92名人大代表和1名政协委员建议总会计师应改称CFO,本文主要内容关键词为:政协委员论文,人大代表论文,总会计师论文,建议论文,CFO论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
正在此间举办的中国两会上,中国总会计师行业建设成了热门话题。92名人大代表联名提出关于加强中国总会计师体制和机制建设的议案,同时,陈箭深政协委员提出了“加强总会计师管理,治理会计信息失真”提案。他们共同建议将中国的“总会计师”改称为“首席财务官”(相当于CFO)。
据悉,这92名人大代表包括甘肃省人民政府常务副省长徐守盛、新任人大财经委副主任张佑才,以及其他来自甘肃、西藏、重庆、黑龙江、广西、内蒙六省区市的人大代表。他们认为,加强总会计师体制和机制法制化、规范化、市场化建设,是当务之急。厦门天健会计师事务所合伙人、厦门大学教授陈箭深在提案中指出,中国总会计师的现状是令人担忧的,应当尽快采取果断、有效的措施扭转这种状况。
近年来,随着市场经济的发展,中国政府对企业财务工作日益重视。1990年国务院颁布的《总会计师条例》和1999年修改后的《会计法》以及上海、广东、江苏、广西、云南等地区制定的《国有企业财务总监暂行规定》,都要求国有大中型企业和国有控股企业以及上市公司必须设立总会计师或财务总监,并强调他们是单位行政领导成员,直接对单位主要行政领导人负责。这些规定对维护市场经济秩序、发挥财会专业人员在企业经营决策和管理中的作用产生了积极的影响。
92名人大代表在联名议案中提出,就全局而言,财务管理仍是企业管理中的薄弱环节,会计信息质量、公司治理仍不尽人意,说假话、做假账,已经成为“经济生活中的毒瘤”。陈箭深是中国注册会计师协会推荐的委员,他在提案中分析认为,造成这种局面的原因主要是企业董事会或高管人员在内外压力下,为了实现某项目标或满足自身需求,故意粉饰会计报表,对外披露虚假信息,但也与近年来出台的相关法规和公司治理措施主要关注董事长、总经理等高管人员却较为忽略总会计师,从而使对总会计师的管理没有受到应有的重视、总会计师无法正常发挥其应有的作用有关。
在人大代表的议案和政协委员的提案中都提出,中国总会计师的现状是令人担忧的,具体表现为:一是“没有位”,二是“不到位”,三是“放错位”,四是“排末位”。在此基础上,人大代表提出三条建议,首先要加强总会计师相关法律法规建设,明确其在企业单位中的法律地位和管理职能。中国在修改上述法律、法规时,建议将“总会计师”改称“首席财务官”(相当于CFO),以纠正对总会计师只是“记账算账的账房头”的误解。明确首席财务官是企业财务的最高领导人,赋予相应的权力。其次,要加快国有企业高管人员人事管理体制改革。第三,加快总会计师行业组织建设,建立总会计师资格认证制度,逐步走上职业化、市场化道路。政协委员提出两点建议:第一,修订相关法律法规,增强总会计师的法律地位和管理职能。第二,建立总会计师资格认证制度,走上职业化、市场化、规范化道路。