浙江省三建建设集团有限公司 浙江杭州 310002
摘要：在我国社会快速发展的过程中，各类工程项目建设的数量在不断增多，为了能够更好的提高项目管理的质量，往往会采用招标采购的方式来选择合作的材料供应商，招标采购与合同管理作为项目管理中最重要的组成部分，能够保障物质资源的整体质量。为了能够提高招标采购与合同管理的整体效益，必须要针对招标采购与合同管理之间的关系以及项目管理中合同管理需要注意的问题进行分析，提高项目管理的整体质量与水平。
关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制措施
1建筑工程招标阶段造价控制的主要内容
建设工程招投标阶段造价控制的目的是为建设单位提供精确合理的项目工程预算，防止合同金额与结算金额差异过大，为建筑单位合理分配资金，为预算不超概算提供依据，在这个阶段进行造价控制的内容主要包括以下几个方面。其一，积极主动地拟定发包方案，然后编写招标公告、发布招标公告，确定资格预审条件以及文件，组织接收投标申请人报名，审查潜在投标人是否满足需要；其二，组织人员进行现场勘察和解惑答疑，开展招投标活动；其三，编制工程量清单及招标控制价，工程量清单要科学合理准确无误、编制招标控制价要符合规范及设计文件要求；其四，起草工程合同，合同中专项条款涉及造价的相关条款，如：预付款的支付比例、预付款比例的计算基数、预付款抵扣的起扣点，进度款支付比例、期限、审批程序，洽商和设计变更的造价原则、支付方式，暂列金、暂估价的如何使用、定价原则与审批程序，总承包服务费的服务内容、如何计取，计日工如何计价，质保金的扣留比例，包括人材机的价格波动风险范围，工程量变动风险范围，都应有明确规定，尽量做到条款明晰，以防后期出现造价争议。
2项目管理中招投标采购存在的问题与不足
2.1招标采购过程中存在价格风险
在项目招标的过程中，投标人可以通过围标串标的方式来获得暴利，招标人还可以直接用各种恶劣的手段来获得比较低的中标价格，其在投标的过程中由于成本或者价格非常低导致中标不平衡这样就会在后续的施工管理过程中，通过修改招投标合同的相关内容进行分析，来加强对于招标采购的质量管理与控制。
2.2招标采购过程中存在质量风险
在招标采购的过程中，由于投标人员对产品质量检查不够规范，导致相应的产品质量无法达到要求，从招标采购与实际的预期不相符，在投标过程中，由于投标人员通过不正当的方式来压低价格，中标之后也会降低工程施工质量，保证施工成本，这样也会造成招标人自身的经济受到损失。
2.3招标采购的形式存在不足
尽管从目前来看在招标采购过程中招标人往往都会对招标资格进行明确的规定，但是在实际招标采购的过程中很多的企业没有相应的实质，并且也没有严格根据招标采购的制度来开展招投标，就导致招标制度流于表面[3]。在招投标的过程中，主要包括公开招标以及邀请招标两种形式，由于国家并没有对具体的招标内容具有明显的规定，所以任何的企业都不能够更改招标方法以及规避招标，通常来说由于公开招标的选择范围非常大，所以必须保证投标人的各个方面的条件都必须要满足实际工程需要，否则也会导致工程招标与实际相脱节等问题。
2.4投标资质审查不足
在招标采购过程中，如果招标管理人员没有针对投标企业的真实情况进行深入的分析，也会导致投标者进行违法操作，容易造成投标作废，在资格审查方面，如果通过虚假资质的方式，很难符合招投标项目的管理要求，导致目标采购的效果不理想。
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3建筑工程招投标阶段的造价控制措施
3.1工程招投标阶段的造价管理重点
1）明确招标范围及内容
合理划分分部分项工程、界限清晰；明确工作的内容、工艺要求、质量标准，以便于计量计价。
2）合理编制招标控制价
编制招标控制价使建设方能进一步明确工程总造价及分部分项工程造价，提供基准组价，以便评标时对有不合理低价之嫌的报价提出质疑。招标控制价编制说明中需载明所采用的计价依据、取费标准、信息价所采用的报告期、主要材料价格的来源、措施费计算的依据方案及注明需投标方考虑的其他事项。
3）坚持合理低价中标
对项目的“合理低价”做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标，造成工程造价的失控甚至影响工程质量及工期。
4）控制好招标方案的严密性和准确性
招投标文件和合同文件的制定，特别是合同文件的实质性条款的直接作为订立合同的文本使用，其条款设置于标的的准确性和严密性至关重要，它将直接影响后期实施及结算的工程造价，为避免因文本措施的不严谨，导致利益双方产生扯皮使施工单位钻空子的现象发生。控制好以下几点，以尽量消除或避免不明确或双方理解产生分歧而在工程结算时产生不必要的矛盾，甚至使结算久拖不决。
3.2工程实施阶段造价管理的重点
1）及时发现工程施工合同欠缺情况
深入解读工程相关合同及补充协议等文件，如发现合同等文件中存在的漏洞和缺项，要及时补缺补漏。
2）严格控制设计变更
设计变更往往是造成最终工程造价失控的重要原因之一，因此要严格控制设计变更，若无特殊情况或必要的原因，就尽量避免设计变更。当然，除施工方以各种原由提出变更增加价款或弥补其报价时因错、漏项引起的损失外，应提醒建设方尽量不做设计变更。
3）严格管理现场签证单
要严格管理现场签证单，需明确签证单的审批流程。明确签字责任人和签证权限、分级把关、限额签证。现场签证必须做到客观、准确。签证的内容需表达清楚、无歧义。杜绝事后签证和集中办理签证手续等现象。若签证项目为隐蔽项目，还需提醒各方做好隐蔽记录并做好档案留存，避免结算时扯皮。
3.3竣工结算审核结果复查的注意事项
1）计价原则要符合招标文件、合同的约定
工程定价的模式是设计施工一体化（EPC）模式、施工总承包（PC）模式、固定单价模式及成本加酬金模式。确定合同的风险的分配、分担的范围。合同价款的计算的约定：包括竣工结算计价的模式的约定，分部分项工程项目综合单价的确定方式，取费标准，计税的依据，措施费的结算方式等。合同类型如果与主合同不一致，应补充协议等书面文件支持。
2）核对清单综合单价
清单内项目综合单价：报审结算中，与中标工程量清单一致或类似项目的综合单价与相应中标项目的综合单价是否一致；措施费是否按合同约定结算方式进行计取（包干价处理还是按定额费率计取）；规费、税金、企业管理费、利润、风险费、总承包服务费、甲供材料费等费用计取是否符合合同约定。合同外工程量清单项目综合单价：审核合同工程量清单外项目主要分部分项与措施项目造价是否合理：套用定额是否符合合同约定，是否存在错、漏、重或定额换算不完整、不准确的。人工单价、施工机械台班单价是否执行合同约定的计价依据。取费、计税标准是否符合合同约定。合同有约定合同外项目造价的下浮率时，是否按约定执行。结算中有因现场勘察而增减的项目，是否有参加各方签署的现场勘察记录的。增减项目内容是否与现场勘察记录相一致。经建设单位或监理确认的甩项工程是否漏扣或扣减错误。是否已扣除预留金和暂定价。
总之，建筑工程招标阶段的造价控制，对于整个工程来说起着重要的作用，在造价控制的过程中，我们要结合实际，反复推敲、共同探讨、确定方案，使建筑工程的造价控制工作得到全面优化。本文中笔者结合实际情况，全面分析了建筑工程招标阶段造价控制工作所存在的问题，并提出了对应性的解决策略，供同行业人员借鉴。
参考文献
[1] 钱颖.房屋建筑工程招标阶段造价控制的措施[J].中国新技术新产品，2016（08）：176-177.
[2] 王珊珊.房屋建筑工程造价要点及控制措施探析[J].经贸实践，2016（04）：24.
论文作者:崔灿
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年4期
论文发表时间:2019/6/14
标签：合同论文; 造价论文; 招标采购论文; 过程中论文; 招投标论文; 工程论文; 签证论文; 《建筑学研究前沿》2019年4期论文;