新西兰的中小学管理述略，本文主要内容关键词为：新西兰论文,中小学论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、新西兰的教育制度
新西兰属议会制国家，教育大臣直接对政府负责，领导教育部、教育评价办公室等八个部门，下设地方教育管理机构，负责对当地的中小学进行管理。校董会负责推举校长，并对学校的运作进行监督。教育部只负责对中小学进行宏观上的管理，如：制定教育的指导原则、设置课程、下拨经费等。校长负责聘任教师，学校有充分的自主权和管理权。新西兰的中小学一年分为四个学期。6至16岁为义务教育阶段；1-8年级为小学；9-13年级为中学。中小学的课程设置大体一致，基本领域为七大类，即语言类、数学类、科学类、技术类、社会科学类、艺术类和健康教育类。每大类都设有相应的学科，这些课程为学生的全面发展提供了广阔的天地。
二、两种典型的中小学管理模式
在新西兰中小学中，有两种典型的管理模式：垂直管理和平行管理。垂直管理（即垂直关系）的运作模式是：校长（决策）→副校长→各部门→教职工（执行）；平行管理（即平行关系）的运作模式是：集体决策→直接传达到教职工（执行）。两种管理模式分别具有三个方面的特点。垂直管理的特点是：①垂直责任制；②决策层层下达；③具有严格的结构。平行管理的特点是：①集体责任制；②集体决策；③具有比较灵活的结构。
新西兰的学校领导分为三个层次：校长、副校长和校长助理为高层；部门负责人（相当于我国的教务处主任、总务处主任）为中层；第三层就是课程组长（类似于我国的教研组长）、专家及服务人员。这些人员都可以兼职。近年来，新西兰的中小学管理正从垂直管理转向平行管理。采取这种管理模式，校长把管理人员放在适当的位置，放手让各个部门的负责人去思考问题、参与决策、组织实施，这样就做到了行行有人思考，事事有人管理，有落实，有反馈，这样，校长就有充分的时间把握全局，牢牢掌握管理的主动权，从而作出正确的判断和科学的决策，同时也有利于调动所有管理人员的工作积极性。在新西兰，采用哪种管理模式也不是一刀切。在规模很小的学校，他们一般采用的是垂直管理，但大多数学校都采用平行管理的模式。他们认为不同的管理模式会产生不同的管理效果。两种管理模式各有利弊，这就要扬长避短，将两种管理模式有机结合。选择管理模式的前提是从实际出发，有利于学校的发展，有利于事业的进步。
三、新西兰的中小学管理特点
1、依法治校的特点
新西兰的中小学都有“学校宪章”，它是依法治校的依据，是学校管理中最重要的内容之一，也是校长对上负责和对下负责的依据。《宪章》的制定要吸收家长、毛利人及当地人的建议。同时，也必须与国家的法规相适应。它根据教育法规制定学校的办学方向和总目标，列出教职工的职责和权利，明确学生的发展方向。“学校宪章”还包含各类评价的内容和方式。《宪章》要向所在社区的家长公开，让社会、家长对《宪章》的执行以及教学工作的运作进行监督。
在新西兰，校长的职责就是实施《宪章》，校长必须对《宪章》负责。为此，校长必须与校董会签定协议。校长是整个学校的责任人，负责经营管理学校。校长有权聘任学校的其他领导，并负责对他们的工作进行评估，校长依法执行这些权力，并定期向校董会通报学校的工作。校长必须把学校的质量搞上去。近年来新西兰允许学生择校，政府在办学规模上只进行适当的控制，并根据学校的学生数下拨经费。如果一所学校的质量不高，自然会影响生源。新西兰评价一所学校，除要看一所学校的升学率外，还要看一所学校的入学率。质量不高，学生就少，一所学校的学生数达不到一定的规模，政府就会毫不留情地停办。
新西兰的中小学不仅做到了有章可循，而且能严格按章办事。如：每天上午上课以前，学校都有一个工作会(staff meeting)小结前一天的工作，对工作中出现的问题提出改进措施，然后，安排当天的工作，并提出要求，上班期间教师不得迟到。新西兰的中小学听不到那种高音喇叭式的铃声，但教师都能把握好时间，按时上、下课。学校规定教师工作时间内不得随便离开学校。对教师的工作量，学校作出了严格的规定。每个教师一周要上22.5小时的课，才算达到标准工作量。学校决策中心每周都有具体的工作安排，重点是监控、检查教师的教学。对教师资格的认定就更严格了。在新西兰博士也不能直接当教师，想当教师的人，大学毕业后，还必须参加两年的教师专业培训。考试成绩合格者，政府才发给教师资格证。政府对获得资格证的教师并不负责分配工作，教师的聘任是真正意义上的聘任。
由于学生的课程是自选的，上课的位置是活动的，为了确保学生按时在指定的教室里上课，每位科任教师上课前都必须点名，迟到的学生放学后还要把耽误的时间补上。学校对学生的管理也很严格。有的学校上、下楼梯有别，师生自觉遵守，井然有序。新西兰中小学按规定办事，管理严格还表现在对财物等方面的管理上，新西兰是比较富有的国家，但学校比较节俭，今年八月笔者随湖北省校长代表团在惠灵顿中学等六所学校进行了考察，六所学校的生活安排都大致一样，一般情况下学校领导同他们的教师一样在学校的食堂吃盒饭（或分餐），在礼节式的欢迎宴会上，校方也只请了几个代表作陪，没有吃完的菜还可以打包带回，学校一般都有现代化程度很高的装备，责任到人、管理严格、损坏校产照价赔偿。爱护校产成为师生的自觉行为。
2、“以人为本”的特点
新西兰的中小学在依靠《宪章》进行静态管理的同时，还十分重视动态管理与静态管理的有机结合，注重做人的工作，体现了“以人为本”的管理特点。这主要表现在关心教师、尊重教师、培养教师、督促教师、鞭策教师和激励教师等方面。当某教师工作不佳时，学校并不是随便解雇他，而是与教师交心谈心，指出存在的问题，给他一定时间的试用期，并派专人对他进行帮助。对仍无改进者，由校长向校董会报告，经讨论通过后才能解雇。在培养教师方面，新西兰亦有其特色，学校对教师的继续教育有长计划、短安排，学校会给教师创造各种学习机会，如“主办夜校，鼓励教师参加远程教育，并定期安排教师轮修，引导教师树立终生学习的观念。在新西兰年过50岁还在攻读硕士、博士的大有人在。平时，学校十分注重感化、激励教师，当教师工作取得成果的时候，学校会通过各种方式展示教师的成果，让教师从工作中体验到成功感。“以人为本”的管理有效地调动了教师的工作积极性，增强了教师的主人翁意识，提高了管理效率。
3、“四位一体”的特点
“四体一体”即职、权、责、利四位一体。让我们来看看几组工资标准：刚参加工作的教师前三年每年的工资标准是：100000+8×9000，"10"万为基础工资，"8"为八项责任，完成一项奖励9000人民币。从第四年起老师的基础工资为12万人民币，并逐年上升，显然，一个新西兰教师的年薪就是17.2万—20万。中层主管的年薪为20万（基础工资）+3×9000，年薪不超过24万。校长的年薪24万—32万不等。校长的年薪直接与学生数和工作绩效挂钩。“四位一体”还表现在退休教师与在岗教师的待遇上，在岗教师与在岗职工的待遇上。退休教师每月大约只能拿800新元（≈3200元人民币）退休金，不过社会保障事业比较发达。在岗教师与在岗职工的待遇差距很大，教师每小时的最高工资为39新元（≈156元人民币），而职工每小时一般只有12新元（≈48元人民币）。新西兰的教师必须注册，并且每三年一考核，考核合格重新签证。教师资格并不是一签定终生，而职工则不需注册。校长的工资高，但校长的责任大、考核严。以上这些说明在新西兰，职责大小不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样，付出与获得成正比，充分体现了职、权、责、利四位一体的特点。
4、灵活、高效的特点
(1)从课程的设置上看，学生可以根据自己的兴趣、爱好、优势，在学习必修课的前提下，选修一些学科，并且规定年龄越大（即年级越高）必修课越少，选修课越多。学生几乎每天都有自习的时间，教师十分注意引导学生到图书馆、电脑室自觉地学习。
(2)从学校的性质上看，新西兰既有公立学校也有私立学校，公立学校占96%，私立学校只占4%。教师有全职和半职之分。一般的学校都聘请了外籍教师，并与国外的学校建立了对口交流制度。人才流动机制也比较灵活。
(3)从经费的筹措上看，新西兰的义务教育由国家拨款，但允许学校接受社区、企业和家长的自愿捐资。另外，学校还对招收的海外学生实行高额收费。有的学校还面向社会办夜校，并实行高额收费。筹措资金的渠道宽松灵活。
(4)从效率上看，工作节奏很快，效率很高。学校一般只有一个小时的午饭时间。双休日不允许被占用，早晚更不搞加班加点，但工作效率很高，用新西兰教师的话说，他们不把当天的事留到第二天去做。
除上述这些特点外，还有管理规范、民主、注重实效等特点这里就不一一介述了。总之，新西兰的中小学管理有其成功的一面，但也并不是尽善尽美，我们应该用扬弃的态度批判地接受，取长补短借鉴出新。