在推动农村劳动力就业创业、实施精准扶贫过程中，湖北省宜昌市秭归县结合地方特色和实现“精品农业大县、生态工业强县、三峡物流兴县、全国旅游名县”的战略目标，探索实施“精准扶贫对象+现代农业生产实用技术培训计划”（简称“精农·计划”），帮助贫困户提升种植养殖生产技术。2016年—2018年累计培训建档立卡贫困人员4007人，通过发展家庭农场或加入农村专业合作社增加经济收入，带动了就业创业，实现了脱贫致富。
“精农·计划”手牵手培训课堂到地头
——宜昌市秭归县实施“精农·计划”创新开展培训
文◎黄光景
精准识别对象 针对性制定培训计划
培训方案制定精准 成立了秭归县精准扶贫专项培训工作领导小组，具体负责精准扶贫工作的组织实施、政策保障和项目监管，制定了《秭归县脱贫攻坚培训与就业保障专项工作方案》和《秭归县精准扶贫就业创业专项培训实施方案》，培训计划、培训时间、培训工种到村到人，实现“应训尽训”全覆盖。
培训对象识别精准 各乡镇扶贫、人社等部门加强对接联动，组建工作专班，从全县锁定贫困人员的基本信息中，以村为单位通过上门入户走访、电话、短信联系等方式开展调查摸底，全面掌握劳动年龄内贫困人员的就业状况、技能水平、求职意向、创业意愿和培训需求，建立实名制台账，为精准开展就业创业培训、就业援助、创业扶持夯实工作基础。
培训计划实施精准 对没有转移就业的贫困劳动力，以村为单位，结合当地农业主导产业开展特色种植养殖技术培训，鼓励贫困户发展产业致富。对贫困家庭新成长劳动力开展电子电工、美容美发、旅游服务、家政服务、电子商务等免费技能培训，免费开展职业指导和职业介绍服务，通过转移就业实现脱贫。对有创业愿望的贫困人员开展创业培训，引导他们围绕乡村旅游、农林产品加工、农村服务业等项目创业脱贫。
“精农·计划”培训 田间地头手把手指导
由点及面，分步实施 在区域上，以全县186个贫困村农村劳动力为重点，集中培训资源、资金，优先开展培训。在群体上，以青壮年劳动力、新成长劳动力、“两后生”（贫困户中未继续升学的应届初中毕业生和高中毕业生）、困难家庭子女为重点，开展技能培训、创业培训，通过家庭主要劳动力技能提升、转移就业，带动家庭脱贫致富；在培训方式上，大力推行“就近培训、就地转移”，把培训点设在乡镇、村组，贴近基层、贴近劳动力、贴近企业；积极推行“新型学徒制”，做到培训、工作两不误，采取“随到随学”、“夜校制”等灵活多样的培训形式，最大限度满足农村劳动力培训需求。
因地制宜，实用为先 结合各乡村主导产业发展实际，与当地农村专业合作社对接，把培训课堂搬到田间地头，围绕柑橘、茶叶、核桃、畜禽养殖、水产养殖等特色产业，聘请农业、林业、畜禽专家手把手指导操作，培训后全部推荐到当地专业合作社，实现了贫困人员就近就业，改变了过去农民面朝黄土背朝天的传统农耕模式。全县家庭农场、新型农业经营实体不断出现，达到700多家，带动贫困劳动力900多人。
一个物种就是一份宝贵的自然财富，也是鱼类资源物种多样性的重要组成部分，草海云南鳅是草海特有的鱼类，是草海鱼类多样性的重要组成部分，曾经是威宁草海特产“鱼包虾”的主要成分鱼类，因此对草海云南鳅的保护显得尤为重要。要大力宣传渔业法规，建议相关部门进一步加强保护生态环境的宣传教育，进一步加强执法效能，完善监管制度，遏制生产和经营使用电鱼器，真正做到保护野生鱼类资源，严禁电网触鱼，其管理措施一定要落到实处。对特有鱼类规划繁殖保护区域，进行人工增殖放流。同时加强对草海云南鳅的研究，掌握其生物学和繁殖生态学的特性，为保护和开发利用奠定基础。
农业技术专家指导核桃栽种技术
扶一个、带一片 支持致富带头人在贫困村创办企业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加大土地流转、土地整治、农机补贴、农业综合开发等方面的倾斜力度，鼓励利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和厂矿废弃地、砖窑废弃地、闲置校舍等用于返乡创业。加大银行、保险、担保机构对贫困村返乡创业的信贷支持和服务，对符合条件的返乡创业人员给予5000元的创业补贴，发挥“扶一个、带一片”的辐射带动作用，带动贫困户长期受益，稳定脱贫。对企业吸纳贫困劳动力就业一年以上的按每吸纳一人给予2000元的就业奖补，对贫困劳动力通过非全日制、零时性、弹性工作方式实现就业，并购买社会保险的灵活就业人员给予社保补贴，对贫困劳动力力创业一年以上的给予2000元的创业补贴，全县1100多名贫困人员享受到了惠民政策的扶持帮助。
节水型高校建设实践与思考——以辽宁石油化工大学为例…………………………………………… 吴长宏，武荣华(11.18)
精准创业扶持 政策支持增强信心
电商培训，创新创业 结合电子商务进农村项目进行创业培训模式改革，将固有的SIYB创业培训模式改革为“农村实用技术+电子商务+实地学习观摩”的培训方法，指导农村学员从认识电脑键盘开始到店铺注册、网页信息设置、基本工具使用操作、推广技巧与运营，并实地参观学习电商企业的运营管理经验，贴近贫困村实际、贴近主导产业、贴近市场，满足农村学员的培训需求。对有创业愿望的贫困户，帮助他们了解认识互联网，理清经营思路，提高经营能力。到2018年底，全县电商企业发展到1500多家，改变了以往等待商贩上门收购农副产品的模式，销售范围更广，销售时间更灵活，贫困户发展产业积极性更高。
儿茶酚胺增多症虽然是继发性高血压的罕见原因,但其意义较大,因为严重的高血压危象可致命;手术切除肿瘤或增生病灶可以治愈高血压;大约10%嗜铬细胞瘤是恶性;确诊为嗜铬细胞瘤后可引导人们寻找其他内分泌肿瘤[5]。
农家乐、乐农家 鼓励有条件的贫困户结合所在地自然生态环境、传统风俗、乡土文化等旅游资源大力发展农家乐，开发特色餐饮美食、乡土旅游观光、农耕文化体验、乡村休闲娱乐等旅游项目，并给予1万元的农家乐创业补贴政策支持，帮助贫困户创业脱贫。对吸纳贫困劳动力就业的农家乐给予每人2000元的吸纳就业补贴。三年来，全县吸纳贫困人员就业达到300多人，并有17名贫困户创办了农家乐。
创业贷，带创业 充分发挥创业担保贷款促进创业带动就业的作用，对在秭归县依法开办个体经营的贫困户，符合条件的个人可申请不超过10万元的创业担保贷款。对符合条件的借款人合伙创业和组织起来共同创业按每人不超过10万元、总额不超过50万元的额度实行“捆绑式”贷款，在贷款期限内给予全额财政贴息。对返乡人员创办小微企业，可申请不超过200万元的创业担保贷款，财政部门按规定给予贴息。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款人和小微企业，可继续提供累计不超过三次的创业担保贷款。推广“政策+银行+保险”融资模式支持龙头企业为其带动的贫困户、家庭农场和农民合作社提供担保贷款，到2018年全县市场主体突破2万家，累计发放创业担保贷款2亿多元，推动了全县脱贫攻坚和乡村振兴的进程。
作者单位：湖北省宜昌市秭归县公共就业和人才服务局
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