建筑工程的资金投入大、建设周期长，且存在诸多的不稳定因素，在后期施工中常常会出现各种问题，使得施工实际情况与设计图纸不相符合，这种情况会延长工程的施工进度，增加工程建设的成本。因此，需要在实际的建筑工程施工过程中严格控制工程变更的发生。另外，在建筑工程施工过程中，还会因为工程参与方利益受损产生索赔现象，这种现象会加大工程的经济风险，因此，也应该积极加以控制。工程的签证与索赔管理对于工程的顺利进行具有必要性与现实意义。
1现场签证及索赔概述
1.1现场签证内涵
现场签证是指在工程进行中，由于面临的现场问题，实际施工达不到设计图纸的要求，需要进行工程变更，由于工程变更需要进行相关的审批才能完成，而这个过程的层层审批手续复杂，且周期长。因此，很多工程建设单位为克服这种不利因素，常常在工程遇到问题后进行现场审批，由工程施工单位、监理单位等对工程遇到的问题加以分析，做出纸质说明，共同通过后方可生效，以保证工程进度等受到的影响较小。
1.2现场索赔内涵
工程索赔是指工程的参与方之间没有严格按照合同条款的相关内容履行各自的责任，使对方蒙受一定的经济损失或其他损失情况下发生的赔偿要求。一般情况下，工程索赔主要有工期与费用索赔，前者主要是工程承包商向业主提出延长工期，而后者主要是业主向工程承包商提出的费用补偿，以弥补由于承包商的不利决策对其造成的经济损失。
1.3现场签证及索赔原因
在具体的建筑工程项目中，现场签证与索赔发生的原因是多种多样的，概括来讲，一般有以下四方面的原因：（1）发包商或者承包商的违约行为。发包商的违约一般是由于其在工程进行中，没有依照工程的规范性要求，为施工单位等创造良好的施工条件，或者是没有依照合同的付款要求如期付款；而承包商的违约行为则一般是没有按照合同中确定的方案组织施工，导致工程进度缓慢、成本增加。（2）施工中的不稳定因素造成的经济损失。一般包括极端的自然灾害或者国家宏观政策等，当这些不可控因素使得发包人产生经济损失时，可以提出索赔请求。（3）合同条款中相关内容不严谨或存在漏洞。（4）监理单位的不当指令等有时也会导致索赔的发生，比如要求调整施工材料的使用等。
2建设工程现场签证及索赔存在的问题
2.1签证时效性较低
现场签证存在的最明显问题就是其时效性差，在建筑工程项目中，要提高签证的时效性，就应该在工程出现问题时及时进行测量与检查，并积极办理各种签证手续。但是，在实际的工程进行中，很多现场管理人员的责任意识等较差，使得在问题发生时出现相互推诿等情况，严重影响了工程签证办理的效率。另外，有些工程项目在结算时还需要签证的补办等，使得容易与施工内容不一致，导致补办的签证内容与实际的施工内容存在极大的不一致，从而使得结算出现问题。
2.2签证及索赔操作性差
建筑工程签证与索赔的操作性差主要是由于在签证与索赔手续办理的过程中，存在办理内容的描述误差、资料的涂改等问题。具体来说，内容上描述不准确。签证欲索赔办理过程中，对于施工所面临的问题描述不准确，与工程实际问题存在较大的理解偏差，比如，实际施工中如果签证内容为"土石方开挖体积为150m?"，该项内容中，没有严格确定开挖的方式、土方与石方各自开挖的体积、开挖以后的具体处理等，由于对这些内容缺乏描述，使得无法准确计量工程量的变更、费用的增加等。另外，签证与索赔资料的涂改。签证原件一般由承包商保存，但是，工程的其他参与方往往忽略签证底稿的重要性，一些不良承包单位会对其进行涂改等。
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2.3施工单位的索赔不被认可
建筑工程施工中，索赔一般是承包商向发包商的索赔，但是有些情况下，发包单位不承认其索赔现象，导致索赔不被认可，出现推诿与扯皮现象，使得承包商的经济损失得不到补偿，严重影响了工程的经济社会效益。
3建设工程现场签证及索赔管理对策
3.1选配好管理主体
签证与索赔管理对于工程的顺利进行、经济社会效益的发挥等具有直接的影响。因此，应该在工程进行中选配好签证与索赔管理的主体，一般情况下，主体选配应该具有良好的道德品质与充分的合同与经济管理知识、还应该具有充分的实践经验。首先，签证与索赔管理良好的道德品质能够使得管理主体在施工进行中严格执行自己的岗位职责，发挥自身的岗位热情，积极应对签证与索赔管理中出现的各种问题，严格执行工程中的各种政策规范，保证签证与索赔管理的效率与质量，维护工程参与方各方的利益。其次，签证与索赔管理主体应该具备充足的合同管理与经济管理的相关知识，能够积极应对工程中出现的各种合同纠纷等，并使合同参与方之间能够积极履行各自的职责。最后，签证与索赔管理人员丰富的实践经验可以保证管理水平与质量，积极面对出现的各种问题。
3.2及时发现并拟定签证及索赔
施工单位应该及时发现施工中可能存在的工程签证与索赔现象，尤其是在招投标阶段，应该积极审查招标文件的规范性，进行施工现场实际情况的考察，发现其中可以提出索赔请求的情况。施工单位在进行投标报价时，应该综合考虑索赔与签证问题，降低报价水平，以赢得竞争优势，但是在后期的施工过程中，为了获得经济利益，应该严格进行签证与索赔管理。这就使得施工企业在施工过程中，要做好施工测量与记录，及时发现施工中存在的问题，做好索赔与签证管理。
3.3书面确认签证及索赔内容
建筑工程施工过程中，签证必须在现场施工管理人员、工程监理师的签字确认以后方可生效，因此，要提升签证的管理效果和签证的有效性、时效性，就应该做好与监理部门等的书面确认，口头确认不起效果，会影响签证与索赔管理的有效性。同时，需要在工程项目进行中，积极落实并严格审查签证的书面确认情况，及时找相关负责人进行签字确认，只有经过签字确认的签证才是有效的。另一方面，建筑工程进行中，还应该加强与相关部门的沟通与协调，保证签证、索赔资料的完整性，资料的完整性是提高签证、索赔管理效果的重要因素，数据等要有理有据，索赔文件包含了工程合同文件、工程施工图纸、招投标文件以及施工相关记录等，资料越是完整，索赔获得的成功率越高。
结束语：
经济社会的发展在带动建筑行业发展的同时也对建筑行业的规范发展提出了更高的要求，尤其是要注重工程进行中的签证与索赔管理，该项管理能够在保证工程顺利进行的基础上实现工程的经济社会效益，对于工程整体、建筑行业的长期发展是有利的。
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论文作者:黄晓蓓
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/24
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