以人为本：高等教育实践科学发展观的本质要求，本文主要内容关键词为：高等教育论文,科学发展观论文,以人为本论文,本质论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十六届三中全会全面而深刻地阐述了科学发展观，提出了“五个统筹”和“五个坚持”，形成了科学发展观的完整理论体系。从“发展是硬道理”到“发展是第一要务”[1]，再到“科学发展观”，标志着我党对发展内涵又有了更加深刻、更加全面的认识。高等教育作为社会系统重要的组成部分，科学发展观的提出必然要求高等教育具备与之相适应的发展观。同时，高等教育对于经济基础的依附性也决定着高等教育只有主动适应和服务于社会需要，才能有更大更快的发展。科学发展观的提出意味着高等教育服务对象的变化，高等教育的目标、内容和发展模式乃至整个发展观都要主动调整。因此，研究并提出高等教育的科学发展观是高等教育的研究者和管理者必须直面的历史性课题。
一 高等教育科学发展观的基本内涵
从现在起到2020年，是我国教育改革与发展的重要战略机遇期。我国高等教育如何抓住这一战略机遇期实现跨越式发展，是值得深入思考的。党的十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”用科学发展观来统领高等教育的改革与发展，是目前高校的当务之急。首先，高等教育科学发展观要求我们坚定以人为本的管理核心理念，也就是意味着高等教育一切管理活动都是围绕如何识人、选人、用人、育人、留人而展开的，人是高校最核心的资源和竞争力的源泉，而高校的其它资源都应围绕着如何充分调动“人”这一核心资源、如何服务于人而展开，这是科学发展观的本质和核心，也是科学人才观的出发点和立足点。其次，高等教育要“有所为有所不为”，以结构的优化来体现全面发展观。高等教育要树立全面发展观，但这并不意味着高等学校建设要面面俱到，都要形成一个培养成人、专科、本科、硕士、博士、博士后的完整的教育体系，而是要根据自身定位，有所侧重，突出重点和特色。高等教育全面的发展观应该更多地体现在高校围绕自身发展重点的结构优化上，也就是说，在高校本身的重点建设领域内搞好调整、优化和完善，把学科、人才培养、教学科研、师资队伍等各方面结构调整到相互促进、齐头并进的状态。再次，高等教育要树立可持续发展观。对于高校来说，要办出水平和特色，在国际高等教育竞争中占有一席之地，就必须培养和创造出一种能够源源不断产出高质量成果（包括人才、研究成果等）的“可持续创新能力”。因此，高等教育要以优越的办学条件、强大的综合实力为形成可持续创新力的物质基础；以先进的办学模式和科学的管理为形成可持续创新力的体制性、机制性保障；以优良的文化积淀和传承，广博、宽容、自主、理想、理性的精神气质为形成可持续创新力的精神动力和支柱；以贡献历史性、划时代的成果，培养能够获得普遍成功并得到社会公认的高素质的创造性人才为具有可持续创新力的评价内容和标准。因此，高等教育必须在指导思想、发展规划、工作部署、考核体系、评价标准等各个方面，进一步转变观念，大胆探索，勇于实践，敢于创新。要保持协调发展，即在发展中实现速度与结构、质量、效益的有效统一，促进发展的良性循环；要实现可持续发展，即在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，保持人与自然的和谐发展；要实现统筹兼顾，即正确处理改革、发展、科学的关系，协调好改革和发展中的各种利益关系。
二 高等教育科学发展观的客观依据和精神实质
1.高等教育科学发展观的客观依据
高等教育的科学发展观从哪里来？无疑，社会发展观应当是高校发展观形成的外因，从这个角度说，高等教育科学发展观应当是社会发展观的衍生物。但是，从发展观的形成机制来看，高等教育内、外部矛盾的运动和变化应当是其发展观的决定因素。能够体现高等教育内在要求和外部要求匹配与一致的发展观才是高等教育科学的发展观。
高校扩招之后，高校产出与社会需求之间的矛盾正在成为高等教育新的研究课题。高等教育承担着知识传播、推广和创造的历史使命，培养人才、服务社会和为社会发展提供原创知识是高校推动社会进步的三项基本职能。培养“全面发展的人才”应当是高等教育的根本功能，而服务社会、创造知识是在培养人的过程中并通过培养人的手段来实现，这正是一种“以人为本”的价值追求。目前高校普遍缺乏原创的科研成果和知识产权，归根到底是缺乏高层次的创新人才，使高等教育与社会需求之间的矛盾有愈演愈烈之势。从高校当前发展的主要矛盾看，矛盾的焦点在很大程度上表现为以人为本和以社会为本位之间的冲突。窃以为构建以人为本，社会本位和个人本位相统一的发展观，则有望使这一矛盾得到化解。总之，无论是从科学发展观的天然继承，还是从高等教育发展的客观要求，确立以人为本的价值内核，应当是高校科学发展观的必然选择。
2.高等教育科学发展观的精神实质
以人为本作为高等教育科学发展观的价值内核，贯穿在高校工作的方方面面，以人为本的科学规模观、以人为本的科学质量观、科学结构观和科学效益观是科学发展观的具体体现，分别承载着价值观的基本需求与以人为本的价值观一起形成的高等教育科学发展观的内涵。
以人为本的价值观认为，高等教育的发展不仅是社会发展的需要，也是人类自身发展的需要。“社会”和“人”都是教育的主体，培养社会所要求的、全面发展的“人”是一切高等教育活动的中心，也是高等教育工作的出发点和最终归宿。以人为本的科学规模观强调高校的发展规模必须与一定的经济基础水平相适应，高校的发展规模可在经济增长的水平上适度超前，但是增加规模不能以压缩和减少生均教育资源为代价。以人为本的科学质量观指出，质量是高等教育发展的生命线，没有质量的数量是对高校资源的巨大浪费；以人为本的科学质量观既包括在微观层面上多样化人才质量标准，也包括在宏观层面上多样化的学校质量标准。以人为本的科学结构观认为，高等教育的结构是按照学科、层次、区域等不同纬度形成的体系，高等教育以学生为本，从结构角度讲就是给学生提供最大的选择机会，使学生的主体意识得到最大的张扬。以人为本的科学效益观更是强调，在目前高等教育投入不足的情形下高等教育的效益就显得弥足珍贵。以人为本的科学效益观在加强成本控制的前提下，强调在投入不变的前提下通过提升高等教育的质量、降低高等教育的淘汰率来提高高等教育的效益；提出向管理要效益的策略，即通过创造条件发挥高等学校智力资源的优势，精心为管理人员设计职业发展道路，推动管理人员在相对较低的经济报酬条件下也始终保持较高的工作积极性，从而达到提高管理效益的目标。
三 以人为本是实践高等教育科学发展观的客观需要
1.坚持“以人为本”是满足人自身发展的需要
科学发展观最重要的就是坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。“以人为本”就是指以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务人。同以人为本的发展观对立的是以物为本的发展观。以物为本的实质是以官为本，以管理为本，它对应着中国长达两千多年的、积淀在人心灵深处的官本位文化。管理本身是手段，不是目的。人的全面发展才是应该追求的。此外，确立以人为本的发展观是建立在历史唯物主义基础上的，而非人本主义历史观所论述的“以人为本”，二者有着根本区别。唯物史观把人当作社会性动物，马克思曾论述“人的本质不是单个人所固有的抽象物”，在现实性上“它是一切社会关系的总和”[2]，而人本主义历史观则把人当作非理性的动物，忽视人的社会性存在。
在高等教育系统中，人是最基本、最关键的因素，因此高等教育的发展要充分重视人的因素。高等教育的目的不再只是为国家和社会培养高级人才，更主要的是它要满足受教育者个人的需要，使受教育者也从中受益。在高等教育系统中，受教育者个人需求的满足，一方面是指在高等教育体系中，个人价值是非常重要的价值取向，高等教育具有促进个人发展知识能力、培养文明素养和促进个体改变社会地位等多方面的价值；另一方面是指高等教育的私人收益率，从教育经济学角度来看，高等教育已逐渐成为个人和家庭投资的主要方向，其自身蕴涵着很大的收益率，从而在劳动力市场上获得更大的回报。此外，高等教育除了在观念上体现以人为本的发展观，更要在实践中加以保障。目前，国内许多高校实施的学分制改革和大学生就业的“双向选择”都充分关注到学生的兴趣和需要，尊重学生的意志和选择，这些都体现了以人为本的发展观。
2.坚持“以人为本”是高校科学管理的灵魂
在高校坚持以人为本，就是要把广大师生的切身利益放在首位，以实现广大师生的全面发展为目标，从广大师生的根本利益出发谋学校发展，通过学校的发展来不断满足广大师生日益增长的物质文化需要，切实保障广大师生的经济、政治和文化权益，让学校发展的成果惠及全体师生。
首先，高等学校办学的主体是广大教职员工，他们的利益能否得到切实保障，是影响教育教学质量的重要因素。在管理工作中，坚持以人为本，就是要从各方面关心教职员工的生活，关心他们的自身发展，为他们的教学科研创造各种条件。比如，对于具有不同研究领域的教师要尽可能地为他们创造承担专业教学、科学研究和进修学习发展的条件，因为专业发展需求是有事业心的教师的生命价值所在，如果不为他们调配合适的专业工作岗位，必然会影响他们的工作积极性，甚至影响教育教学质量。科学合理地调配对每个人有较大适宜度的专业工作岗位或能充分发挥个人特长的管理工作岗位，是坚持“以人为本”的重要体现。再如，在后勤保障和生活服务方面，也要根据时代的发展和广大师生生活水平的不断提高，与时俱进，尽可能地为广大师生提供优越的生活条件，安排丰富多彩的文化生活和体育活动。只有坚持“以人为本”，才能为进一步提高教学质量，实现学校的长远发展目标，实现教育目的和培养目标奠定重要基础。那些只顾学校硬件设施改造而不顾改善教工生活、只注重学校的规模发展而不注重教工的全面发展的“学校本位主义”，最终结果也只能是影响学校的发展，损害学校的根本利益。
其次，高等学校求学的主体是广大学生，他们的利益能否得到切实的保障，是关系学校声誉，关系学校能否进一步发展的关键。高校的“以人为本”应该重点落实在学生身上，学生不仅是学校的弱势群体，而且相对来说缺乏社会经验、生活经验和学习经验，幼稚和不成熟的特点表现突出。在目前的形势下，在学生身上充分体现“以人为本”，就是要全方位关心、爱护学生，一切管理工作都要从学生发展的角度出发，一切工作都要紧紧围绕有利于学生综合素质的提高，从而提高学生的身体素质、心理素质、思想道德素质和科学文化素质，并提供必要条件来满足学生对各项素质提高的需要。体现“以人为本”，还要紧紧围绕学生就业，把增加和提高学生就业的数量和比例作为各项管理工作的重要目标。从2003年开始，教育部就对各高校的学生就业工作提出了十分明确的要求，明确提出高等院校学生就业率是衡量高校办学水平的重要标准，高校一定要以提高学生就业率为重要工作目标。要实现这样的工作目标，就要努力使学校的专业设置、培养目标、教学质量、教学方法和教学的软硬条件符合市场经济发展的需求，符合经济发展对各类人才的素质要求。特别是对专业设置的不断调整要与时俱进，对学生知识体系和各种职业技能的培养要有利于学生就业，各项管理工作都应该体现这点要求[3]。
3.坚持“以人为本”是推进高等教育现代化的基本途径
“科学发展观”要求，发展是坚持以人为本的全面、协调、可持续的发展，是经济社会和人的全面发展。无论是经济发展，还是其他方面的发展，最终都要体现在人的全面发展上[4]。作为现代人的共识，人力资源是第一资源，人是生产力中最活跃的因素，同时，人才也是先进文化的创造者和传承者。人才来源主要靠教育，这就要求我们“以人为本”，大力发展教育事业，培育与先进生产力发展要求、先进文化前进方向相适应的一代新人，不断满足人民群众日益增长的教育需求。因此，实施人才强国的战略，这是高等教育全面贯彻“科学发展观”的必然要求。
我国的现代化要求高等教育率先实现现代化，因此，必须切实落实教育优先发展的战略地位。高等教育必须快发展、大发展，必须科学地发展，我们必须始终坚持以发展为主题，用发展的办法来解决当前教育工作面临的挑战和前进中的问题。胡锦涛同志指出：“科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。”我们要“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，全力促进各级各类教育尤其是高等教育的持续健康发展。同时，要把握好发展的节奏，力求教育事业规模、质量、结构、效益的协调发展。
高等教育要深入贯彻落实“科学发展观”，强化育人工作，不断进行科技创新，努力成为输送高素质人才和孕育高水平科研成果的重要摇篮。一方面，高校必须强化其育人功能，把提高人才的综合素质和创新能力作为育人的核心工作，为国家输送大批具有良好的政治素质、专业业务素质和身体、心理素质的人才。同时要根据先进生产力的发展要求，合理设置基础性和应用型学科，培养基础性学科的人才和应用型学科的人才；另一方面，高校应发挥知识聚集、高科技聚集、高素质人才聚集的优势，大力加强科学研究，创造更多科研成果，并通过各种形式大力推动科研成果向现实生产力的转化。近年来，高等院校面向经济建设中的实际问题开展研究，取得了明显的社会效益和经济效益。一些高校通过建立科技园区成为高新技术的生长点，有力推动了社会生产力的发展。
高等教育要贯彻“科学发展观”，不断提高教育教学质量，挖掘办学潜力，不断满足人民群众接受高等教育的要求，为国家培养栋梁之材。高校要在实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益方面有大的作为。要实施教育创新，为国家培养大批高素质优秀人才，通过他们的创造性劳动促进社会全面发展，提高广大人民群众的生活质量；要充分挖掘办学潜力、增强办学活力，满足广大人民群众接受高等教育的意愿，扩招计划应建立在结构合理的基础上，保证社会需求和发展；要倡导以人为本的思想，紧紧依靠广大教职工，不断提升学校的办学实力和办学水平，维护好广大师生员工的切身利益。