。
2月1 7日开战当天，5 4军1 6 1师的殷燕，尚在师部驻地河南焦作等待开拔。开拔前，殷燕碰到了一件事，让她记忆犹新：“晚上医院突然接到一名‘重病号’，是4 8 2团一个连队的士兵。由于战前恐惧，割腕自杀未遂。每天医生和护士们进去为他治疗打针时，都对他投以鄙视的目光。护士给他注射时，手都格外的重，常能看到他疼得龇牙咧嘴，却不敢发出一声叫喊。”
审计工作在招投标管理活动各个阶段中的应用均表现出良好的应用优势，在前期阶段的作用优势表现为，可以对立项内容进行全面了解，综合分析招投标管理中可能存在的问题，并且做好相应的防治方案，从根本上提升招投标管理工作的规范性。对于招投标活动中的相关文件内容进行全面审计，查看投标项目书的内容是否与本次招标的要求相符，通过规范项目书的内容，为招标提供更加全面的对比信息，提升企业自身的服务水平。对于投标单位的信誉以及工作能力进行审计，保证其投递的资质与单位实际的发展状况相符，筛选出部分信誉较差，出现伪造资质问题的单位，降低违规现象的发生。对于招投标的评估人员需要定期进行专业测评，同时轮班更换评估人员，以免在招投标的过程中，出现贿赂和内定单位的问题发生。
2.在中期阶段的运用。
招投标管理后期审计工作的应用包括双方所签订的合同审计，主要是合同手续齐全与否，以及在签订合同过程中，双方是否严格按照流程签订，是否严格按照招投标文件及招标通知书结果进行签订。同时，审计部门还要明确合同的条款及内容，是否达到了国家标准需求，是否满足国家法律法规。最后，审计部门还要跟踪合同双方，监督合同的履行情况。这一出发点是立足于企业利益，监督双方在履行合同中，是否严格遵照合同内容，以及在此过程中是否出现了违约现象，如若发生违约，要追究违约的原因，赔付流程应严格按照国家法律的规定进行，并严格执行。
3.在后期阶段的运用。
招投标中期阶段包括招投标活动的投标及开标审计。审计部门必须做好投标单位的详细审查，如投标单位是否在招投标过程中，公开了投标文件，以及是否在此过程中，公开了投标单位数量、规格、价格及名称等内容，及招投标工作是否严格参照了招投标的具体流程。做好这一过程的审计，是确保招投标工作有序开展、顺利进行的根本前提，同时也是对招标企业负责的工作态度。通过这一环节，能够保障评委将更多的精力与重心放在招标的主体活动上，以确保招投标更加公平、公正、公开。另外，审计部门还要做好中标以及定标的审计工作，包括监督审评专家在招投标流程中，是否按照国际标准及相关法律法规进行合理打分。此外，审计部门还要检查在这一过程中，有关部门的定标程序与方式是否公正合理，中标企业能否在规定时间内，严格按照合同中的要求完成合同中的规定等。
（2）路口由灯控路口改为右进右出路口，缩短了大明路直行车流的过路口时间；从而避免了大明路和永乐路路口拥堵；
三、提高招投标审计质量的要点
明确招投标文件与中标合同的实质性内容，招投标文件及中标合同，不仅应严格履行国家相关规定，同时还必须与发包人要求与工程特点紧密结合。也就是说，招投标文件及中标合同必须具体详细，且应具有可操作性。审计工作作为提高招投标文件有效的重要前提，在展开审计工作中，审计人员必须明确招投标的具体内容，包括工程计量、工程价格、工程问题及工程的完成时间等内容。这些实质性的内容，是保障招投标文件符合国家法律需求的关键内容，当然招投标文件对违约问题也要做详尽列举，包括价格变动、工程量变化等。此外，工程清单应注意工程是否准确、报价是否平衡，杜绝招投标文件及中标合同存在任何漏洞。如果出现问题，变更风险必须交由承包者负责。
结语：企业在招投标中，必须认清审计工作的价值，通过加达审计管理力度，切实将审计工作作为招投标开展的基础前提，并利用审计手段，避免在招投标的过程中出现各种违规及违法现象。审计部门要确保招投标实施流程更加严谨与规范，确保招投标工作能够有序进行，减少招投标资本投入，避免资源浪费。此外，审计部门要严格遵循公正、公平、公开的原则，推动招投标工作合理发展。
（作者单位：三门峡中意招标有限公司）
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