摘要：在土建工程建设施工中，工程造价管理相对复杂，这是因为工程造价涉及内容多，产品种类丰富，所以工程造价控制和管理中存在各种各样的问题，增加经济损失。下面，本文从土建工程造价控制的作用出发，分析了工程造价存在的问题及相关的控制措施，以供参考。
关键词：土建工程；造价控制；问题；措施
随着社会经济的发展，城市化建设进程的加快，工程建设行业取得前所未有的发展。在工程建设中，造价控制是一项重要工作，其控制效果不但影响着建设成本，还影响着工程质量和企业效益。现阶段，我国工程建设中普遍存在资源利用率低、工程消耗大等问题，增加施工成本。在市场竞争日益激烈的背景下，工程参与竞争的主要途径是提高经济效益，而工程的经济效益和造价管理相关，只有做好工程造价的管理和控制，才能减少总体成本，提高市场竞争力。
1、土建工程造价控制的作用
在土建工程施工中，加强对造价的管理和控制作用重大，主要表现为：①确保工程造价的合理性。工程造价控制开展之前，需要做好预算工作。随后再全面的评估工程，制定与之相匹配的造价管理文件，交由上级部门审批，合格后方可制作投资文件，这些文件都将是工程日后施工和管理的依据。为增强建筑工程的科学性，应保证工程施工、材料购入等工作具备依据。明确工程预算后，再对其进行审核，确保工程预算的科学性、合理性。②为施工图的编制提供依据[1]。在对土建工程进行管理时，必须参照国家规定预测成本，也就是做好施工图的预算工作。具体工作开展时，和国家的相关标准相结合，准确无误的分析、审核工程量，将预算定额作为基准，统计直接和间接费用，最后再细致计算相关数据，为工程造价的管控提供帮助。③有效控制工程成本。加强对土建工程造价的管理，能在满足国家标准的情况下，减少工程成本，提高企业效益。
2、土建工程造价控制管理中存在的问题
2.1工程造价观念落后
在我国，虽然土建工程的使用频率高，但是在工程造价管控中，仍缺乏相对先进的造价管理理念。由于相关人员缺乏对工程造价的认知，无法准确把握市场，所以也就不能准确的猜测市场动态，严重影响着企业日后的运行。土建工程造价是一项繁琐、复杂的工程，如若管理人员不能准确的评估工程造价，就会在工程投资前期，无法根据价格动态控制投资额度，导致判断失误，影响企业的经济效益和社会效益。
2.2法律、法规不健全
虽然我国的法律法规比较健全，但是对于工程造价管理、市场经济而言，并不存在明确的法律条文，间接加大法律法规的落实难度。随着政府部门执法问题的出现，给政府形象带来严重影响。部分执法人员不重视对合同的监管，不了解合同内容，增加管理工作的难度系数，降低总体收益[2]。
2.3施工图和竣工图控制不合理
对于建筑工程而言，竣工图是对工程的详细记录，和施工图有着很大差别。对施工图、竣工图进行管理和控制，是工程招标和施工的依据，加强对施工图预结算的审核，在提高造价合理性，确保预结算审核质量上具有重要作用。一般来讲，工程数量、施工周期是影响造价管理的因素，然而由于工作人员混淆两者，导致造价失误，影响管理质量。
2.4造价人员职业素质低
从当前来看，我国工程造价人员素质不一，部分人员缺乏专业技能，主要表现为：工程造价涉及面广，程序复杂，而多数造价人员出于培训机构，专业程度低，多依赖工程定额进行，无法满足市场经济下的造价管理需求；部分工作人员道德底线低，易受金钱诱惑，影响工程造价的真实性；造价管理意识薄弱，缺乏大局观，无法利用现有技术科学定位工程造价，导致造价混乱。
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3、加强土建工程造价控制管理的措施
3.1加强人才培养，提高造价人员的综合素质
造价人员作为工程造价管理控制中的主要人员，工作素质直接影响着工程预算的合理性。因此，必须加强对对造价人才的培养，比如：定期组织造价人员学习相关的理论知识，包括管理知识、专业知识，拓展知识体系，提高工作技能；培训结束后，对造价人员进行考核，重点观察他们的工作情况，对于无法通过考核的人员，需要再次培训，直到考核达标。同时，还要时刻提醒造价人员坚守道德底线，不能违法乱纪。
3.2加强决策阶段的造价控制
整个土建工程的建设是由决策决定的，在工程造价管理和控制过程中，也要进行合理的决策。由此可见，决策阶段是管理和控制工程造价的重要环节[3]。与此同时，该阶段也是影响造价管控结果的因素。要想严格把控土建工程的建设，必须做好决策工作，首先，对工程的可行性进行研究，也就是审查造价管理工作，论证它的可行性。其次，结合土建工程的具体情况，合理编制投资估算。投资估算是工程建设前的关键环节，其文件是分析和研究工程经济的依据。在工程报告获批后，根据要求制定的投资额度就是估算，在控制设计概算、反映当地经济上具有重要作用。
3.3加强设计和施工阶段的造价控制
在设计阶段，和造价控制相关的内容包括：审核施工图纸，确保图纸的准确性；进行限额设计；做好招标文件的设计工作。结合设计单位的工作能力、设计水平，从众多竞标单位中挑选出最优的单位。同时，还要依据估算结果，明确造价限额，预防超额现象的出现。对于施工图纸的审核，除要考虑图纸的适用性外，还要考虑工程的安全性、经济性。待所有的设计工作都结束后，才能正式施工。
在工程施工阶段，影响造价的因素比较多。工程造价管理时间长，难度大，需要参照国家标准进行管理，满足减少施工成本的需要。施工阶段的造价管理主要包括成本管理、合同管理等，做好这些管理工作，能减少成本浪费，提高施工效率[4-5]。另一方面，设计变更也影响着工程造价，为减少其影响，必须严格审核设计变更，多方面、多维度的核实变更方案的可行性，特别是工程费用较高的变更方案。对于施工材料而言，采购时应货比三家，选择价格最低、质量最优的材料。制定材料的采购流程，明确各部门职责，预防出现问题后推卸责任。依据实地考察、市场行情，选择最优的材料供应商。而且，供应商还要通过财务部门、质检部门考核。供应商选定后，建立准入机制和档案，及时掌握供应商的社会信誉和资金情况。最后，建立价格评价体系。通过对材料的报价，分析价格原因，按照事前制定好的计划选择材料，不能多选或少选，以免影响施工进度，造成材料浪费。
4、小结
综上所述，造价管理作为土建工程中的重要组成，只有做好前期的决策、设计工作，加大造价人员的培养力度，重视对施工材料的采购，才能在优化工程造价管控流程，提升管理水平的同时，减少资源浪费，提高工程效益。
参考文献：
[1]郑建威.探索加强土建工程造价控制管理的措施[J].科技经济导刊，2016，23（16）：172-173.
[2]胡军梅.探索加强土建工程造价控制管理的措施[J].江西建材，2017，32（16）：226，229.
[3]赵晨昀.探索加强土建工程造价控制管理的措施[J].城市建设理论研究（电子版），2014，18（36）：2793-2793.
[4]刘映时.探索加强土建工程造价控制管理的措施[J].城市建设理论研究（电子版），2016，17（11）：3512-3512.
[5]苏三芬.加强土建工程造价控制管理的措施研究[J].低碳世界，2017，29（12）：231-232.
论文作者:何耀升
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
标签：工程造价论文; 土建论文; 造价论文; 工程论文; 人员论文; 施工图论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第1期论文;