政府财务系统中的会计制度与负债风险管控是相互依存又相对独立的工作内容。一方面，财务会计为政府的风险控制提供必要的会计信息，是政府对负债情况进行调查与管理的基础依据；另一方面，政府对负债风险的管理与调整，对政府会计工作中的财务报告目标、确认基础、计量管理机制等有着重要的影响。基于此，本文从政府会计机制的改革影响出发，对优化负债风险管控的财务对策进行探析。
比如，以运满满为例，运满满是一个车货匹配网络平台，这种平台的出现大大提升了车货匹配效率，这是因为这一移动互联网产品是以去中间化设计的，司机端与货主端是运满满网络平台的两大产品，信息部和物流公司通过将货主知己需求发布到平台上，通过平台司机端匹配项有关路线司机用户推动信息和路线，这种运力共享平台的搭建，能够将社会的运力资源充分整合，降低运力成本和消耗，为社会减少了空货车行驶的现象，节省了燃油量，更好地满足了物流的需求双方。
基于政府会计制度改革的负债风险控制
李绪明
政府财务单位在进行会计管理的过程中，会面临各种财务风险，其中，负债风险的管控对政府财务状况有着直接的影响。债务风险的管控主要是指政府单位在投资、经营管理的过程中，承担的债务风险识别、分析、评价、控制等工作，目的在于将风险损害降到最低，与财务会计运行机制有着密切的关系。
一、政府会计机制的改革举措对负债风险管控产生的积极影响
1.提升了会计目标的预测性。
会计目标主要是通过会计信息，向利益相关者提供相关的财务数据，奠定决策基础的管理工作。政府单位的会计目标设定与执行应该向重要的财务相关单位、个人提供财务服务，不仅包括管理部门、债务方，还包含债权人、纳税人及其他相关利益方。会计目标的内容既包括汇总报告、数据收集等方面，还需要为决策者提供更系统、全面的会计信息。因此，会计机制改革可以进一步提升会计目标的预测性，为政府下一阶段的经济活动提供可靠的参考信息，对负债风险的管控更科学、具体。
2.增强了确认基础机制信息披露的透明度。
现阶段，政府部门的会计确认基础主要包括收付实现制及其修正制度、权责发生制及其修正制度四种。权责发生机制对负债控制的影响包括以下几方面：首先，权责发生确认基础在对政府负债进行确认的过程中，依照应计制进行，对报告期限内的所有负债进行记录，不论是否实际支付，都要确认入账，而对于或有负债也要在财务报表附注当中予以披露。因此，依托于权责发生会计基础，政府的负债信息调查更全面，对隐形、或有负债类型的资产调查更深入，同时，对于现在或下一阶段可能出现的负债情况进行确认，提升了会计工作的稳健性、透明性与权威性。
现阶段，由于负债资产的审计与核算机制尚不完善，会计体系中缺乏针对性的管理机制，使得财务部门在进行决策时，缺乏完整的信息链，对负债的偿还不能在政策中进行前瞻性的主动安排，只能就现有财力尽力还债，从而将会造成负债偿还的被动性和风险控制的滞后性。目前，低质量的负债信息报告，不仅造成了负债风险综合评价失真的情况，也在一定程度上加剧了风险控制的难度，使得政府财务决策战略价值下降。
3.财务报告反应的负债信息更全面。
财务报告是政府会计进行核算工作的重要信息反馈形式，依照具体的财务需求编制的财务信息报表，反应了会计期限内政府财务状况、资产情况等信息。不同形式的确认基础，政府的会计财务报告的组成内容是不同的，从而为政府负债风险评价和决策所提供的信息是不同的。权责发生确认基础下的财务报告对政务财务运行状况、资金链的利用、对应的受托责任等信息反应的更全面，可以为财务管理提供决策参考、信用评估、绩效考核以及债务风险识别、预警等信息服务，提升会计机制的运行效率。
二、政府会计机制的改革举措对负债风险管控产生的消极影响
1.负债状况调查不全面，存在隐藏、遗漏的信息。
因此，引入“药素”，精准把控尤为必要。由前述超分子化学对中医药理论的诠释可知，中医临床治病的辨证施治、随证加减是基于中药制剂超分子“印迹模板”特征的“药素”使用规律的前提下，强调与证候相应“印迹模板”作用的明确性，使用的安全性，质量的可控性，更注重中药复方制剂所特有“药素”配伍的灵活性。因此，对于中药复方的配伍研究可将中药饮片加工成可调配的颗粒饮片，包括单“药素”与混合“药素”不同类型，使用时根据病证治法对“药素”的需要，设计出最适宜的“药素”调配方案，真正建立起基于中药“药素”调配规律，与病证“印迹模板”关联的现代中药调配体系。
政府面临的负债管理内容，除了直接显性性质的部分可以直接在报表中有所体现，其他隐性、或有负债财务管理内容很难直接的反馈到调查部门。由于政府隐性和或有负债具有分散的、多元主体的特点，在缺乏合理的会计制度来进行确认和报告的情况下，难以直接进行统计，负债风险的管控难度较高。当前阶段，审计部门与财务部门在公布政府负债财务数据时，可以发现，存在大量的隐性、或有负债隐藏问题，会计机制的改革势在必行。
2.负债风险的识别、评价不准确。
我国经济体制的改革发展与法律体系的不断完善，使得现阶段政府的服务职能更全面、具体。面向不同领域的政府会计使用者，如立法部门、审计部门、投资单位、债权方与债务方及财务部门等，需要提供的信息服务也存在差异。为更好的满足不同信息使用单位、个人的实际需求，政府应提供更真实的信息数据：第一，政府整体的财务状况信息，包括政府的资产、负债和净资产的存量、结构以及偿债能力等方面的信息；第二，政府部门财务运营情况的绩效评价信息，包括政府当年的运作业绩、各种建设项目和服务的成本等信息；第三，政府的现金流量信息，包括现金流入的来源、现金流出的项目、现金净额及其变动情况的信息；第四，依照相关的财务法规，进行全面预算管理，为负债风险管控提供可靠的参考。
3.财务决策缺乏前瞻性。
骨桥蛋白、淋巴细胞活化基因-3、Dickkopf相关蛋白1在胃癌组织中的表达及与临床病理特征的相关性 … …………… 顾磊 肖婕 文斐（5）648
三、围绕会计制度对负债风险进行科学管控的改革对策
1.提升负债信息的调查与统计质量，为利益方提供更真实的参考数据。
目前，由于财务信息的统计口径存在差异，这些统计数据之间也有较大的差距，加之每种统计口径对统计数据的说明也较少，致使统一指标的统计数据存在较大差距。这也进一步降低了政府单位负债风险综合评估指标的可比性，带来的后果是对政府负债风险的错误评价，甚至会导致政府管理者的决策失误。以政府部门当前的负债风险识别方法与评估指标来看，即使是同一种风险评估指标，如果使用的统计口径有所差异，实际的统计分析结果也存在偏差，无法真实、准确的反馈风险等级与影响程度。
2.推进权责发生确认基础制度的全面落实。
目前，政府单位对负债风险进行管控的首要前提是确认负债实际情况，对负债数据进行计量、分析、统计与报告，对负债的规模、变化情况进行控制，让财政部门及相关利益方对负债风险程度、性质、影响范围等情况进行更深入的了解。在政府会计体系中，创新应用权责发生基础确认机制，一方面，可以更全面的反馈资产负债情况，为信息使用者的财务决策更具前瞻性；另一方面，实现了财务资源的有效整合，为政府资产针对性管理与债务清偿奠定基础。
3.对财务信息报表进行合理调整，增强信息披露的全面性。
各级财政单位、投资者、债权人与债务人等信息服务方的管理、决策需求存在差异，因此，对信息披露的范围、程度、内容也有着差异化的要求，在整合信息资源、制定财务报告的过程中，应增强信息披露的全面性。首先，应构建政府负债信息质量评价体系，对债务总额、结构、期限和类型进行统计与分析，充分认识债务风险；其次，改革财务报表体系，对资产负债表和财政收支表进行改进，使其能够较全面地披露政府负债信息。当前阶段，我国政府的投资、负债、资产管理情况与预算目标、方案存在较大的差异。在实际的财务报告编制与汇报过程中，做好资产清查工作，确保信息服务的实效性。
四、结语
面对复杂化的市场发展形势与经济体系改革需求，政府作为影响经济发展、市场宏观调控的主体，需要及时调整会计机制，优化财务管理体系，做好负债风险的管控工作。针对政府会计对负债风险产生的会计确认基础、财务报告与会计目标的不同影响，政府应加强负债信息管理，面向信息使用者提供提供更可靠的信息服务，推进政府现代财务机制的建设进程。
网络形式是企业引进新型财务管理模式的中心，且网络支付是创新需要考虑的首要因素。网络环境也并非如想象般安全，潜在的很多不安定因素将会给企业创新带来大量的问题。例如，不完善的网络管理制度，将会给黑客等不法分子提供可乘之机，对网络安全造成极其恶劣的影响。此外，企业网络方面的优秀人才和过硬的软件管理技术的匮乏也将可能提高网络环境的危险程度。更为严重的是，在中国没有制定相应的网络法律条文，在法制时代下，没有法律的约束，企业财务管理所面临的危险将大大提高。所以，企业需要创新网络财务管理制度，着重提高网络技术，雇佣相应的网络技术人才。国家也需要尽快建立专门的网络法律法规约束不法分子，加强对网络的保护。
（作者单位：日照市技师学院）
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