如何提升浙江旅游业核心竞争力，本文主要内容关键词为：浙江论文,旅游业论文,核心竞争力论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
针对浙江旅游业规模小、资源分散、品牌意识差、市场竞争力弱的现状，必须进行产业组织结构的整合，明确集团化发展的导向，尽快培育若干个在全国具有较高品牌知名度的、较强竞争力的、能够在入世后与国际接轨的旅游企业集团。充分发挥企业集团的战略规划功能、投资主体功能、技术开发功能、资本运营功能和外向拓展功能以及作为龙头企业对整个行业的带动和辐射作用。
一、充分利用外部力量，打造旅游龙头企业
充分利用外部社会资源是快速培育旅游龙头企业的有效途径之一。因此，凭借浙江省雄厚的旅游资源和良好的市场发展前景以及较好的产业基础，吸引国内外的产业资本和社会资金以各种可行的方式培育旅游企业集团不失为明智之举。
（一）产业外资本的综合利用
1、联合产业外各种对旅游投资感兴趣的企业集团，特别是与旅游业有密切联系的金融、烟草、房地产、交通运输、信息、文化娱乐、媒介传播等产业内部具有雄厚经济实力、先进的管理模式和成功资本运作经验的企业集团，在现有的具有一定知名度且具备较好的旅游开发与管理经历和人才资本但却明显缺乏资金的旅游企业基础上投资组建“一业为主、多元发展、优势互补、协同运行”的股份制旅游集团。
2、设立旅游产业投资基金，吸引国内外各种社会资金，尤其是省内庞大的民间资金，重点扶持旅游企业集团及其投资开发的大型旅游项目。必要时，可以组建中外合作基金，引进国外先进的基金管理模式和资金，通过有效的管理和资本运作，引导和支持浙江旅游企业的集团化进程。
3、制定相关的政策限制旅游产业外企业和个人对旅游业的直接投资，而应鼓励其通过购买旅游产业基金、委托旅游投资公司投资或与旅游企业联合投资等间接方式进行投资，这样既能避免缺乏行业运作经验所带来的风险，减少投资的盲目性和冲动性，又能避免行业过度进入造成的激烈竞争和效益低下，充分地发挥社会资金的最大效用，保证旅游龙头企业的崛起和自身利益的取得，形成共赢局面。
4、成立专门的部门研究旅游产业基金的可行性、组建方式、资金来源、管理模式和运营程序以及相关的法律法规并对是否组建中外合作基金进行论证。
（二）产业内资本的引进和相互融合
1、多渠道、多方式吸收外资，投资组建旅游集团。基于中国已加入WTO，而浙江旅游企业的基础又十分薄弱，无法在短时间内发展壮大迎接国外旅游巨头的强劲挑战，同时旅游业的开放已是既成事实，不如借鉴家电、商业等行业的经验，主动出击，捷足先登寻找与国外旅游企业的合作，借鸡生蛋：除了继续举办三资企业之外，还可采用合作开发、BOT投资(Build-Operate-Transfer)、建设—经营—转让、管理合同、特许经营、设立分支机构等方式，甚至在确保国有资产权益的基础上可以大胆引进跨国公司收购兼并或控股中资企业，以其品牌和实力对国有大型旅游企业进行重组和改造，发展壮大浙江的旅游集团。
2、加强与国内知名旅游企业集团的交流与合作。鼓励国内集团通过管理合同、特许权转让等方式设立分支机构，也可采用战略联盟实现与省内旅游企业的强强联合。如有可能的话，应积极引导和支持若干个具有较大影响力的旅游集团将其总部迁入浙江。
3、鼓励省内现有的旅游企业集团间的强强联合。通过相互参股、合资、合作开发、委托经营、联合促销等方式对省内三大旅游集团各自的优势（如省旅游集团公司的品牌和综合管理优势、宋城集团的景区经营和资本运营优势、开元集团的品牌经营和饭店业务拓展优势）实施有效整合，在成功整合的基础上进一步密切相互间的关系，必要时可迅速组建新的旅游企业集团，从而实现规模经济和提升整体竞争力。
4、进一步完善旅游产业外商投资法律体系，逐步对外资企业实行国民待遇，提高政府工作效率，简化审批手续，缩减审批范围和内容，取消外商投资项目的不必要的行业前置审批，对于诸如跨国公司多通过并购进行投资，而我国又没有“兼并收购法”等情况，应采取“有所为，有所不为”的积极态度，大胆地进行制度创新，以灵活变通的方法吸引投资。
5、外商投资企业的外国投资者，将从企业获得的利润再投资该企业，增加注册资本，或者作资本开办其他旅游企业，经营不少于5年的，免缴其再投资部分交纳所得税40%的税款。如果再投资举办新的企业，全部返还再投资部分已交纳的企业所得税和地方所得税（此政策同样适用于内资企业）。外国投资者向境外汇出所得利润，免征所得税。对引进外资或内资有特殊贡献的单位和个人，要给予重奖，并以法规等形式保证其落实。
6、可尝试设立浙江省旅游发展特别基金，投资者无论是内资还是外资，只要投资建设国家导向的省级以上重点旅游项目，均可获得项目总投资额一定比例的政府补贴（不是贷款，而是赠款，或者开发用地的出让金）。在同等条件下，优先给予大的集团。
7、对旅游投资项目进行严格分类，对国家鼓励、地方支持有较好发展前景和效益的，可以以投资项目的特许经营权合同为担保，在贷款规模上不受企业资产规模的限制。针对经济欠发达地区的优质旅游项目，应安排政府贴息的低息或无息贷款。
8、对于新开办的独立核算的旅游企业，可免征所得税三年，后两年减半征收所得税专用于企业生产经营，并在征地、贷款、申请旅游专项基金、用电、用水、电力增容等方面予以优先权和优惠权。
二、加快内部机制的改革和经营思路的转变，做大做强现有旅游集团
现有的旅游集团不是特指浙江省旅游集团，而是涵盖了浙江所有以集团形式运行的旅游企业，不仅包括国有的（浙江旅游集团），也包括民营的（宋城集团、开元集团），只要具备条件，都是政府扶强的对象。
（一）加快集团内部的结构调整
1、组织结构的优化整合
——积极推进旅游企业集团建立现代企业制度。建立起由董事会、监事会、经理层和股东大会组成的规范的法人治理结构，引导企业按国际惯例引入独立董事制度，明确各方的责、权、利，尤其是明确企业集团的独立主体地位和经理人员的受托责任，使旅游企业集团自主理财并对其实行有效的监督，真正实现政企分开。
——加快旅游企业集团的股份制改造。强化集团的资产连接纽带，以股权控制的组织模式为目标，建立起资产经营一体化、规范的旅游企业集团组织结构；垂直控股的母子公司体制为典型形态，密切成员间的联系，以充分发挥企业集团的职能和作用。
——规范旅游企业集团中母公司的职能和运行模式。完善旅游企业集团领导体制，处理好集权与分权的关系。适时地对集团及其所属企业进行再造，优化业务流程，推行ERP等现代组织管理技术。
2、资本结构的优化整合
——发展资本市场，拓宽企业融资渠道。加快旅游企业集团的股份制改造，实现集团资产权主体多元化，创造一切有利措施（包括采用行政划拨等手段将优质资产不断注入集团，提升集团资产的整体质量）为企业直接上市融资提供条件；在产权交易中心设立专门针对旅游企业产权交易的场所；鼓励和引导各种社会资金包括风险投资基金投向旅游产业，从而广泛地吸纳社会资金，形成资本的良性循环和有效利用。
——以各种方式，如国有股减持的部分收益、减免税收、国家直接投资、上缴税收部分返回等，补充企业资本金，降低企业负债水平。
——盘活存量，制止不正确的资金的再注入。
——推进旅游企业集团的债务重组。以银行为主，通过银行与企业的债权—股权转换，重组企业债务；以中介机构为主体的债务重组，由中介机构发行债券、股票，由它承担债务，进行债务重组。
——对于集团内亏损大，负担重的企业要通过拍卖、出售、出租等方式坚决予以剥离，回收资金。
3、旅游产品的优化整合
——旅游产品的设计和开发应从传统的自然观光型向观光与休闲度假、观光与民俗风情、观光与文化、健康疗养等紧密结合的现代综合性旅游产品的转变。
——大力发展旅游商品的研制和开发，提升旅游商品的文化品位和个性化特征。
4、员工队伍的优化整合
明确用工主体，规范劳动合同。通过下岗分流，转岗分流，精简多余人员；通过自身培养和引进等方式不断提高员工整体素质；建立富有吸引力的人才培养和激励制度，调动员工的积极性和创造性。
5、管理的整合创新
——建立旅游产品的研发机构，进行有效的产品创新。
——强化约束机制，建立经营者和中高层管理人员“指标考核、风险抵押”机制，明确推行责权利相统一的考核标准。
——改革分配制度，推行绩效挂钩的分配模式，并尝试“高工资、高奖金、灰色收入入帐”的做法，积极地向有业务和绩效的人员倾斜。
——全面推行ISO9000和ISO1400质量标准，建立和完善质量保证体系。
——优化业务流程，广泛推广ERP等现代管理信息技术。
——加强企业的战略管理和投资管理。
6、构建载新的企业文化。
加强集团的企业文化建设，初步构建以基本理念、员工行为规范为核心内容的企业文化体系，逐步形成共同的集团价值观念，增强凝聚力。近期应大力推广集团的CIS工作，建立起鲜明的企业形象，为企业的品牌战略打下基础。
（二）创新思维，实施全新的企业发展战略
1、积极提倡品牌战略，重塑企业核心竞争力
——通过新建以及对现有品牌优化整合，形成以2-3个综合性品牌为核心，若干个专业化品牌（饭店、旅行社、主题公园、旅游运输）为支撑的科学合理的品牌体系。
——在已建品牌的基础上，通过准确有力的品牌定位和塑造鲜明的品牌个性等方式创建浙江旅游企业的强势品牌。
——依托强势品牌，进行品牌经营，实施有效的扩张，迅速提升竞争力。同时减少企业发展对个人的依赖度。
2、运用财务控制战略，提高资本经营能力
理顺集团内的财务关系，统一会计制度，健全财务信息系统；完善财务监控体系，合理利用财务杠杆效应，避免财务风险；成立财务公司，引进金融专门人才，进行投融资业务的研究和实际运行，提高资本经营能力；强化旅游企业集团资本运营的意识和水准。树立资本成本观念，谨慎决策项目投资，减少资金沉淀和利息负担；加强企业应收帐款管理，及时收回欠款，减少结算资金占用；加强企业资本运营能力，通过市场要素的优化配置和产业结构的动态调整，引导企业走上良性发展的轨道。
3、采用多样化的资本运营方式，依托品牌，实施有效的扩张战略
通过兼并、收购、参股、控股等，利用综合性品牌，实施纵向一体化和多角化经营战略。如涉足房地产等高利润行业，实现利润来源的多元化，进而推动主业旅游业的发展；通过管理合同、委托经营、特许经营、时权经营等，利用专业化品牌，实施低成本扩张的横向一体化战略；通过跨产业的战略联盟（出租—回购、合资、相互参股、契约合同等），延伸产业链，建立跨产业的旅游综合商社。如建立由旅游、交通运输、文化娱乐、媒介传播、金融等企业组成的综合商社型联盟体，从而打破行业壁垒，真正发挥协同效应，实现共赢；针对自身的特点，通过兼并收购、战略联盟等方式，采用合理的区域选择、行业选择和市场进入战略，实施跨地区、跨国经营，从而打破地区和国家壁垒，真正做到广泛利用国内外资源，分散风险（如区域选择的多样化，就能避免或减少诸如9-11事件带来的影响），充分发挥企业拥有的知识产权的价值，提高企业形象，尽快获得客源市场信息，延伸销售渠道以控制海内外客源市场等。
三、积极创造条件，为企业集团的发展提供良好的外部环境
1、完善社会保障制度，解决企业办社会的负担。通过税收政策和建立国家、个人负担费用的社会保障体系，分离企业的社会保障功能；建立专项基金，帮助企业实现社会保障的市场化。
2、在不损害国家利益的前提下，坚决支持旅游企业集团进行跨地区、跨行业和跨国的购并重组与战略联盟，如鼓励有条件的旅游企业兴办海外中资企业，享受贷款、出境人员指标、用汇指标等方面的优惠政策，对于一些国家政策限制的行为，可采用灵活变通的手法加以解决；建立与培育有效竞争的旅游市场体系。制定旅游市场竞争规则，维护旅游市场竞争秩序，通过产业政策（包括旅游发展规划、服务质量改进计划、旅游价格政策、市场组织政策等）引导企业竞争，为旅游企业集团创造良好的公平的竞争环境。集团在税收、外汇管理、人才引进等方面都要采取一视同仁的态度；同时成立由专家组成的战略指导委员会和财务审计委员会，指导企业的战略管理和投资管理。
3、加强对重点企业和重点项目（产品）的扶持力度。如采取与工业企业同样的水、电等基础供给价格，降低企业经营成本；对于重点企业及其开发的项目、生产销售的商品发放长期低息贷款或直接给予财政补贴和减免税收；对于重要的创汇企业给予类似于外贸企业出口退税的优惠政策；对重点旅游企业利用贷款进行设施、设备更新改造的，应将企业交纳的所得税部分或全部返还企业。
4、制定和落实旅游企业集团留利再投资政策。企业以留利用于符合国家产业政策的旅游项目投入或补充流动资金的，经企业申请，税务部门批准，根据不同情况，可以退还企业再投资部分已交纳所得税和营业税40%-60%的税款，从而在很大程度上解决重点旅游集团滚动发展的问题。
5、对于旅游企业集团及其重点旅游项目，需征用土地时地价从优，其土地出让金的50%将分年度用于项目的配套设施建设。
三、积极引导小企业间的联合，构建小旅游企业集群
针对浙江旅游界小企业居多的现状，通过协作、联盟等方式把大量小旅游企业纳入到专业化分工体系中，逐步形成一批以大型旅游企业集团为核心、“小而专、小而精、小而特”的充满活力的小旅游企业为呼应的企业集群（饭店集群、旅行社集群、主题公园集群和混合集群等）。
1、尽快撤除小企业进入的政策壁垒，如旅行社的许可证制度，为小企业创造一个公平的竞争环境。
2、建立一个全省性的和若干个区域性的旅游集散中心和旅游综合性交易市场，为小企业销售产品和服务以及获取最新的产品、服务、市场、消费者需求、同业动态等信息提供场所，并促使小企业根据自身特点和所处地区环境走专业化道路，同时不断地寻求企业间的协作，从而加快小企业集群的形成。
3、建立由各级地方政府、大专院校、金融企业、投资机构、大型旅游集团以及相关专家学者组成的隶属于省级旅游主管部门的小旅游企业管理咨询机构，通过覆盖全省小旅游企业集群计算机网络为其提供国内外最新的产品、市场、同业动态等信息，加强小企业对环境变化的应变能力；并根据企业要求给予各类咨询服务，如明晰企业产权、制定战略规划、进行市场调研、与其他企业的协作、人员的引进和培训体系的建立等，提高企业的经营管理能力，促使小企业及小企业集群的快速成长。
4、促进大旅游集团与小企业集群之间的协作体系的形成。除了提升小企业的专业化水平外，通过税收等各种奖励措施刺激大旅游集团把非核心业务外包给小企业，尽快形成以大旅游集团为核心的共同发展的网络状小旅游企业集群。引导和支持小旅游企业根据自身的专业化特点加入国内外知名的分时度假和特许加盟系统。
5、强化融资网络系统的建设，改善融资环境
——建立小旅游企业担保贷款的信用保证制度。利用社会各种闲散资金，组建股份制的担保公司，以有偿的方式向小旅游企业提供担保；对于有很好发展前途的小旅游企业，由政府出面担保；通过组建相关的投资机构发行债券，用筹集到的资金为小旅游企业担保。
——改善为小旅游企业的金融服务，除了改革信贷制度、实施优惠利率，积极稳妥向小旅游企业提供贷款外，还应强化主办银行制度，加强项目评估和风险控制并向企业提供各种咨询服务，这不仅能防范金融风险，而且能够最大限度地提高资金使用效率，确保投资收益。同时应鼓励银行参股有前途的小旅游企业，进一步密切银企关系从而更有利于小旅游企业发展。
——提升小旅游企业集群内部融资能力。通过集群内旅游企业的资产联合，设立集群内的贷款担保机构，提高资信实力；另外，应制定相关的法律和法规规范和维护集群内企业之间的“信任和承诺关系”，加强资金方面的互助扶持，拓展集群内部融资渠道。
——加强对集群内企业的产品和服务质量的监控，实现可持续发展。