杨 熠
（四川省交通运输厅公路规划勘察设计研究院，四川，成都，610041）
【摘 要】在公路工程造价过程中，决策阶段和设计阶段的造价控制，都是公路工程建设中的重点工作，必须从组织、经济、技术、管理等方面对工程造价采取全面的措施进行控制。从而将投资效益及社会效益最大化。本文对公路工程决策设计阶段的造价控制进行了分析。
【关键词】公路工程决策设计阶段造价控制
前言：
公路工程造价控制工作于近年来受到了国家和人们的广泛重视。在公路工程的建设施工过程中，在进行决策和设计时，必须遵循技术与经济相结合的原则，做到整体协调，才能保证决策的效益及设计的可行性。除此之外，人的因素直接影响着工程造价控制的全过程，因此，要加强工程造价人员的专业水平和综合素质，全面掌握与公路工程相关的知识，将经济与技术融于一体，才能真正加强公路工程造价控制与管理。
一、公路工程决策设计阶段造价控制的重要性
公路工程项目的决策阶段是工程造价控制的起点，正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。项目策划决策是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济研究，对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。项目前期策划决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。
工程项目在造价上是否经济，是否合理，在设计阶段已基本定型。在建设项目总投资额中，设计费约占工程造价的3%～5%，但设计环节对工程造价的影响程度却达到70%～80%。设计过程中，工程设计质量的高低、工程方案的选择、施工工艺及设备材料的选用、设计指标的选择和取费标准的合理性都会对工程造价产生直接影响。在后期施工过程中发生的现场签证和设计变更也有相当部分是由于设计深度不够、考虑不周等造成的。设计阶段造价控制不但重要而且行之有效，能起到事半功倍的效果。
二、公路工程决策设计阶段的造价控制分析
（一）决策阶段造价控制
（1）收集资料编制可行性研究报告
首先要做好投资决策阶段的基础资料收集工作，做好公路工程的投资预测，需要很多的资料，如工程所在地的水电状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。其次要编制可行性研究报告。工程项目的可行性研究阶段，项目的各项技术经济决策，对工程造价以及项目的经济效益，有着决定性的影响，是工程造价控制的重要阶段。可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模建设标准、路线的走向、主要控制因素、技术进步等方面应实事求是地科学分析。
（2）重视工程造价投资决策并选择最优方案
项目投资决策是选择和决定投资行动方案，对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确，意味着对项目作出科学的决断,以及在建设的前提下，选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算建设投资，有效地进行投资控制。因此，要重视项目投资决策，在充分研究投资决策阶段影响投资控制等因素的基础上，进行多方案比选，选择能够实现业主投资意图的最经济方案。
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（3）认真编制投资估算并进行严格审查
投资估算是拟建项目前期可行性研究的一个重要内容，是经济效益评价的基础，是项目决策的重要依据。投资估算编制要有依据，要尽量细致，并力求尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。因此，只有加强决策深度，采用科学的估算方法和可行的数据资料，合理地计算投资估算,才能保证其他阶段的建设投资控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。此外，确保投资估算的准确性，必须保证估算指标的科学性和合理性。
（二）设计阶段的造价控制
（1）制定周全的设计周期，确保设计质量
在设计单位接受工程项目之后，应该与委托方进行沟通，重点强调工程设计质量和造价控制与设计周期之间的关系。在公路工程项目中周全的设计周期尤为重要，它为公路工程的总设计方案提供了论证和对比的对象，能够在公路工程的设计阶段进行多方案的选择。这也就避免了因为设计方案的深度不够而产生的诸多问题，能够有效提高设计质量，选择最佳方案。
（2）优化设计方案，科学的控制工程造价
能否有效的优化设计方案对于公路工程建设造价有着直接的影响的，建设单位在确定最终设计方案的过程中，必须对所有的设计方案进行经济性对比分析，同时重视对设计方案的优化工作。在对比各个设计方案时，应以提高投资效益为前提，同时考虑到项目具体的实际情况，积极引进新材料、新技术和新工艺。前期重点做好设计方案的优化工作，选出经济最合理且技术最先进的方案，最大限度地降低资金投入。
（3）大力推广标准设计规范，降低工程造价
在公路工程设计阶段，首先要对设计规范进行标准化，这也是我国工程建设技术规范之一。不同的建设项目要根据实际情况对项目制定相应标准，在施工过程中，要严格按照项目标准设计进行。标准设计规范是建设施工的重要部分之一，无论何种工程建设的构件、技术工艺、等都需要根据实际情况制定设计标准。高质量的标准设计规范能够提高工作效率，节约工作成本，有效实现对工程造价的控制。
（4）加强各专业之间的联系，促进技术与经济之间的融合
利用技术与经济之间的融合能够有效地对公路工程设计阶段的造价进行控制。为了使设计阶段的设计方案能够达到安全、经济的效果，我们必须克服专业细分之后产生的不利因素，不仅仅要重视技术问题，选择最优设计方案，还要打破传统的设计思路，加强对经济因素的重视。所以说，我们要加强各个专业之间的联系，让造价人员懂技术，同时也让设计人员了解造价，使之能够互利互补，从技术和经济的角度选择最佳方案。这样技术与经济的融合，可以保证在采用最优设计方案的前提下，最大程度的节约成本，实现对工程造价的控制。
结语：影响公路工程造价控制的因素有很多，而决策和设计阶段的造价控制对整个项目造价控制是至关重要的。决策和设计阶段造价控制时，必须遵循技术与经济相结合的原则，准确把握和定位，做到整体协调，这样才能保证设计的可行性和决策的效益，从而最大限度地提高经济效益和社会效益。
参考文献：
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[3]林佑性.公路工程投资决策阶段造价控制的主要问题及对策[J].科技经济市场,2008,09:34-35.
论文作者:杨熠
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年3月总第208期
论文发表时间:2016/6/13
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