高校收费制度改革的新视点：高等教育储蓄计划，本文主要内容关键词为：高等教育论文,制度改革论文,计划论文,新视点论文,高校收费论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着高等教育收费制度改革的深入，如何以切实有效的措施保证高等教育收费制度的顺利实施，使在校生不因经济原因而影响学业，已成为当前必须解决的问题。实施高等教育储蓄计划为高校收费制度的配套改革提供了一个新思路。
高等教育储蓄是高等学校对学生实施收费的条件下，学生家庭为子女设立的一种高等教育准备费用。高等教育储蓄计划是根据居民对高等教育的心理和经济承受能力，为保证学生顺利接受高等教育，通过金融手段，促使家庭在学生入学前很长一段时间内，逐步准备好应由家庭及个人负担的高等教育成本的一项经济保障措施。实施这项计划的目的是把家庭储蓄与子女今后接受高等教育所付学费连在一起，一方面可增强家庭经济收支的计划性，避免家庭消费的短期行为对子女入学缴费的影响，保证子女就学费用的均衡供给；另一方面，它还将在一定程度上调整家庭的消费结构，有意引导家庭教育投资倾向于高等教育，保证家庭对高等教育的投入，使高教事业不仅是国家和社会的战略重点，在家庭中也占有必要的地位。
实施高等教育储蓄计划具有很大的可能性。首先，近几年，独生子女增多，许多家庭对子女的教育抱有很高的期望，把子女的教育问题作为重大的家政问题来对待，孩子一出生就计划如何培养，使他受到良好的教育，以适应未来社会发展和职业的需要。高等教育储蓄计划是家长为其子女准备的高等教育费用，是为培养、教育子女而设立的，目的性明确，与家长对子女期望的心态相符，易于被希望子女顺利读完大学的家长所接受。其次，实施高等教育储蓄计划，是使家庭把消费剩余存入银行，以丰补欠，以余济缺，消除由于家庭经济波动给缴费上学带来的资金缺乏，做到有备无患。再次，从居民存款储蓄意愿的角度来看，自1978年以来，居民储蓄一直呈稳步增长的态势。居民存款储蓄1992年比1978年高出16.65个百分点。这说明我国居民有很大的存款储蓄潜力，居民也存在着储蓄的倾向及意愿。
在高校实施收费的条件下实施高等教育储蓄计划是很有必要的。第一，它是高校收费制度改革必要的经济保障。受教育者是高等教育利益最直接的获取者，其个人及家庭应负担部分培养成本，因此，家庭教育经费的准备与国家及社会经费投入相结合，才是完整的经费来源。对家庭经济行为具有影响力的储蓄计划与国家法律规定互补，才可形成一个完整的高等教育的经济保障。第二，实施高等教育储蓄计划可有效地调整家庭和个人的消费结构。它使年轻一代的高等教育费用正式列入家庭收支清单，使其在家庭和个人的消费结构中占有一席之地，直接的效果是对于家庭消费的调节，它一方面能够克服家庭消费的“短期行为”，增加家庭对教育事业的“长期投资”；另一方面，它体现了家庭、社会对高等教育事业经济效益的承认，改变了个人只想接受高等教育而不关心教育投入的状况，增加家庭教育投入，使高等教育事业成为国家、社会和家庭共同关注的事业。第三，实施高等教育储蓄计划可有效地控制畸形消费的膨胀，增强家庭收支的计划性。在我国严重存在着畸形消费膨胀，如：“用”品支出攀高、结婚的浪费惊人以及人情公害等。与这些畸形的消费膨胀形成鲜明对比的是文化教育消费的萎缩。自1985年以来，我国城乡居民家庭教育支出占人均消费性支出的比例始终徘徊在2%左右。从这个角度说，实施高等教育储蓄计划可抑制畸形消费膨胀，使居民把资金转移到教育事业上来，使家庭的教育费用有计划地均衡地安排。
实施高等教育储蓄计划，政府的介入也是非常重要的。在周密的计划安排下，做好宣传和发动工作，对参加储蓄的家庭的利益划分要有明确的规定，这样才能调动居民家庭参与这项计划的积极性。美国在80年代中后期提出“大学储蓄与设资计划”，要求更多的家长预先为子女教育费用储蓄。90年代，新加坡政府推出“教育储蓄”计划，并设立“教育基金”，目标是50亿，每年拨入每名学生的教育储蓄户500元存款。我国虽然也有类似做法，比如保险公司开设的人身保险业务，允许家庭通过每年按月存入一定数额的钱款，若干年后，在这笔款的基础上，加上部分贷款，可用作家庭子女的入学费用。但是，这种做法推及面窄，一方面居民没有意识到此种做法的好处，另一方面，政府也缺乏有计划的安排和部署，实效性不大。我们在实施高等教育储蓄计划时，不仅要借鉴国外的经验，而且还要符合我国的国情，在实施过程中，制定切实可行的计划和具体的规则，在明确利率的前提下，辅之以奖励和优惠政策，以提高实施这项计划的可操作性和有效性。