美国社会对创业支援的多层次与阶段性分析，本文主要内容关键词为：美国论文,多层次论文,阶段性论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、对创业支援的多层次性
从1984至1995年美国社会开业率（指当年开办企业数与年初企业数之比例）一直保持在百分之十几，扣除废业率（指当年停止营业企业数与年初企业数之比例），企业数量增加率仍然较大。例如，以纳税申报企业为根据，1984年开业率为17.1%，废业率为10.7%，企业数量增加率达6.40%；1987年开业率下降到14.8%，废业率上升为11.2%，增长率仍然达4.50%；进入90年代，开业率基本保持在13.8%的水平，而废业率90年为12.5%，94年为11.4%，95年为12.6%。历年来由于大量的企业进入和退出市场，不断给美国经济增添新的活力和增长源泉。
美国创业热潮离不开社会的支援，美国社会对创业者的支援有许多区别于其他国家的独特之处。首先是美国社会的创业支援体系无论在支援对象、内容、方式或主体上都具有广泛性和多层次性，成为支撑美国社会中小企业创业的社会基础，为美国的经济活力和发展作出了重要的贡献。
1.创业支援涉及创业的各个阶段。
美国Babson大学的Paud.D.Reynolds教授把创业概念延伸到从人们创业意识产生之前到企业成长的全过程，分为四个阶段：(1)未成年；(2)创业行动开始之前；(3)开始创办企业；(4)企业成长。美国社会对创业的支援正是涵盖各个阶段，如表1所示。
表1 创业阶段的划分与支援内容
2.创业支援体系覆盖各种对象。
对于已经开始创业的人，美国联邦政府和地方政府给予融资担保支援、大学和民间非盈利团体（NPO，即Non Profitable Organization）给予技术支援；对于科技型创业者，小企业管理局（SBA，即SmallBusiness Administration）提供SBIR项目（小企业技术创新研究资助项目，即Small Business Innovation Research Program），每年支援金额达9亿美元（1996年为8.75亿美元）；对于还没有开始创业，正准备创业的人员，美国大学的经营学院和各种职业学校为他们提供创业技能培训和咨询，SBA小企业网站为他们提供免费信息咨询；对于未成年人，美国社会有经济教育项目，培养青少年的创业意识，等等。
3.创业支援主体有“民、官、学”。
美国创业支援主体与日本等国家不同，它不是以政府为主，而是民间组织、教育机构和政府等多层次相互结合。例如，NPO与学校共同连携，对未成年人进行经济自立意识教育；SBA补助NPO对开业前的创业者进行技术支援等。美国社会的创业支援制度，充分发挥了NPO和大学等机构的技术和教育的优势。政府通过与民间金融机构连携，才能发挥金融支援作用。因此，创业支援主体是“民、官、学”三者相互连携，以民间组织为主，政府为辅，教育机构参与。在创业的四个阶段中，民、官、学三个支援主体有一定的分工与合作，形成了多层次的社会创业支援体系。
二、创业阶段Ⅰ：NPO提供经济教育项目，培育创业预备军
对于青少年，美国社会的NPO为从幼儿园开始到高中提供培育未成年人的创业意识的经济教育项目援助，帮助学校设立经济教育课程。经济教育不同于普通的科目，是通过实际例子，让小孩轻松地学习经营基本知识。培养小孩认识经济自主的重要性，学习更有效地使用钱，正确理解经营，更加关心经营事业，培育自我创业的意识。
例如，少年成就项目(Junior Achievement Program)是在1919年由一家大企业的经营者创办的社区经济教育活动，全美设有200多个支部，以幼儿园到高中的学生为对象，通过学校向学生进行经济教育。接受教育的学生每年有300万。项目对各年级的学生准备不同的内容，例如，向小学生的教育内容为"How Does a Community Work?"，用示意图的方式向小学生展示商店、银行、警察、律师等工作场所和人物。让学生讨论他们的工作作用，如何得到生活所需的钱等。面向初中生的经济教育项目称为"Enterprise in Action"。让学生通过周围的题材，学习如何做汉堡包经营、计算原材料等费用、怎样确定合适的价格等等之类的知识。面向高中生的经济教育项目称为"Company Program"，模拟公司半年间的实际运营，学习企业的经营方式等。学生首先模拟公司股票发行来筹资，再采购原材料，开始运营公司，然后学习向本地区的居民推销商品，确定价格，做广告，经营管理的方法等。项目结束以后，还要对公司作财务清算，计算出利润，向股东分红等。
三、创业阶段Ⅱ：经营学院等提供创业所需的经营技能培训
1.在经营学院接受创业教育。
对于已经酝酿创业意识的人，全美有500多所大学开设相应的经营学课程，为他们提高经营技能、创业的一般知识培训。例如，马萨诸塞州波斯顿郊外的Babson大学就是一所很有名的专业学校。该校经营学院(Business School)在《US News & World Report》杂志的97年全美大学经营学院排名上得到很高的评价，在校的很多学生都是为了将来实现成功创业而学习相应的技能，有很明确的学习目的。
2.在课堂中产生新的经营理念。
学生通过学习各种各样的经营技能，练习经营计划的制定，到年度结束，学校还会聘请个人投资家，在校内召开经营计划竞赛，也有特别优秀的经营计划得到资助，开始实际创业。
例如，Highwind Net公司就是一位学生在Babson读书时制定的经营计划，在学校的经营计划评比赛上得到高度评价之后，民间个人投资家和朋友筹集了60万美元而开业。现在，该网络公司经营全美高中校园新闻的主页，成为美国高中生经常光顾的网址。
四、创业阶段Ⅲ：“民、官、学”相互连携，共同提供技术支援与开业融资担保
1.美国小企业管理局提供多层次的支援项目。
对于刚刚开始创业的人，美国社会的“民、官、学”相结合的技术支援项目，为他们提供低收费，甚至免费的技术支援和融资担保援助。其中，微型贷款项目(Micro Loan Program,MLP)就是一例，它是为刚开始创业者提供融资担保以及市场营销、管理、法律知识、专业技术等的援助。MLP项目的技术支援主体是受SBA补助的非盈利机构，参加这个项目的NPO全美有25家，利用者可以不用直接去NPO参加培训，利用录像、网络或电话等媒介就可以直接接受远程培训。但是，能够接受该培训者只限于低收入阶层，培训费根据培训对象的收入水平而定，最高不超过100美元。
此外，还有免费为创业者和中小企业主提供咨询的退休经营人员的咨询团(SCORE)，咨询团在全美有390个分中心，约有13000名志愿者组成。这些志愿者和顾问多数是有多年经营和管理经验的退休人员，他们通过网络和实地考察为创业者排优解难，每年参加咨询的件数超过30万件。SCORE活动的经费除SBA赞助外，还有一些民间企业团体的捐助。
2.为创办中小企业提供技术支援的小企业开发中心(SBDC)遍布全美。
SBDC(Small Business Development Center)是对中小企业进行技术支援的机构，中心由SBA、教育机构、社会团体等共同出资成立并运营。全美57个主要SBDC都设在大学内。另外，全美有1000多所SBDC分中心，它们大多设在各地工商会议所之类的社会团体。
以马萨诸塞州的SBDC为例，该州SBDC由SBA出资50%，州政府出资25%，州内五所大学出资25%成立。主要的中心设在马萨诸塞州立大学内，此外，还在州内的其它地方设立5个办公室，在工商会议所和银行设有50个分中心。
SBDC的基本理念是活跃社会的创业，为刚创办的中小企业的维持、发展提供财务、经营计划、市场营销、技术和融资等咨询服务与援助。1997年咨询件数达到4242件，其中，正准备创业者占45%。他们得到咨询后，由SBA担保从金融机构得到融资的个人和中小企业件数达164件，担保和融资额为1873美元。
联邦政府还通过民间的调查机构，每年对半数SBDC的活动成果进行调查评估，并公布调查结果，以监督和促进SBDC服务质量。1995年调查结果表示，利用SBDC的个人和企业中，咨询产生效果的占87%，并且接受咨询的企业收益增加17.5%（州平均增加7.8%），雇用人员增加11.5%（2.5%，同上），SBDC的技术支援对企业的经济效益增加和雇用增加产生较大的影响。
五、创业阶段Ⅳ：社会提供多种多样的资金融通渠道
1.中小企业成长期不可缺的间接融资。
美国中小企业在开业时所需资金大半是自己筹集，主要来源3F，即创业者本人(Founder)；家属(Family)和朋友(Friends)。但是，从正式开业以后到经营进入正规化的期间（称创业期），融资就成为大问题了。
虽然，美国直接金融市场很发达，证券市场、风险投资资本和个人投资家（称Angel）等非常活跃，但是，它们大多针对高新技术企业。对于刚刚处于创业初期的一般行业的小业主来说，风险投资似乎高不可攀，自然，间接金融市场就成为它们的主要融资渠道。
最近，美国联邦政府加强了信用担保制度，各大银行也增加了小额贷款项目，使创业初期的企业间接融资有了更多的机会。同时，还有一些非银行金融机构也成为它们融资的主要渠道。
2.与民间金融机构密切提携的SBA的金融支援制度。
与日本不同，美国没有政府系的金融机构，政府通过对民间金融机构的贷款担保，对创业初期的中小企业提供金融支援。
1997年，SBA的一般融资担保制度的担保业绩为45288件，担保额为94亿6000万美元，23%的金额是为创业初期的企业担保，且该比例逐年上升。
SBA根据利用者的需要，贷款担保制度作了很多次改进，最近的贷款担保制度概括起来有如下特征。
第一个特征又称“低文件”(Low Document)，即10万美元以下的融资，申请表只需填一张，3天内就回答审核结果。在这以前，小额贷款对民间金融机构来说，效率不高，所以SBA的担保贷款利用者不多。自从1994年，设立Low Document规定以来，贷款数量逐年增加，占SBA担保贷款总件数的45%，担保金额的22%，Low Document的利用者大半是创业初期的小企业。
第二个特征也称PLP(Preferred Lender Progran)，为了提高担保审批效率，把审批权限委托给掌握相应能力的民间金融机构。在SBA的担保贷款总额中，PLP占35%，不良债权在1.5%以下。
第二个特征就是SBA在全美认定了101家NPO，并给予补助金。由这些NPO为中小企业提供融资和技术支援，每项贷款限额为2.5万美元，贷款期限最长为六年，但NPO可以根据地域情况不同作适当的调整。利用者的40%是创业初期的小企业，目前，联邦政府正准备增加该项目的投入。
3.银行改进融资制度，扩大中小企业与银行接触的机会。
在美国，银行是企业融资的主要渠道之一，但是，一般银行对担保的条件要求苛刻，对正在创业初期的小企业来说，缺乏资产作为担保，融资相当困难，为了缓和这个融资的困难，美国制定了相应的法律，大银行也作了许多融资制度改进。
例如，信用评分(Credit Scoring)制度就是许多大银行为增加对中小企业的融资而采取的小额贷款政策。它是对小额贷款申请者进行信用评分，根据得分情况确定是否给予融资的一种贷款管理制度。这样，对于10万美元以下的小额贷款申请者，即使没有不动产作为担保，只要经营计划、管理等齐全，也可以获得及格的评分点，使没有财产担保中小企业的融资成为可能。由于银行导入了Credit Scoring制度，扩大了缺少固定资产的中小企业的融资机会。
4.非银行金融机构对中小企业的融资的重要性增加。
美国金融公司(Financial Company)和代理公司(Factoring)等非银行金融机构是创业期的中小企业不可缺的融资渠道。
联邦准备金委员会(FRB)和SBA在1987年和1993年进行了调查(National Survey Of Small Business Finance)，结果表明，非银行金融机构是仅次于银行的重要融资渠道，尤其对于从业人员较少、业历较短的中小企业非银行金融机构借款的比例较高。
以马萨诸塞州企业开发公司(Massachusetts BusinessDevelopment Corporation)为例，该公司是以马萨诸塞州为中心的金融企业，主要面向从银行得不到贷款的中小企业以及少数民族人、女性创业者等提供创业融资。公司重视申请者的现金流量和管理能力，并不依靠担保有无来决定是否给予贷款。必要时还要调查申请企业的竞争对手的经营状况和经营战略，如果有经营失败的经历，还要附上其相应的材料作为判断的依据之一。该公司还与银行协作进行融资，迅速向创业中的中小企业提供资金，成为该州中小企业间接融资的重要渠道。
标签：创业论文; 美国社会论文; 融资公司论文; 银行融资论文; 中小企业融资论文; 技术创业论文; 中小企业贷款论文; 创业咨询论文; 企业经济论文; 项目分析论文; 社会融资论文; 企业经营论文; 金融机构论文; 银行论文; 经济学论文;