摘要：近几十年来，随着城市化进程的不断推进，城镇人口逐年上涨，城镇居民生活用水不断增加，生活污水亦随之增加。再者，随着工业化进程的加剧，各类工厂不断出现，工业污水也不断增多。污水的增加也必然导致污泥的增加，而目前针对污泥的处理现状不容乐观，监管措施也寥寥无几。本文从污泥处理的原因谈起，讨论目前污泥处理及监管的现状，着重论述提高污泥环境监管的对策，旨在更好地对污泥进行处理，进而保护我们的生存环境。
关键词：污泥处理；现状；监管；对策
引言：
近年来，人们解决了温饱问题，物质生活水平得到了极大的提升，随之而来的是对健康生活和美好环境的追求，于是，环境保护便被提上日程。环境保护有许多方面，污水处理便是其中之一。在污水处理的过程之中，不免会产生很多废渣、沉降物等，将其合称为污泥。目前，由于缺乏有效的监管，国内针对污泥的处理水平低下，处理方式不合要求，处理结果不尽如人意，进而导致对生态环境造成了难以挽回的后果，于是，迫切地需要对污泥处理进行有效的监管。
一、原因
对于加强污泥监管的原因有很多，以下主要从污泥的危害性和加强监管的必要性方面论述。
（一）危害性
部分污泥是在水处理的过程中产生的。水处理的方法有物理法、化学法、生物法、电解法等，其中物理法主要是过滤、吸附等，会产生残渣；其中化学法会产生一定的沉淀；生物法会有微生物分解过后的产物；电解法不太会产生其他二次污染物。这些水处理过后的物质混合在一起统称为污泥，由此可知，污泥中含有一定的重金属、化学物质、微生物等，若不加处理，会对生态环境造成难以修复的损害。
（二）必要性
如果加强对污泥处理的监管，则企业会减小污水污泥的排放，处理厂会提高污泥的处理工艺，加大对设备的引进与使用，会考虑国家设置的处理标准，会在很大程度上减少污泥的污染。
二、现状
目前，针对城镇污水处理厂污泥环境监管的现状不容乐观，以下将从多个方面具体分析。
（一）主要责任难落实
当下，对于污泥处理责任界定不甚明晰。一般而言，国家要求“谁污染，谁治理”，但是污泥归根结底是由每一个城镇居民、每一个工厂产生的，这些人又不具备污泥处理能力，由其处理只是空话。另一方面，污水处理厂是污泥的直接生产者，也是国家认定的污泥的责任人，但不是所有的污水处理厂都能处理污泥，都愿意处理污泥，有很多处理厂更是企图推卸责任。
（二）监管制度问题
目前，国家虽出台了一系列关于环境保护，尤其是污泥处理的法律法规，但是却只是做了简单的规定与说明，有些方面甚至只是简略地提及，并未具体阐释，由此导致不良厂家有空可钻，进而导致污泥处理受阻。
（三）监管能力不足
对于污泥监管，监管能力有很大不足，如未认识到其重要性，缺乏监管技术，管理水平低等，以下将具体阐释。
1.重要性认识不足
现阶段，许多厂家对污水处理十分重视，但是却忽视了对于污泥的处理，监管部门也是如此，将重心放在了污水处理上，对污泥处理关注度严重不足，常规的检查也经常敷衍了事，导致污泥处理始终难以正常推进。
2.受限于科技水平
受限于科学技术水平的发展，我国对于污泥处理没有太好的处理设备，没有先进的处理工艺，也没有高效、安全的处理方式，也没有一套合适的标准，由此导致监管部门无法对污水处理厂提出过高的要求，只能让其在现有的技术水平下摸着石头过河。
3.缺乏监管技术
常规的监管一般是派遣专业的监管人员去实地考察，最多是拍摄一些照片留作证据，但是常常会导致有人监管时，污泥处理得很好，监管人员离开后，又恢复了原样。
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4.监管不全面
监管部门通常只对污泥处理的部分结果及流程进行检测与核查，并未在全局层面上对其进行监管，例如没有全程监管，导致一些环节出现纰漏，如没有全面监管，导致不在检测范围内的污染物超标等。
5.常规检查不足
目前，虽然已有一些常规的核查，但监管部门并未认真落实，没有按照要求完成日常的检查，如要求普查时抽查，要求抽查时不查等。
（四）缺乏技术标准
现阶段，我国污泥处理刚刚起步，还没有一套完整的处理工艺，没有相应的污泥处理标准，不明确污泥处理到什么程度算是合格，相应的，监管部门也没有具体、可靠的标准去衡量企业，导致监管工作难以为继。
（五）经费不足
由于国家对污泥处理较为轻视，在此方面所划拨的经费有限，常常不足以支持监管部门有所作为，如没有资金引进先进的监管设备，吸引不到优秀的管理人才，购买不了先进的检测技术等。运行经费的匮乏对于监管能力、监管制度等都是非常不利的。
三、对策
对于提高污泥监管的对策有很多，如落实责任、完善制度、提高能力、划拨经费等，以下将具体说明。
（一）落实责任
前已述及，污泥处理的责任主要归于污水处理厂，则污水处理厂必须要强制履行污泥处理的责任，如若不能处理，也可以将污泥送往专业的污泥处理厂，或者在本厂区新建一个污泥处理厂，作为污水处理后产生的污泥的后续处理厂房[1]。另外，各工厂如果自己处理污水，也需要对后续的污泥进行规范化处理，如果交由污水处理厂处理，则应预先告知污水中污染物的主要成分，以便后续操作。
（二）完善制度
为了更好地处理污泥，必须对现存的监管制度予以补充及完善。如建立报送制度，由污水处理厂将每天的处理工程、处理结果等具体情况进行汇总，每月向监管部门汇报一次，提交材料和证明；如建立公告制度，将污泥处理情况差的厂家进行通告批评，对优秀者予以表彰奖励，以激发厂家合理处理污泥的动力[2]；如完善审查制度，定期不定期地对污水处理厂进行抽查、普查等，如抓到“顶风作案者”，一律严查，直至关停。
（三）提高监管能力
为了提高监管能力，首先需要认识到污泥处理的重要性，不可一再忽视；其次，需要引进国内外先进的污泥处理设备、工艺、技术、标准等，提高国内污泥处理能力，如此，才更容易实现监管；再者，引进先进的监管技术、监管手段等，如在污水处理厂的处理结束处安装检测仪，实时检测处理结果，如安装监控设备，定期查看有无违规操作等；还应该实施全程监管，对污水处理的各个环节、各项流程等实现监测，实施全面监管，对各类污染物统一进行检测，不放过一种污染物[3]；最后，还需要落实一些常规的日常检测。
（四）引进技术标准
没有合适的污泥处理标准，就没有相应的监管尺度，只有引进先进的技术标准，才能更好地实现监管。如可以从一些污泥处理、治理等发展较早的国家、地区学习他们的标准，也可以从科学技术发展较为迅速的国家学习，还可以从国内污泥处理的先行者们处取经。
（五）加大经费投入
加大对污泥处理方面的财政拨款投入，以便监管部门引进先进的工艺、技术、设备甚至是优秀的监管人才，进而完善管理制度，在一定程度上提高管理能力，最终提高对污泥处理的监管，对环境的保护。
四、结束语
污泥处理是一项长期且艰巨的任务，任重而道远。我们可以通过落实污泥处理的责任主体、完善监管制度、提高环保部门的监管能力、引进国内外先进的处理标准、提高经费的投入等方式加强对污泥处理的监管，进而加强污水处理厂对污泥的处理能力，最终达到保护环境的目的。
参考文献：
[1]高毅.城镇污水处理厂污泥环境监管对策研究[J].环境与发展，2017（3）.
[2]黄文平.城镇污水处理厂污泥环境监管对策研究——以江苏省为例[J].环境科技，2011，24（5）.
[3]孙振世，陆芳.我国城市污水处理厂运行状况及加强监管对策[J].中国环境管理，2003（5）：1-2.
论文作者:刘德文
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/22
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