摘要：目前，各种致灾因素日益增加，火灾整体情况不容乐观，火灾频繁发生，严重威胁着人们的生命和财产安全。消防安全管理中存在许多问题，例如目前管理无法解决的与管理对象的冲突的问题。这些问题的影响因素包括公安消防体系不健全，社会机构和部分政府机构的关系不够紧密等。在此基础上，本文提出了解决消防安全管理疑点的建议，强调了消防安全管理的专业性和必要性。
关键词：公共消防；安全管理；问题；对策
引言
消防安全管理作为公共安全管理的重要组成部分，在现代社会中风险管理方面的地位越来越重要。随着工业化、信息化、城市化、市场化和国际化进程的加快，各种传统公共安全问题和其他公共安全问题相互交织、相互影响，消防安全管理问题日益突出。加强消防安全服务意识，提高消防安全管理水平，提供高质量、高效率的消防服务，已成为新时期公安消防部门面临的现实课题。同时，消防安全管理中的各种不利因素也导致消防安全问题频发，这就要求企业也要更加重视消防安全管理。因此，加强企业消防安全管理，促进企业快速发展，维护社会稳定，具有十分重要的意义。
1.消防安全特性
结合现有经验，当前公安消防特征主要体现在五个方面：（1）引起火灾的因素数量多、种类复杂；（2）火灾规模大，影响范围广；（3）一旦发生火灾，就会产生大量的烟雾（尤其烟雾中一氧化碳浓度对人体的影响）；（4）热辐射的大量产生；（5）火灾救援滞后。
表 1 火灾环境里的一氧化碳浓度对人类到机体造成的影响情况
2. 当前我国公共消防安全管理存在的问题分析
2.1消防财政供给不足
首先，消防投入力度不够。虽然总体上，我国消防财政供给逐年呈上升趋势，资金规模继续扩大，但仍处于相对较低的水平，导致许多欠发达地区公共消防基础设施建设、消防组织建设和消防器材建设的发展过于迟缓，影响了消防援助的效率，在一定程度上阻碍了公共安全管理效率的提高。
其次，区域分配不平衡。不同发展水平的地区在财政能力、概念和教育水平上存在着较大差距，导致区域财政供给分配在一定程度上不平衡。一方面，在公共消防基础设施建设、商业资金、消防器材升级等方面的欠发达地区资金缺口很大，面临着很多财政问题。另一方面，发达地区的财政供应充足，消防管理水平也相对较高。
2.2组织建设不完善
随着近年来的重大变化，消防组织建设的不完善，促使我国消防组织从单一的义务体系发展到多元化的综合体系，构建了一支具有中国特色的消防力量，在实践中取得了积极的成果。目前，我国的消防机构分为公共消防部队、专业消防部队、专职消防队、乡镇兼职消防队、志愿消防组织和保安消防组织六大类。虽然我国消防组织建设取得了很大成就，但仍面临着许多问题。
2.3重大火灾隐患整改不力
部分单位对政府挂牌督办重大火灾隐患的认识不到位，不负责任，他们调查存在“避重就轻”重大火灾隐患、“避大抓小”、漏报、误报、片面强调整改率等问题，把一些火灾隐患并不突出、火灾危险性并不大的单位或单位自身能整改以及即将整改完毕的火灾隐患上报省、地挂牌督办，导致一些真正的重大隐患没有得到及时有效整改。
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3.完善公共消防安全管理的对策
3.1做好公共的早期预警
一个人员密集的公共场所，其防灾计划的最大目的是尽快通知在场人员，并确保他们在发生灾害时安全和迅速撤离。因此，预防是最重要的部分，在设计中应重视火源管理，防止不受控火源的出现。所有用电场所和设备机房孔应用A类防火门隔开，所有装饰材料均应采用非易燃材料，以尽量减少火灾的可能性。同时，还可以配置先进的感应设备，安装光电分选自动火灾报警设备，在办公室、商店、车库等低净空功能房间设置烟雾传感器，使控制中心能够及时、准确地了解灾害的发生与发展情况。
3.2提高部门联动性与消防管理规范化
（1）做好建设项目的监理工作。项目审计完成后，消防安全管理部门应当采用全过程监理的方法对建设项目的施工进行检查，不符合设计要求或者不按照技术规范施工的，应当及时整改或停工。（2）加强消防管理的规范化。规划单位应当使用防火间距和建筑物的消防出口作为发放规划许可证的基本条件。然而，现实情况表明，许多地方的消防安全管理机制明显滞后。我国的消防部门是以二元体制为主导的，系统不顺畅，消防官兵在实际工作中往往处于尴尬的境地。
（3）基层消防单位应积极开展消防安全监督检查，有效增加消防系统的深度和强度，纠正违反消防规定的个人和单位。
3.3实行部门领导负责制。落实绩效管理
在双重领导体制的影响下，消防部门的一些单位同时受到多个部门的领导和监督，相关部门的监督不协调，造成了长期监督和重复监督的现象。在利益的驱动下，消防已由强制性工作转变为资源竞争。具体措施如下：首先，消防安全管理者要统一部门领导的管理思想，充分发挥绩效管理的作用，切实履行主体职责。只有当部门负责人真正按照自己的分工行事时，消防绩效管理才能朝着预期的方向前进，才能得到有效的实施。其次，把消防安全性能与管理者的绩效密切关联，因为在消防绩效问题上，管理人员和消防人员的目标是一致的，但管理人员的消防工作不是由自己完成的，而是由消防员完成的。根据国家有关规定，要加强国家专业消防队、各企事业单位专业消防队伍和社会志愿者消防队伍的发展。无论是什么样的救火队，都应该配备必要的装备和装备，进行相应的专业业务演习，不断提高消防人员的战斗力。
3.4大力发展消防教育
一是要转变消防教育理念。加强各行业、各单位相关人员的岗前培训和反复教育，重点培养社会单位的消防安全人员、管理人员、重点工作人员和农村基层消防管理干部。各地要依靠各级培训机构加强对党政领导干部消防知识的培训，提高广大干部的消防安全意识。将消防教育常态化，注重消防教育的创新，重视对老年人、妇女和儿童的消防安全教育。要重视消防安全负责人、消防安全管理人员、消防机房人员和消防安全设计人员、消防施工人员、消防监督人员和各类消防技术服务机构工作人员的消防安全教育和培训。
二是要促进消防人才教育的国际化。闭门造车是造不出好车的。同样，要培养真正高素质的消防人才，必须走国际化之路。在未来的消防人员教育中，为了走国际培训人才的道路，我们要加强与发达国家有关消防教育机构的交流，在国际消防技术、人才、设备、科研等方面加强与发达国家的相关消防教育机构的交流，向国外先进的消防教育机构派出消防人员开展深入培养、研究，通过交流学习研究对方先进的消防技术、管理、经验，培养高素质的消防人才。
4.结束语
总之，消防安全管理存在很多问题，给人们带来生命财产隐患。公共消防安全管理的水平和质量直接关系到公众场所的安全质量，因此有关管理人员应加强对公共消防安全管理问题的分析，考虑影响各级公共消防安全管理质量的因素，采取相关的制度和技术措施，逐步提高公共消防安全管理水平。消防主管人员的消防安全决策也要纳入综合考虑范围。通过加强消防思想建设，加强消防队伍建设，加强全员培训，加强岗位自救，加强消防模拟演习等手段，对于提高我国公共消防管理水平具有一定的实用价值和指导意义。
参考文献：
[1]李涛.当前企业消防安全管理工作的问题与对策分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2018
[2]马俊.浅析新形势下企业消防工作面临的形势及对策[J].科技与企业，2011.
论文作者:王攀
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/8
标签：安全管理论文; 火灾论文; 消防安全论文; 人员论文; 单位论文; 隐患论文; 管理人员论文; 《防护工程》2019年10期论文;