摘要：近年随着铁路大发展和国家、社会对环境保护、水土保持工作的重视，铁路环水保管理工作的重要性突显。文章结合多年在昆明东南环线铁路管理工作的实践，从建设单位的角度，提出了铁路工程建设在环保管理体系建立与完善、宣传教育、环保措施落实等方面的环保管理要点，供铁路建设期间从事环保管理的工作者参考。
关键词：铁路建设项目；昆明东南环线铁路；环境保护；环保管理
昆明铁路枢纽东南环线工程位于云南省昆明市东南部，根据本项目的环评报告书[1]，工程新建线路长约41km，设计最高时速200km/h，所经区域属滇池断陷盆地及其四周滇中高原丘陵-中低山区地貌，海拔1845～2100m。线路主要通过滇池断陷盆地，地形平坦，地表多为农田；部分地段通过山前丘陵区，地形起伏较小。沿线基本为农田和村镇居民点，以农业生态系统、乡镇生态系统为主。沿线景观现状以人工景观为主，区域水土流失程度以微度侵蚀为主。
沿线生态环境保护区主要有滇池国家级风景名胜区和环滇池生态保护规划区。工程未穿越滇池国家级风景名胜区，位于规划环湖公路右侧，较环湖公路远离滇池，地面工程距离风景名胜区滇池外海域部分边界480m，地下工程距离风景名胜区滇池外海域部分边界250m。新建工程未穿越环滇池生态保护规划区、位于缓冲区之外，地面段距缓冲区、核心区的最近距离分别为80m、480m，在缓冲区内无新征用地、无土石方工程。
总体来看，昆明铁路枢纽东南环线工程对周围环境影响不大，主要的环境保护目标为滇池国家级风景名胜区和沿线的村庄、农田等。在建设和运营阶段做好环保管理工作可大大减缓本工程对沿线的环境影响。
1建立和完善环保管理体系
项目伊始即成立了环境保护管理机构，由业主、设计、监理、施工等各参建单位兼职环保人员组成，建立了环保管理体系，颁布了《昆明铁路枢纽东南环线工程环境保护管理办法》、《昆明铁路枢纽东南环线工程环境保护考核实施细则》等管理制度。业主负责环保管理体系的建立和运转，主要职责有：制定施工期环境保护办法，组织开展环保培训，协调处理施工期环保措施及环保设计方案的落实，协调处理铁路工程与政府、地方各部门、沿线居民有关环境问题，将环境保护措施落实情况作为对施工单位、监理单位进行日常考核的一部分，配合并主动接受地方环保主管部门的监督检查等[2-3]。施工期环境保护监测单位分别负责环境影响和产生污染情况的监测工作，并及时向业主反馈监测情况；施工单位是施工期环境保护工作的实施者和责任者，负责项目建设中环保措施和设施的落实；监理单位负责各环保措施的具体监督。
2环保宣传教育
为了更好的进行环境保护，需要进行环保的宣传和教育，由于现在互联网的快速发展，可以采取多种多样的方式，促进了信息间的传递，极大方便了有关信息的传达[4]。在项目进行施工的时候有各种不稳定因素，比如由于施工人员的疏忽导致环保事件，因此环保宣传和教育显得尤为重要。昆明铁路枢纽东南环线环保管理机构在项目建设期间举办了环境保护专业培训班，并组织开展各种形式的环境保护宣传、教育工作。在施工营地宣传栏中设“环保专栏”，定期介绍环境保护基础知识、法律法规及结合本段环境特点编制的环境保护管理办法和规章制度。环境保护意识的宣传和教育，可以提高全工作人员环保的意识，增强了有关的环保法制意识，具有了一定的知识了解[4]。
3环保措施落实
环保措施落实包括施工期和运营期的环保措施落实。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其中施工期的环保措施落实主要包括水气声渣等铁路在建设中产生的环境污染的控制，运营期的环保措施一般指的是环评报告中提出的噪声、振动、污水、大气等控制措施，如声屏障、污水处理站等。
3.1施工期环境污染控制
施工作业所产生的噪声、振动、污水、固体废弃物、扬尘等将会对沿线环境产生影响，必须采取强制措施减缓影响，保护生态环境。
结合昆明铁路枢纽东南环线工程实际情况，施工期污染控制措施主要有：
（1）噪声、振动污染控制
施工车辆特别是重型运输车辆的运行通路，尽量避开振动敏感区域；施工场地内强振动的机械布设在远离敏感区一侧；当靠近居民住宅等敏感区段施工时，禁止使用强振动机械。科学管理和文明施工，合理安排施工作业时间，保证无夜间施工行为，减轻对周围居民的噪声、振动影响。
（2）污水处理与控制
拌合污水经沉淀后排放或回用，排水口设施临时格栅，经格栅阻隔后方可排放。尽量租用当地民房作为施工营地，减少生活污水的产生。严格管理油品，避免发生漏油事件。
（3）扬尘控制
拌合站采取定时清扫措施，加强了定时洒水等防止扬尘污染措施。施工场地周围加强围挡，场地和便道做到定时洒水抑尘，避免扬尘对大气和周围环境产生影响。
3.2运营期环保措施落实
《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”环境保护“三同时制度”是需要在铁路建设过程中即落实的，其严格落实可大大降低铁路通车运营后的环境影响。为核查工程实施过程环水保防护治理措施是否落实，铁路管理部门提出铁路建设项目在通车运营前需进行环水保静态验收，是实现铁路建设和环境保护协调发展、保障行车安全、落实环保“三同时制度”、推进国家验收的坚实基础[5]。在东南环境的环评报告中提出的运营期污染控制措施，如声屏障、污水处理站等都已在建设过程中进行了落实。
4结束语
综上所述，铁路建设项目全过程的环保管理是必不可少的，不但要注重“三同时制度”的落实，也要加强施工阶段的污染控制，不能因为施工是暂时的，就对噪声、振动、扬尘等产生的污染掉以轻心。昆明铁路枢纽东南环线通过环境保护管理体系的建立和运转，加强了环保措施的落实，做到防患于未然，在确保铁路工程正常施工运营的同时，有效的达到保护环境和生态的目的。
参考文献：
[1]中铁二院.昆明铁路枢纽新建东南环线工程环境影响评价报告书.2010.
[2]白晓军，徐学存，程驰.宜昌至万州铁路建设项目环保管理的特点及启示[J].铁路节能环保与安全卫生，2012，（1）：16-19.
[3]刘端.青藏铁路施工期环境保护管理实践[J].铁道工程学报，2007，（7）：91-93.
[4]郑良士.铁路施工环水保措施[J].大科技，2017，（27）：157-158.
[5]孙祺.铁路建设项目环水保静态验收方法浅析[J].建筑工程技术与设计，2016，（8）：1888-1889.
论文作者:管继鸿
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/14
标签：铁路论文; 环境保护论文; 昆明论文; 施工期论文; 措施论文; 环线论文; 工程论文; 《基层建设》2019年第28期论文;