对轻工业经济增长方式转变的若干思考，本文主要内容关键词为：轻工业论文,经济增长方式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
轻工业与消费经济有着极为密切的关系，消费品工业是第Ⅱ部类工业的统称，在我国一般也称作轻工业或轻纺工业。十四届五中全会提出的建议中，把经济增长方式的转变列为实施“九五”计划与2010年奋斗目标的关键之一，值得我们联系实际，认真学习，深刻领会。个人认为：在总结“六五”、“七五”、“八五”三个五年计划经验的基础上，展望“九五”与2010年的远景目标，切实探索它的今后增长方式，显然有其重要的意义与作用。
一、实现轻工业增长方式转变的出发点
在消费品工业中，主要包括轻工业与纺织工业两大块，笔者长期在轻工业部门工作，因而也就着重论述原轻工业部归口管理的以生活用品工业与食品工业为主的轻工业经济增长方式。这部分轻工业的基本情况，也就是我们制订轻工业后十五年发展战略的出发点。
据统计，以1980年为基础，在前三个五年计划期间轻工业有了持续、稳定、迅速的发展。目前，对轻工业在工业以至整个国民经济中的地位，大致可以用四个三分之一来概括：
第一，轻工业总产值占全国工业总产值的三分之一。1980年，轻工业总产值只占全国工业总产值的20%左右。在前三个五年计划期间，轻工业系统内总产值年平均递增达11%，全行业平均递增达16%，超过了整个工业增长幅度的几个百分点，因而使它在工业总产值中的比重从五分之一左右提高到三分之一左右，带动整个轻工业总产值从40%左右增长到50%左右。
第二，轻工业产品出口占全国出口总额的三分之一左右。据海关统计，1980年，轻工业产品出口只占全国出口总额的25%左右。在前三个五年计划期间，轻工业出口总额从50亿美元增长到1995年预计的400 亿美元以上，平均年递增15%，高出全国出口年增长率的3.8个百分点。与此同时，轻工业出口产品的结构也发生了可喜的变化，已经由主要出口初级产品、粗加工产品逐渐向主要出口制成品与精加工产品方向转变。其中轻工机电产品出口已经占到全国机电产品出口总额的三分之一左右。
第三，轻工业行业、企业的职工人数占全国工业就业人数的三分之一左右。据统计，1995年，在轻工业行业、企业就业的职工人数已经达到3000万左右，接近全国工业部门职工总人数的30%。加上在乡镇企业，特别是村以下从事轻工业品生产的专业户与兼业从事抽纱、刺绣与编织品生产的人数，就远远超过三分之一的比重，是非农产业城乡劳动就业的第一大户。
第四，轻工业实现利税约占全国工业实现利税的三分之一。值得指出的是，这里讲的税主要是商品增值税，包括卷烟工业与酿酒工业这些“寓禁于征”的高额税收。按企业实现利润统计，轻工业企业在整个工业以至国民经济中的比重已经显著下降，特别是按国营与二国营模式经营的国有小型企业与城镇二轻集体企业亏损面越来越广，亏损额越来越大，它们已经不再是整个国民经济的摇钱树，而是整个国家与联社越背越重、难以负荷的大包袱。
综上所述，我们对轻工业现状的分析是有喜有忧，喜中有忧，忧中有喜。喜中有忧是基础大了、比重高了，在今后要更上一层楼也就更难了；忧中有喜是在形势迫人的条件下，国家对国有小型企业与城镇集体所有制企业的改革已经有了明确的方向，这部分企业开始有了活路与新的奔头了。
二、实现轻工业增长方式转变的着重点
对整个国民经济增长方式的转变，十四届五中全会已经有了明确的规定，关键在于正确处理速度与效益的关系，联系轻工业部门的实际，着重谈下列几点认识：
第一，抓住机遇，重在转移。1988年，在制订沿海地区经济发展战略的时候，我们曾经抓住发达国家和地区不断调整产业结构、劳动密集型产业正向劳动费用低的地方转移的机遇，促进了沿海地区经济的迅速发展；时隔七年，沿海地区的劳动费用已经大为上升，产业结构也在相应调整，就应该抓住这个机遇，吸引外资与沿海地区资本向中西部内陆地区转移。
第二，迎接挑战，重在素质。随着国际与国内市场竞争越来越激烈的趋势，轻工业应该全面分析国内外的形势，迎接更为复杂、更为艰巨的挑战。应该认识，前十五年轻工发展的速度尽管很快，但主要是在“量”字上做文章，在“质”上下的功夫还很不够，在产品质量、品种、花色、档次上还缺乏竞争能力，特别是基本上没有能够在国际上叱咤风云的名牌产品；在企业的技术管理水平与整体素质上还相当落后。冷眼看世界：在对外开放的条件下，发达国家与地区的轻工业品已经大量涌来挤占我国的轻工市场；在出口产品和引进外资方面，东盟与南亚各国正在成为我们有力的竞争对手；对独联体和东欧国家的复兴，也还不可掉以轻心。总之，迫切需要我们在提高企业素质、劳动者的素质，特别是企业家的素质上下功夫。
第三，深化改革，重在先导。在国务院各部门机构改革中，轻工业与纺织工业部门是试点单位。通过机构改革，中国轻工总会将要逐渐淡化行政职能，强化行业协会组织职能，逐步实现“从部门管理转向行业管理”的目标，在各产业部门中起先导作用；通过机构改革试点，还要求促进整个国民经济管理体制的改革与企业经营机制的转换。消费品生产历来是以市场调节为主的工业部门，党中央与国务院选定轻纺两部作为撤部建会的试点单位，充分说明作为消费品工业部门的轻纺工业在建立社会主义市场经济体制中的重要意义与作用，值得我们重视。
第四，产业政策，重在全局。在八十年代，轻纺工业曾经是国家产业政策重点扶持的部门，得到六个优先的待遇；事过境迁，根据《90年代国家产业政策纲要》，轻工业既不是支柱产业，更不是基础产业，而是一般加工工业。对此，我们既服从这个大局，也还有自己的看法。在世界各国的支柱产业中，不全属于第Ⅰ部类范围，而且包括第Ⅱ部类工业。家用电器工业是一个新兴行业，也是发达国家普遍公认的支柱行业。广义的家用电器，包括电视、音响、录音、录相、冷冻、冷藏、空调器、洗衣机、电风扇与成百上千种小家电产品等等，它应该从根本上打破部门界限，名正言顺地列入国家的支柱产业之林；再说，室内装饰行业是在改革开放后新兴起来的一个轻工业行业，室内装饰行业的发展不仅可以适应城乡人民的广泛需要，而且可以带动一大批室内装饰用品的发展。室内装饰行业与住宅建设配套，也应该有资格列入消费品工业支柱行业的范围。在这些方面，我们希望制订国家产业发展政策的综合部门，也还应该有一种全局观点。
三、实现轻工业经济增长方式转变的几个关系
根据十四届三中全会的《建议》，实现“九五”和2010年的奋斗目标，关键是实现两个转变；学习江泽民同志的讲话，关键的关键是要正确处理速度与效益的关系。联系轻工业部门的实际，个人认为，主要应该正确处理下列几个关系：
第一，正确处理速度与效益的关系。与整个国民经济一样，轻工业在前三个五年计划期间的生产增长偏重于数量扩张，忽视经济质量，效益不理想，整体素质不高。因此，在今后的十五年中，我们应该更新发展思路，从速度型增长方式转换为速度与效益结合型的增长方式，使轻工业部门的工作真正地转移到以提高经济效益为中心的轨道上来。
第二，正确处理铺新摊子与现有企业的技术改造的关系。联系轻工业部门的实际，应该继续坚持以内涵型扩大再生产为主，严格控制铺新摊子，特别要防止低水平的重复引进与重复建设，着重建设一些采用新技术、新工艺，开发新材料、新产品的“四新”企业，这是提高轻工业建设投资效果的需要，也是适应由粗放型向集约型转变的需要。
第三，正确处理大中型企业与中小型企业的关系。在后十五年中，国家要集中力量抓住大的，积极搞好国有大中型企业，组建大型企业集团，这是从全局出发的宏伟目标，应该理解。联系轻工业的部门特点，它是以小型企业、集体所有制企业为主，以生产日常生活用品为主的工业部门。因此，对向大规模“集约经营”的集团化企业过渡只适合极少数行业与企业。从总体上说，轻工业部门应该把工作重点放在中小型企业、集体所有制企业上。忘记了这一点，也就是背离了轻工业的部门特点。
第四，正确处理劳动密集型经济与资本技术密集型经济的关系。我国是一个经济薄弱、人口最多、人均土地严重不足的发展中的社会主义国家，因而也就是双重劳动密集型经济国家。通过十五年来的努力，这一基本国情并没有变化。在这种情况下，提倡加速科技进步、优先发展教育完全应该，概括起来，我们也需要提倡“科教兴轻”。为此，适当提倡从劳动密集型经济逐渐向技术密集型经济过渡是完全应该的。但是，如果强调得过了头，从根本上偏离我国的基本国情，就会事与愿违，欲速则不达。在深化改革、扩大开放的大好形势下，如果我们忘记了基本国情，忽视了城镇劳动就业问题，特别是上亿农业劳动力需要在“九五”与2010年期间大量转移的重要性，脱离广大劳动人民文化水平还比较低下的实际，就有可能出现严重的问题。
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