摘要：当前，在某些在监工程中，由于监理人员对“巡视”这一监理工作方法，在理解与运行中存在偏差，致使工程监理人员充当了施工单位的施工员、质检员，不但使自己付出了无效劳动，而且亦削弱了施工单位对工程施工的管理。因此，有必要对“巡视”这一监理工作方法，从其概念上给予深刻地重新认识，从其操作行为上予以规范，以便在在监工程中，正确地运用“巡视”监理工作方法，进一步强化工程建设施工监理工作。本文针对此题谈一点笔者自己的初浅看法。
关键词：监理；工作方法；规则；制度化
一、把握“巡视”监理工作的出发点与落脚点，以避免巡视监理工作的盲目性。
所谓“巡视”，就是巡回观看，就是调查了解情况。巡视监理，就是到工程施工现场，通过巡回观看，调查了解工程施工的相关情况，为动态纠偏提供依据，以便有的放矢地对工程施工“目标”实施控制。“调查了解工程施工实际现状，以便有针对性地对施工目标实施有效控制”，这就是“巡视”监理工作的出发点与落脚点。
质量目标、进度目标、投资目标、安全目标，是工程建设施工的四大预定目标，也是项目监理机构实施过程控制的四大对象。因此，为了搞好巡视监理工作，首先，在编制监理实施细则时，就应将紧紧围绕影响工程施工四大预定目标各自实现所涉及的相关内容而展开的调查活动，即巡视监理的时间、地点、频次、内容、操作要领等予以明确，行为予以规范。其次，在实施巡视监理的过程中，力求做到，每次到工地施工现场巡视，是针对什么问题，想要通过巡回观看些什么部位、什么事情，了解与掌握些什么内容，进而在对实际情况进行分析的基础上，并与目标值比较，如存在差异，提出纠偏措施，以实施对相关目标的控制。
二、详细编制巡视监理实施细则，促使巡视监理规范化、制度化。
1、围绕质量目标开展的巡视监理工作。
⑴ 巡视频次与时间：2次/日，白天上、下午各一次；正常施工中；
⑵ 巡视人员：专业监理工程师；
⑶ 巡视地点与内容：工程正在展开施工的作业面；批准的施工方案的执行情况，施工工艺、施工方法能否满足对工程施工质量的要求，施工员、质量员的在场及管理情况，有无带普遍性的质量通病问题出现。
2、围绕进度目标开展的巡视监理工作。
⑴ 巡视频次与时间：2次/日，白天上、下午各一次；正常施工中；
⑵ 巡视人员：监理员；
⑶ 巡视地点与内容：工程正在展开施工的作业面；工程材料、设备的供应与使用情况，机具的使用情况，操作人员上岗人数，管理人员的到岗情况，工程施工的进展与完成情况。
3、围绕投资目标开展的巡视监理工作。
⑴ 巡视频次与时间：1次/月；每个施工月末（每月25日左右）；
⑵ 巡视人员：造价工程师；
⑶ 巡视地点与内容：本月工程施工所完成的作业面；核查本月所完成的工程量。
4、围绕安全目标开展的巡视监理工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
⑴ 巡视频次与时间：2—3次/周，隔日一次；白天，正常施工中；
⑵ 巡视人员：安全监理员；
⑶ 巡视地点与内容：工地施工现场；巡视工地安全状况：
①安全管理（安全体系运行，安全员的到岗情况、安全教育、安全技术交底、特殊作业工种人员持证上岗、安全标志状况等十项内容）；
②外脚手架（立杆基础、架体与建筑物拉结、立杆、横杆间距、剪刀撑、防护栏杆与立网、施工层脚手架板铺设状况等十项内容）；
③“三宝”、“ 四口”防护（安全帽、安全带、安全网、通道口、预留口、楼梯口、电梯井口防护状况七项内容）；
④施工用电（在建工程与临近高压线间距离、变配电装置、开关箱、支线架设、现场照明、保护接地状况等七项内容）；
⑤施工电梯（附着装置、限位保险装置、减震装置、传动制动装置、电缆、轿厢、楼层卸料平台保护状况等内容）；
⑥塔吊（附着装置、力矩限位装置、限位器保险装置、塔吊指挥、塔吊基础、电缆、电气保护、夹轨钳及道挡状况等内容）；
⑦施工机具（平刨、电锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、乙炔发生器、气瓶、翻斗车、潜水泵十种机具的使用安全情况）。
5、巡视监理操作要领：巡回、观测、查看、记录。一般只看不说，如遇紧急情况或安全险情，应立即口头告知施工单位施工员或安全员进行整改或紧急避险。
三、精心分析、处理信息，找出与目标值偏差，制定措施，实施对目标的控制。
对于按照巡视监理实施细则规范地操作，在施工现场巡视所获取的相关情况即粗信息，首先，要进行由此及彼、由表及里、去粗取精、去伪存真地分析、筛选、分类整理，并记录在相关监理资料中；其次，将真实可用的信息与目标（阶段与整体）值比较，找出偏差，分析偏差出现的原因，并针对偏差出现的原因，制定出纠偏措施；最后，通过口头与书面的通知或指令，要求施工单位项目部采取措施，对出现偏差的目标实施控制。
四、强化监督职能，唾弃越俎代庖行为。
大家都清楚，工程建设施工的质量、进度、投资、安全四大目标，实施的直接责任主体是施工单位，实施的监督管理责任主体是监理单位。换句话来说，工程建设施工四大预定目标的直接实施者是施工单位项目部，工程建设施工四大预定目标实施的监督管理者是监理单位项目监理机构。这样，将目标实施与目标监督管理分别由两个不同的责任主体来完成，从而，确保了工程建设施工预定目标的圆满实现，以提高经济效益与社会效益，这就是国家推行工程建设监理制的初衷。
工程施工监理，从某种意义上来讲，就是紧紧围绕工程建设施工四大预定目标实施而展开的监督管理活动。监督，就是观察、测量、见证、寻找不合格项，是针对目标实施的过程与结果而言。管理，就是严格限制不规范行为，对出现的不合格项，发出指令要求整改，是针对实施目标的责任主体施工单位项目部的工作行为而言。
因此，所谓监理的动态“目标控制”，就是项目监理机构在工程施工的过程中，运用巡视、旁站、平行检查的手段，对工程建设施工四大预定目标实施的过程与结果进行的监督活动，凡是项目实施过程与结果符合目标值的予以确认，对于与目标值存在偏差的项目实施过程与结果，责令施工单位项目部进行整改，若拒绝整改，则利用技术的、经济的、合同的管理权限手段，强制施工单位项目部进行整改。所以，动态目标控制，纠偏措施的实施，只能是，也只有是通过施工单位项目部来进行与完成，那种不通过项目部而直接要求操作工人进行整改的做法，是越俎代庖的行为，是背离监理规范的行为，是不正确的应该唾弃的。
在在监工程中，要及时有效地对目标实施动态控制，关键在于偏离目标值的实施过程与结果，能尽早发现，及时发现，从而，通过项目部把不合格项及时地消除在萌芽状态之中，以求预定目标的圆满实现。要做到只要有偏差，就能及时发现，就必须充分发挥并不断强化监理机构的监督职能。
不断强化监理机构的监督职能，就是要充分发挥“巡视、旁站、平行检查”三种监理工作的作用。就是要在很好地把握三种监理工作方法，特别是“巡视”监理工作方法的出发点与落脚点的基础上，正确地掌握其操作要领，使之制度化、规范化。就是要在三种监理工作方法的运用与操作上很下功夫，专心致志、一丝不苟地通过调查了解情况，寻找实际与目标值的偏差，为纠偏提供依据。总之，一句话，就是要进一步集中精力精心搞好监理的本职监督工作，不要去做去管不属于监理自身工作范畴内的事情，彻底拼弃“忙了别人的责任田，荒了自己的自留地”的越俎代庖行为。
论文作者:宋梦莹
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/3
标签：目标论文; 工作论文; 目标值论文; 偏差论文; 项目论文; 施工单位论文; 工程建设论文; 《基层建设》2019年第29期论文;