摘要：当前，我国水资源的利用效率虽然已经得到显著提升，但是水资源污染问题仍然比较严重。经过实际研究发现，当前水资源管理工作的问题主要集中在地方政府职能转变效果不佳、地方经济转型困难、水资源管理激励机制的不完善性等。针对这种情况，本文就将从多个角度对问题展开研究，并针对当前的问题提出合理的应对方案，希望对我国水资源的可持续发展提供更有效的帮助和指导作用。
关键词：新常态；水资源管理；现状；问题
在我国改革开放工作的不断推进与发展环节中，特别是工业化和现代化水平的不断提升更是造成了水资源的大量消耗。由于当前工作中缺乏有效的管理，所以当前我国水资源现状问题也更为明显。在2012年的时候我国水利部水资源司提出中国目前面临着严峻的水危机问题，所以更需要执行严格的水资源管理制度。特别是在2015年“水十条”政策的出台，更是表明我国水资源管理已经步入了新常态发展时期。在“十三五”规划发展的重要时期，我们更需要对水资源管理问题进行研究，在掌握水资源管理问题的基础上提出更合理的解决方案和应对策略。
一、水资源管理现状
国家早在“十二五”规划期间就对水资源问题提出了高度重视，地方政府也相继出台了很多水资源管理制度，并制定了众多考核方案和对策。虽然在此种背景下水资源管理工作取得了较为显著的成绩，但是仍然面临着众多问题和挑战。
首先，水资源的利用和综合治理。在十二五规划的开展期间，水资源的利用效率也有所提升，相关治理工作更是有序进行[1]。在单位工业增加值用水量降低环节中，十二五期间更是实现了年增长百分之三十以上，在农业灌溉用水有效利用系数也得到了明显提升。所以在此种背景下建立起全国范围内的水质监测网络，也是一项必要的工作。其次，水质状况。目前正处于十三五发展的关键时期，国家水资源的整体质量也得到了稳定提升。但是虽然水污染问题已经得到了良好管理与控制，但是低下污染问题仍然比较严重，所以对水质进行提升和优化也是当前水资源管理的重点问题。最后，废水和污水的排放。虽然近年来废水和污水的排放量已经在近年来得到了有效的控制，但是仍然存在较为显著的发展和进步空间因为水资源的污染问题不仅会直接威胁和影响群众的饮水安全，还可能对人们的生产生活造成不利的负面影响。因此在十三五规划发展期间，更需要对水资源利用效率进行提升，实现对水质的优化[2]。
二、新常态下水资源管理主要问题
（一）地方政府的职能转变效果不佳
首先，地方政府在对文化和执行力进行组织的环节中存在问题。因为当前正处于地方政府文化的转型阶段，创新理念和发展意识很难在工作中进行有效落实和贯彻。虽然当前工作人员已经逐渐认识到发展和创新的重要性，但是仍然无法在短时间内转变传统工作模式。而执行力也是当前竞争力发展和工作质量进行提升的重要标志。顶层设计在新常态已经推行了很多全新的制度形式，但由于很多地方政府无法实现对这些制度的有效贯彻，所以也对地方政府的职能转变带来了极大的负面影响。
（二）地方经济转型存在问题
只有在实际发展中推行绿色发展理念，地方政府才能更准确的落实水资源管理目标。自从2011年开始我国经济就逐渐呈现下行趋势，这也说明当前地方经济发展仍然处于转型的关键阶段[3]。但是当前很多地方政府仍然采用传统的水资源管理方式，不仅需要消耗较大的资源，还难以实现对水资源的有效管理。因为无论何时发生水资源问题，污染中存在哪些有害物质，都需要借助科学技术进行分析，所以如果地方经济转型存在问题，也必然会对水污染治理问题造成严重的负面影响。
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三、对新常态下水资源管理进行提升的主要对策
生态环境的保护也是对在小康社会发展造成影响的重要原因，是当前十三五规划改革的重点工作。针对上述问题，我们更需要对水资源管理工作引起重视，下文笔者就将提出相应的解决对策：
（一）对地方经济的发展模式进行转变
只有对地方经济发展模式进行有效转变，政府才能在工作中释放出更大的改革动力。在多年的工作经验和实践中发现，对地方经济发展模式进行转变可以采用以下手段：其一，地方政府在水资源管理中加强对绿色发展理念的贯彻，只有在经济发展背景下更科学的贯彻节能减排，才能有效落实资源的循环利用，这对于经济的可持续发展也将起到显著的促进作用[4]。其二，对绿色重点项目进行明确，将绿色环保产业作为当前发展的重要途径，在绿色项目的发展下推动当地经济的稳定发展。其三，在水资源管理工作中不断实现对思维方式的有效转变。不仅要鼓励和引导群众参与其中，还应该在工作中积极借鉴国内外先进的管理方式，在此种方式下针对地方发展的实际情况进行政策的调整，为水资源管理工作的顺利开展提供有效帮助。
（二）对地方政府的组织文化进行改革
思想是行动的重要前提。所以地方政府组织文化在某种程度上也将对公务员的管理行为和工作方式产生影响。在当前政府工作中，公务员不论能力或是素质的差距有多大，最终都会在行为上产生相似性。因此在对文化的组织环节中，地方政府组织文化建设要进一步落实绿色发展工作的重要性，让绿色发展的理念深入到公务员心中，从而将其日常的工作转变为更有效的绿色行动[5]。此外，还应该正确看待水资源管理工作中的反腐问题，少数公务员认为在水资源管理工作中反腐问题会对政策的正常落实造成影响，所以只能在工作中采用消极策略进行应对。但是只有清廉高效的水资源管理工作才能对国家整体经济的开展和推进起到有效帮助作用，因此加强对地方政府组织文化的改革工作也是一项十分必要的工作。
（三）对地方政府水资源管理培训体系进行完善
首先，应该对思想意识进行提升。公务员在实际工作中应该建立起新常态水资源管理的意识，从而将绿色和环保作为工作的重要出发点。其次，对管理能力进行有效提升。由于水资源的保护和管理是一项需要花费大量资金的工作，所以，地方政府也可以构建相应的投资和融资平台，积极与社会企业之间构建合作关系，扩充资金来源。当前现代水资源管理工作的开展和信息化技术之间的联系更为密切，所以在工作中要想实现对管理工作质量和效率的提升，更需要加强对先进技术的应用，在提升工作质量的前提下，合理控制和管理工作成本，最终构建起更为科学和有效的培训体系。
结束语
综上所述，虽然当前我国社会整体发展水平的提升在很大程度上带动了水资源管理工作的开展，但是在十三五规划发展阶段仍然存在很多问题需要解决，因此在今后工作中更应该认识到当前工作问题，针对地方政府的实际情况制定更合理的水资源管理对策，不断提升绿色发展和可持续发展理念的推进效率，实现国力的稳定发展与提升。
参考文献：
[1]金星.新常态下水资源管理的现状、问题与对策[J].行政与法，2016，52（6）：40-47.
[2]赵越.新常态下水资源管理的现状、问题与对策[J].行政与法，2016，31（6）.
[3]张瑞美，王亚杰，陈献.水资源管理立法现状与供给侧改革的新要求[J].水利经济，2018，14（1）：27-31.
[4]吕文新.新疆水资源管理的现状、问题与改革探析[J].吉林农业，2018，52（7）：77.
[5]蒋晓军.广西水资源开发利用管理的现状分析及对策[J].中国水利，2016，13（11）：29-32.
论文作者:包敏,王荣敏,苍箐
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/18
标签：水资源论文; 地方政府论文; 工作论文; 管理工作论文; 常态论文; 现状论文; 对策论文; 《基层建设》2018年第31期论文;