崇礼滑雪产业发展困境与破解
从佳琦
【摘 要】 滑雪场是开展滑雪运动的空间载体，是滑雪产业发展的核心要素，是推动滑雪产业及其关联产业发展壮大的根本基础。本文分析了崇礼地区各大滑雪场经营在资金投入、运营成本、融资贷款、旅游市场培育、四季运营模式、专业人才储备等方面所面临的现实困境，挖掘产业发展规律、产业配套政策、企业创新能力等深层次原因，提出完善滑雪场设施建设、加大建设运营扶持力度、营造良好的产业发展环境、发展壮大滑雪旅游市场、加快滑雪专业人才的引进和培养等对策建议。
【关 键 词】 崇礼；滑雪产业；滑雪场；发展困境；对策建议
近年来，得益于2022年冬奥会的成功申办和省市区各级政府的大力支持，崇礼滑雪产业发展速度很快，成为举世闻名的滑雪旅游目的地，年接待滑雪游客超过百万人次。但从经营情况来看，崇礼地区各大滑雪场的建设运营大多都有不同程度的亏损，经营负担十分沉重，滑雪产业陷入发展困境，如何破解成为亟待研究的关键课题。
2017年，全球天然气产量约为3.7万亿立方米，比上年增长4%，远高于前10年平均2.2%的增速。各大区天然气产量均呈不同程度增长。非洲地区增长9%，中亚-俄罗斯地区增长6.2%，亚太地区增长5%，中东地区增长4.9%，欧洲地区增长1.7%，北美地区增长1%，中南美洲地区增长0.4%。天然气生产呈现“二大、七中”的特点：“二大”为美国和俄罗斯，天然气产量都超过6000亿立方米；“七中”为伊朗、卡塔尔、加拿大等7国，天然气产量均超过1000亿立方米。
一、国内外研究综述
1.国外研究概况。国外滑雪产业发展较早，关于滑雪场的相关研究趋于成熟，研究内容较为细致，涉及气候条件影响、滑雪场经营管理模式、互联网营销策略、滑雪游客服务感受等诸多方面，供我们学习借鉴的先进经验很多。例如，Pierre Spandre和他的团队对法国50家滑雪场的降水、积雪、雪质等自然条件进行了调查分析，并从气候角度对滑雪场的开发管理给出了建议[1]。Andreopoulou Z S等学者认为在信息化和网络化日益发展的时代，互联网营销对于推动滑雪场发展具有越来越重要的作用[2]。Kurt Matzler等学者以阿尔卑斯山地区的滑雪场为研究对象，提出滑雪游客的生活方式、消费能力和滑雪技术水平等因素对于滑雪场的满意度和忠诚度都有影响[3]。
2.国内研究概况。随着我国滑雪运动的兴起和滑雪产业的快速发展，国内关于滑雪场发展的相关研究也与日俱增，研究角度较多，研究内容主要集中在各地滑雪场的建设运营现状及发展趋势、经济效益分析、经营管理模式、滑雪旅游产品、市场营销策略等方面。陈伟、陈岩、秦立忠、刘秦飞、李智超等学者分别对北京、黑龙江、吉林、陕西和内蒙古中西部地区的滑雪场进行了现状调查[4]-[8]。阚军常、姜立嘉认为，目前我国滑雪场普遍存在建设规划不合理、经营管理手段落后、竞争无序、缺乏专业人才等问题[9]。叶海波等学者从循环经济的视角，研究了滑雪场的成本构成与成本控制对策[10]。唐广宁、尤兵对滑雪场复合型经营模式进行了有益探索[11]。赵双瑞以黑龙江亚布力滑雪场为研究对象，提出了满足游客需求、优化成本、提供便利、建立沟通渠道、提升服务质量等营销策略[12]。
课堂教育是高校红色教育的重要环节，目前仅是《形势政策》和《思想道德修养与法律基础》课程中的一至两个模块，教学时间总计在4-6学时，没有充足的时间带领学生进行深入探析，不能全面、系统地进行教育引导，导致学生对红色教育的理解仅限于听几个英雄故事，看一部战争电影。同时，教学内容陈旧，沿用几年甚至十几年前的课件，跟不上红色教育研究的最新进程，脱离时代特色和学生实际需要，不能激发学习兴趣，无法引起学生重视。
二、崇礼滑雪场经营的现实困境
2.产业配套政策滞后。破解产业发展规律制约的最有效途径就是进行政策干预，如果产业配套政策滞后、落实不到位，产业发展也会陷入各种各样的困境。一是融资政策。与国有银行的贷款利率相比，河北省内各地方银行的贷款利率较高，例如，张家口银行的贷款利率高于11%。目前，崇礼地区各大滑雪场的平均融资利率已达到了10%，高额的贷款利息限制了各家滑雪场的发展。二是资源和能源收费政策。按照现有收费政策标准，崇礼地区各大滑雪场的用水、用电、用气等资源和能源成本支出较高。滑雪场的造雪用水主要来自云州水库，水费标准为18元/吨，平均每月用水成本高达200万元以上，有的滑雪场甚至达到了300万元。此外，滑雪场的用电成本和采暖燃气成本也非常高，约为100万元/月和250万元/月。三是用地政策。滑雪场雪道林地的征占费用较高，特别是国有林场的林地征占费用逐年上涨；缆车站、停车场等雪道配套设施按照建设用地标准征地，雪道建设成本越来越高。四是人才引进政策。目前我国出入境政策对外国人发放工作签证的学历要求是本科以上，而国外专业人才特别是滑雪运动专业技术人员普遍学历不高，不符合发放工作签证的政策要求，专业人才引进十分困难。
2.运营成本高昂。滑雪场的运营成本很高，除进行大规模的硬件建设，在经营过程中还要长期造雪、维护雪道，特别是用水、用电、用气等资源和能源成本较高，加之征地费用和人工成本的增长，导致崇礼地区各大滑雪场的运营成本常年居高不下。以万龙滑雪场为例，2018年运营成本高达1.2亿元，其中水电费的成本支出占到了15%。
利用该网能有效节省建造费用，缩短建设周期。系统建成后，集成传输排土场、磅房的所有监测监控传感器数据和信息，各个传感器有固定的IP，互不干扰，传输通畅，运行良好。通过该网络，可远程定位、诊断系统中的所有设备，还可把监控中心指令传输至各个传感器，如操控摄像仪云台旋转和调节焦距取景，远程升级各传感器固件版本。
3.融资压力过大。庞大的投资体量和巨额的运营成本使各大滑雪场主要通过银行贷款来进行融资。目前的情况是，国有银行利率相对低，但办理难度大；地方银行办理相对容易，但利率比较高。然而，无论是国有银行贷款还是地方银行贷款，滑雪场都负担着相当大的还贷压力。例如，万龙、太舞和富龙滑雪场的贷款金额分别为10亿元、20亿元和28亿元，贷款年利息高达0.9亿元、2亿元和2.8亿元。
中国家庭服务业经过35年的发展取得了巨大成就，截止到2016年，家政服务机构总数达66万家，从业人员达2542万人，营业收入达3496亿元，家政企业利润实现248亿元。在我国家庭服务业中有20多个门类，200多个服务项目，涉及家务劳动、家庭照料、养老、病患陪护、保洁等众多领域。
1.产业发展规律制约。在我国，滑雪运动真正走向大众只有十年左右的时间，而滑雪产业发达国家都经历了上百年的时间。可以说，中国滑雪产业的发展速度太快，甚至有一些激进，在发展过程中不可避免地会出现一些问题。而崇礼正是中国滑雪产业发展的缩影。受冬奥会的带动影响，崇礼滑雪产业突飞猛进，各大滑雪场的各项配套在全国都处于领先地位。在产业发展规律的制约下，过快的发展速度极易导致滑雪场陷入经营困境。
4.市场培育艰难。崇礼的滑雪旅游市场还处于培育期，尽管年接待滑雪游客数量逐年增长，但也远无法与国际上滑雪旅游发达地区相匹敌，冬奥会举办地的影响效应尚未完全发挥。例如，崇礼地区年接待量最高的万龙滑雪场，2017、2018雪季共接待滑雪游客35万人次，而同为冬奥会承办赛场的法国拉普拉涅滑雪场和加拿大惠斯勒滑雪场，同时期的滑雪游客接待量分别为260万人次和180万人次。由此可见，崇礼滑雪旅游市场的提升空间还很大，但由于未来欧美、日韩等对全球高端滑雪客源的垄断和国内东北三省、北京等对全国滑雪客源的分流，崇礼滑雪旅游市场的培育还很艰难。
这种担忧也许并不是杞人忧天，但是在笔者看来，使用切片法教语文和碎片化阅读的产生并不具有绝对的因果关系。换句话说，切片法的运用前提是对文本本身先期已有了通盘的了解，它是建立在整体阅读基础上的；切片法是对文本相关细节的深入解析，力图通过教师的强调、点拨、引领帮助学生完成自身与文本、与作者的心灵对话；切片法是将文本切割成了碎片，但最终的目的却是通过对典型关键切片元素的剖析加深学生对文本的整体印象，提升学生的思维品质，从而形成对文本整体的再阅读。
三、崇礼滑雪场陷入发展困境的原因
5.四季成效不彰。近年来，为提高游客接待数量，崇礼地区各大滑雪场都开始探索四季运营模式。由于海拔优势，各家滑雪场大多身处森林公园（4A级景区），在夏秋季节是天然的森林氧吧，是真正的休闲避暑胜地。特别是在夏季，各大滑雪场纷纷推出儿童夏令营、成人户外营地、山地运动、越野比赛等休闲运动产品。尽管具有得天独厚的优势，但与国内众多探索四季运营模式的滑雪场一样，成效目前亦未彰显。以万龙滑雪场为例，2017年全年接待游客数量40多万人次，其中80%仍为冬季游客。
6.专业人才缺乏。目前，崇礼地区各大滑雪场的专业人才储备明显不足，企业经营、旅游管理、造雪压雪、滑雪运动培训等方面的专业人才和专业团队都十分紧缺，特别是滑雪运动教练人才缺口较大，急需大量引进和培养。
1.资金投入巨大。崇礼自1996年第一家滑雪场建立以来，目前已建成大型滑雪场7家，加之一些中小型滑雪场，崇礼已成为国内规模最大、产业效益最突出的滑雪场聚集地。滑雪场投资体量庞大，且为更好地支持和服务冬奥会，营造良好的运营环境，目前崇礼地区各大滑雪场都在不断追加投资，除用于滑雪场的规模扩大和质量提升外，还用于基础设施和配套设施的提档升级，以达到国家接待标准。例如，万龙滑雪场资金投入高达15亿元，太舞滑雪场和富龙滑雪场的资金投入均在40亿元以上。
3.企业创新能力不足。崇礼经过20多年的发展，且在承办2022年冬奥会的利好之下，已成为中国滑雪产业的中心和重心，成为中国滑雪产业新一轮发展的引擎。崇礼滑雪产业若要保持领先地位，不仅仅需要产业相关政策的大力支持，还需要各家滑雪场的不懈努力，以不断创新谋求真正的可持续发展。但从目前的经营情况来看，各大滑雪场的企业创新能力明显不足，主要表现为旅游资源开发程度不高，滑雪旅游产品趋同，大多以滑雪运动体验为主，休闲度假型旅游项目较少，四季旅游产品尚未形成体系，新业态发展不足。
四、破解崇礼滑雪场发展困境的对策建议
1.完善滑雪场设施建设，打造世界一流的高品质滑雪运动资源区。从全球滑雪场建设情况来看，目前传统的滑雪运动目的地如阿尔卑斯山脉一带和北欧已基本停止新建滑雪场，而东欧、中亚及亚太地区的滑雪场建设仍在加速。据著名的滑雪运动研究者劳伦特·凡奈特研究发现，全球滑雪运动参与者的活动流向具有转移趋势，即将有越来越多的滑雪运动参与者选择到东欧、中亚和亚太地区参与滑雪运动。目前全球滑雪人次4亿人，其中约15%发生在亚太地区，未来这个比例还会越来越高。在我国，近20年滑雪人次从1万增至1750万，滑雪场数量达700多个。随着冬奥会在我国举办和国内消费需求升级、居民收入水平提升，滑雪运动参与者的数量还将大幅上升，预测到2025年将达到5000万人次，滑雪场数量需求过千。建议崇礼地区加大滑雪场建设力度，围绕冬奥会需求和滑雪产业长远发展，高标准建设滑雪场；持续完善滑雪场设施建设，加快万龙、太舞、富龙、云顶等老牌滑雪场提档升级，并逐步完善交通和城市公共服务设施，把崇礼打造成为世界一流的高品质滑雪运动资源区。
2.完善滑雪产业发展配套政策，加大对滑雪场建设运营的扶持力度。从崇礼地区各大滑雪场经营的现实困境来看，崇礼滑雪产业的发展潜力巨大，但也困难重重，不仅需要省市区各级政府及相关部门充分发挥主体责任，还迫切需要从国家层面给予更大力度的扶持。一是从当前提高冬奥会协办水平出发，兼顾京津冀滑雪产业的长远发展，建议国家在政策、资金、项目、技术等方面对河北给予更多的倾斜。二是加大对崇礼地区滑雪场建设运营的财政支持。滑雪场既是冬奥会的比赛场地，也是滑雪产业发展的重要载体，是滑雪产业投融资的重中之重。一方面要依托市场机制，大力吸引社会投资，另一方面还要加大财政支持。而单靠省级财政支持还远远不够，建议中央财政通过现有渠道加大支持力度，设立专项资金，用于扶持滑雪场建设和配套设施完善。三是通过政策调控，使降低银行贷款利率、贷款贴息、专项资金补贴、减免税费、简化用地手续等具体措施尽快得已落实，从而缓解滑雪场经营和发展的巨大压力。
3.支持河北创建国家体育（滑雪）旅游示范区，为崇礼营造良好的滑雪旅游发展环境。目前全国经认可的只有海南、贵州两省建立了体育旅游示范区。在“健康中国”国家战略和习近平总书记关于“冰天雪地也是金山银山”和“三亿人参与冰雪运动”的重要指示精神的指引下，大众对于滑雪旅游的消费需求日益增长。而坐拥独特区位和冰雪资源优势的河北是发展滑雪旅游最得天独厚的省份之一。建议国家从三个层面支持河北创建体育（滑雪）旅游示范区，为崇礼营造良好的滑雪旅游发展环境。一是支持河北示范新业态，大力开展滑雪旅游活动，丰富冬季旅游产品供给，拓展体育旅游发展空间；二是支持河北示范发展新模式，加强政府引导，完善政策措施，通过“滑雪+旅游”融合发展的新模式，进一步盘活冰雪资源，加快推进“白雪换白银”，率先实现绿色转型发展；三是支持河北示范创新体制机制，从金融、土地、税收等方面构建滑雪旅游发展的保障体系，释放滑雪旅游发展的内在活力。
4.发展壮大滑雪旅游市场，借鉴先进经验打造国际高端滑雪旅游休闲度假区。滑雪旅游是滑雪产业链中的重要一环，对于冰雪经济的贡献十分明显。从全球滑雪旅游市场分布情况来看，大体上是欧洲占50%，北美占25%，亚洲占15%，其他地区占10%。但在发展趋势上，欧洲市场已充分饱和，北美市场低速增长，唯有亚洲市场前景广阔。崇礼作为亚太地区新兴的滑雪运动目的地，面临冬奥会举办和我国大众旅游时代旅游需求升级的双重机遇，滑雪旅游市场潜力巨大。但从目前的滑雪旅游产品来看，观光体验型产品占主要类型，休闲度假的游客比重较低，仅占滑雪旅游总接待量的20%左右，产品结构有待优化升级。国际经验表明，以观光体验为主的滑雪场一般设施比较简单，只建设初级雪道，游客仅参与滑雪运动体验，停留时间短、消费低。因此，国际上发展滑雪旅游主要依靠游客停留时间较长、受季节性约束较小的休闲度假型滑雪场，配备多层次雪道，建设宾馆、饭店、休闲娱乐等配套设施。目前，我国此类滑雪场代表主要有万达长白山、亚布力等，从建设标准来看，已具备国际领先水平，但从总体数量来看，还难以满足市场需求。一是建议崇礼借鉴国际国内先进经验，将万龙、太舞、富龙、云顶等场地条件好、配套能力强的滑雪场打造成国际高端滑雪旅游休闲度假区。二是着力打造崇礼滑雪小镇，完善交通、饮食、住宿、购物、娱乐等配套设施，为冬奥会赛时提供配套服务保障，赛后作为冬奥遗产发展四季休闲度假，延长旅游消费链条。三是丰富和拓展滑雪旅游休闲项目，大力开展滑雪户外营地、滑雪赛事表演、滑雪文化节事等活动，加快发展壮大滑雪旅游市场，打造世界一流的滑雪旅游休闲度假胜地。
5.优化人才引进和培养机制，加快滑雪专业人才队伍建设。滑雪产业在我国是一个发展尚不成熟、规模又急剧扩张的产业，其成熟壮大和高质量发展需要优秀专业人才队伍的支撑。河北应不断优化人才机制，加快引进和培养企业经营、旅游管理、造雪压雪、滑雪运动培训等方面的专业人才和高水平团队。鼓励省内高等院校发展滑雪产业相关专业教育，支持职业技术院校和技工学校与滑雪场对接合作。特别应加强滑雪运动教练人才的储备。《2018中国冰雪产业白皮书》调研数据显示，在接触滑雪运动的初级爱好者包括休闲度假人群中，有75.3%的人愿意在进行滑雪运动的过程中，聘请教练来接受一次性或短期的滑雪运动培训。国际经验表明，滑雪场仅在运动培训方面的收益就可以占到总收益的3%～11%。由此可见，我国滑雪运动培训接受意愿强，市场客源稳定，可为滑雪产业带来增值收入。鉴于目前崇礼地区各大滑雪场在滑雪运动教练人才方面缺口较大的现状，一方面，应争取我国出入境发放工作签证对外国滑雪运动专业技术人员学历要求的政策放开，以便于专业人才的引进。另一方面，应加快省内专业体育院校与滑雪场、体育部门等联合成立人才培养联盟，建立教练员培养基地，实施教练员培训工程，为滑雪场提供源源不断的优秀滑雪运动教练人才。
参考文献
[1]Pierre Spandre，Hugues Francois,Emmanuelle George Marcelpoil，Samuel M orin.Panel based assessment of snow management operations in French ski resorts[J].Journal of Outdoor Recreation and Tourism，2016，(16).
[2]Andreopoulou Z S，Tsekouropoulos G，Pavlidis T.Adoption and perspectives of network technologies and e-marketing in skiing centres websites in the internet[J].Journal of Environmental Protection&Ecology，2012，13(4).
[3]Kurt Matzler， Johann Fuller， R ita Faullant.Customer satisfaction and loyalty to Alpine ski resorts:the moderating effect of lifestyle，spending and customers'skiing skills[J].International Journal of Tourism Research，2007，9(6).
[4]陈伟,王铭聪.北京市滑雪场运营管理现状调查与分析[J].运动,2017,(171).
[5]陈岩.黑龙江省滑雪场经营现状与发展对策研究[D].哈尔滨:哈尔滨体育学院.2013.
[6]秦立忠,孙韬.吉林省滑雪场的开发与经营现状分析[J].经济论坛,2014,(396).
[7]刘秦飞.陕西省滑雪场经营现状及发展趋势研究[J].安康学院学报,2016,28(6).
[8]李智超.内蒙古中西部地区高山滑雪场的现状及对策研究[D].成都:西南交通大学.2018.
[9]阚军常,姜立嘉.我国滑雪场发展现状的调查与分析[J].武汉体育学院学报,2012,46(1).
[10]叶海波,甘朝霞,战秀芬,张莹,刘冰,孙大海,刘达,段炼,李春刚.循环经济观下的滑雪场成本控制研究[J].哈尔滨体育学院学报,2015,33(1).
[11]唐广宁,尤兵.滑雪场复合型经营模式初探[J].沈阳体育学院学报,2011,30(5).
[12]赵双瑞.亚布力滑雪场营销策略研究[D].成都:成都体育学院.2017.
◆宏观经济◆
Development Dilemma and Solving of Chongli Ski Industry
CONG Jia-qi
Abstract: The ski resort is a space vehicle for skiing,is a key element in the development of the skiindustry,is the fundamental basis for promoting the development of the skiindustry and its related industries.This paper analyzes the practical difficulties facing by the operation of the major ski resorts in Chongliarea in terms of capital investment,operating costs,financing loans,tourism market cultivation,four seasons operation mode,professional talent reserve,etc..This paper explores the underlying reasons such as the laws of industrial development,industrial support policies,and the ability of enterprises to innovate.This paper puts forward some countermeasures and suggestions such as improving the construction of ski resort facilities,increasing the construction operation support,creating a good industrial development environment,developing and expanding the ski tourism market,and accelerating the introduction and training of skiprofessionals.
Key words: Chongli;Skiindustry;Ski resort;Development dilemma;Countermeasuresand suggestions
【基金项目】 河北省社会科学院一般课题“崇礼滑雪产业发展困境与破解——以滑雪场为例”（2019B03）。
【作者简介】 从佳琦，河北省社会科学院旅游研究中心助理研究员，研究方向：旅游经济。
（责任编辑：刘明）