美国职业教育教师职业资格证书制度研究——以俄亥俄州为例，本文主要内容关键词为：俄亥俄州论文,为例论文,美国论文,资格证书论文,职业教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]G719.3/.7/712 [文献标识码]A [文章编号]1006-7469(2011)01-0090-07
职业资格证书制度是一种确定个体是否具备某专业领域从业能力的制度设计，它在专业人员的招聘、晋升与能力发展中有着重要作用。职业教育教师职业资格证书制度历来是职业教育理论与实践中关注的重要课题，我国虽然已有相应制度，但尚处于极不完善的状态，有时甚至对师资队伍建设产生了阻碍作用。如目前获得该证书的重要条件是必须具备本科以上学历，这就使得许多具有丰富实践经验的能工巧匠难以到职业学校入职任教，而有学历的教师往往缺乏相关技能。相比之下，美国职业教育①教师职业资格证书制度的设计更为科学、严密、细致，非常值得我们加以借鉴。
美国这一制度的确立可追溯到1917年的《史密斯—休斯法案》，该法案第一次对职业教育教师资格做出了界定。为了体现职业教育的特殊要求，建立能传授实际工作能力的教师队伍，美国职业教育教师职业资格证书制度采取了与普通教育不同的模式。证书制度包括两个基本问题，即获得证书的程序与所要求的标准，其他问题如测试方法和内容等，则可看作是附属问题，因此本文分别从“程序”和“标准”两个维度对美国的这一制度进行描述与分析。由于美国的教育权在州政府，因而各州职业教育教师职业资格证书制度虽然在大多数方面一致，但仍然存在不少差异，本文拟以俄亥俄州为例，进而力求把握其整体概貌。
一、美国职业教育教师职业资格证书的获取程序设计
“获取程序”是把握某种职业资格证书整体框架的基本切入点。在美国人们可以通过两种路径获得职业教育教师职业资格证书，即传统路径和替代路径(alternative pathway)，传统路径是指通过接受学院或大学教育获得证书的程序设计，替代路径是指通过积累工作经验获得证书的程序设计，这两种路径已共存了近100年。在俄亥俄州，传统路径又称为路径A，替代路径又称为路径B。需要说明的是，虽然这里所描绘的是俄亥俄州的职业教育教师职业资格证书获取程序，但在程序上美国各州其实非常接近，只是具体要求存在差别而已。[1]
(一)路径B的过程与内涵
1.路径B的过程
路径B是获取职业教育教师职业资格证书的最为完整的路径，其过程可以用图1-图4来表示，它们分别描绘了路径B四个任务非常明确的阶段：1)做出聘用决定；2)完成申请证书需要学习的课程，获得临时证书；3)完成申请证书需要的测试，获得专业证书；4)更新和维护证书。[2]
这套复杂体系中的以下几个概念有必要解释：1)CTE-36(B2)和CTE37(B10)。指对申请者的教育学知识、技能和相应专业领域的知识、技能进行审核的过程；2)证书获取计划(B8、B13)。指证明申请者专业能力发展的档案，只有当专家委员会认为申请者的工作能力没有完全达到所设定的标准时才会提出这一要求；[3]3)学期制学分(B11、B13、B25、B27)。这是对学分的一种非常严格的表述，因为美国高校有的实行的是学期制，有的实行的是学季制，而不同体系中单位学分与学习时间的换算值是不一样的。一个学期制学分通常等于30小时的学习量；4)基本技能测试(B11)、带教和实践Ⅲ(B15)。都是指这套教师职业资格证书制度所设计的测试。基本技能测试(通常称实践Ⅰ)是考核阅读、数学和写作技能；带教是指申请者所在学校的带教教师对其教学实践的指导和教学能力的评价；实践Ⅲ则是针对申请者实际教学能力所设计的一套非常规范、严密的测试体系，它要通过对申请者的实际教学过程的观察来完成。此外还有实践Ⅱ，包括“测试申请者对专业知识和学与教基本原理的掌握情况”；[4]5)CEUs。指继续教育学分，1个学期制学分等于3个继续教育学分。
2.路径B的内涵
图1 俄亥俄州职业教育教师职业资格证书颁发路径B阶段一
图2 俄亥俄州职业教育教师职业资格证书颁发路径B阶段二
从以上四个复杂的图中我们可以看到，路径B的基本内涵是，先让申请者获得临时证书，然后逐步过渡到专业证书。只要拥有高中以上文凭，证明有五年的全时工作经验或同等价值的职业活动，完成了4个学期制学分以上的职前准备课程，就可获得临时职业教育教师职业资格证书。在此基础上再完成6个学期制学分的职前准备课程，就可以对前面获得的临时教师证书更新一次。如果共完成了24个学期制学分的职前准备课程，一年的入职年课程；并获得师资培训授权机构领导的推荐，就可获得特定职业领域的专业教师证书。在美国，教师职业资格证书的颁发是针对特定领域的，而且不能跨领域使用。职业教育教师职业资格证书包括6个职业领域，即农业、健康、商务、家庭与消费科学、市场营销以及行业与工业。
可见，美国职业教育教师职业资格证书的获取并不是一次性的终身行为，而是一个从获取到更新和维护的递进过程。事实上除了教师职业资格证书外，美国其他行业的资格证书也都不是终身制的，均有一定的有效期。路径B设计的目的，是为了让有丰富工作经验却没有学士学位的申请者能成为职业教育教师，因此它设计了临时教师证书这个过渡阶段，并为难以快速取得专业教师证书的申请者设计了充分的缓冲阶段，这就能最大限度地把工作经验丰富的能工巧匠吸引到学校担任教师。
(二)路径A的过程与内涵
图3 俄亥俄州职业教育教师职业资格证书颁发路径B阶段三
图4 俄亥俄州职业教育教师职业资格证书颁发路径B阶段四
路径A针对的对象是拥有学士及以上学位的申请者。申请者要求成功通过了州教育委员组织的考试(主要针对实践)，获得师资培训授权机构领导的推荐，并能证明拥有两年的相关工作经验或相同价值的职业活动。路径A申请者最初获得的也是临时教师证书，然后获得专业教师证书，再进入证书的更新和维护阶段。该路径的证书颁发同样也要针对上述6个职业领域进行。从程序上看，路径A实为路径B的后一部分，即从B15至B29，因此为了节约篇幅，本文就不再专门绘制路径A的框架图。
虽然在证书获取程序上，路径A即是路径B从B15至B29的这一段，但其每个环节的具体要求是不相同的，表1对二者的差异进行了比较。其差别主要是，路径A强调学与教的原理测试和专业知识测试，路径B则强调基本技能测试，这与各自所面向的对象的特点是相一致的。对路径B申请者的理论知识测试要求不高，可能是考虑到这类申请者的年龄普遍比较大，离开学校的时间比较长，且一般没有学士学位，[5]但确保其具备阅读、数学等基本技能是需要的。采取路径A的申请者，在基本技能方面不会存在什么缺陷，而要求其掌握更多理论知识以弥补其工作经验的不足也在情理之中。
二、美国职业教育教师职业资格证书的标准要求
(一)标准的基本取向
美国各州对职业教育教师职业资格标准的具体规定尽管存在许多差异，但其基本价值取向比较一致。
1.突出强调工作经验
在美国职业教育教师职业资格证书的标准要求中，工作经验是首要考虑因素，这一要求最初由《史密斯—休斯法案》确立，它规定只有拥有实际工作经验的教师才能教授联邦财政支持的职业课程。当然，其对工作经验的突出要求因专业领域不同而不同，要求最高的是行业与工业领域和健康领域，而在农业、商务、家庭与消费科学、营销领域，则更多地通过传统路径颁发教师证书。另外，对工作经验的具体年限要求还会因为州和教育背景的不同而可能不同。例如在俄亥俄州，要求拥有中学文凭的申请者具有五年相关领域的工作经验，而拥有副学位的申请者只需拥有三年工作经验，如果拥有学士学位则可把工作经验缩减至两年。各州一般是先聘用拥有工作经验的申请者，给他们颁发临时证书，然后要求他们学习一系列关于教学的知识与技能的课程，通过这些课程的考核后再颁发正式教师证书。
2.强调对实际能力的测试
在证书颁发过程中，无论是传统路径还是替代路径，对初次获得证书的申请者都需要进行由教育行政部门组织的考试。目前美国用于评价教师专业能力的最为普遍的测试，是由教育测试服务中心(ETS)开发的实践测试系列，即实践Ⅰ、实践Ⅱ和实践Ⅲ，目前这套测试已在44个州得到应用。如上所述，实践Ⅲ是对教师实际教学能力的测试，它要通过对教师教学过程的实际观察来进行，而这一测试是两种证书获取路径都需要的。实践Ⅱ虽然从表面看是理论知识测试，但其所阐述的理论知识非常实用，对提高教师教学能力非常有帮助，因而也可看作是在突出实际能力。
3.面向时代新特征的挑战
在今天的美国，职业教育教师除了要开发学生的技术技能，还要满足学生的生涯发展需要，提高学生学术课程的成绩，并开发更高水平的思维技能，让他们能承担更大的责任，并要改造课程内容，使之跟上日新月异的技术变化，这些新的要求已经引发了对职业教育教师要求的讨论。
(二)各州标准的差异
俄亥俄州立大学的博士研究生泽科(Zirkle)等人2007年完成了一个重要科研项目，对美国50个州和一个特区的职业教育教师职业资格证书获取的标准要求进行了调查，其结果见表2、表3。表2是初次获取证书的要求，表3则是证书更新和升级的要求。由于有些州的替代路径不止一条，因而其总数大于51。
1.传统路径中的标准要求差异
在传统路径中，各州对教师的要求比较接近，而这些要求与对普通教育教师的要求也是基本一致的，即拥有学士学位并完成教师准备课程。但也存在细小差异，其中包括对工作经验的要求，测试的要求和专业证书的要求等。在工作经验方面，9个州要求拥有工作经验，有3个州对工作经验的要求因学位不同而不同，一般拥有更高学位者会降低对其工作经验的要求。在测试方面，一般要求申请者通过考试以获得教师证书，各州之间的差异体现在对测试内容的具体要求，25个州要求通过实践Ⅰ，28个州要求通过实践Ⅱ中的专业知识测试，27个州要求通过实践Ⅱ中的学与教的原理测试，15个州则开发了自己的测试。而在对带教和专业证书的要求方面，各州则基本没有共同之处。
2.替代路径中的标准要求差异
在替代路径中，各州对教师的要求差异比较大。虽然学士学位不是普遍要求，但在所调查的105条替代路径中，有53条要求学士学位，有22条则只要求高中文凭。当然，替代路径对学位的要求往往不是刚性的，如果申请者可以通过职业测试、专业证书或工作经验来证明他的专业能力，那么对学位的要求往往可以免除。工作经验是替代路径最为普遍的要求，在所调查的105条路径中，有54条要求申请者至少拥有一些工作经验。必须被雇佣也是替代路径中的普遍要求，有37条路径要求申请者首先提供当前就业情况。
3.证书更新与升级的标准要求差异
在传统路径中，证书更新一般都要求完成了一定学分的学院或大学课程，或是相关专业活动，有26个州要求完成一定学分的课程，而有36个州要求完成一定数量的专业活动，有的州甚至要求取得更高学位。在替代路径中，证书更新要求与传统路径比较接近，105条替代路径中的84条的更新要求与传统路径完全相同。
在传统路径中，证书升级的共同要求是教学经验，有27个州认为如果教师要升入到高一级教师证书，应具备一定数量的课堂教学经验，另有21个州规定，教师如果拥有了更高学位，便可升入高一级证书，有10个州要求教师通过测试或完成带教。替代路径中，除了与传统路径相似的82条外，其他路径则存在差异。
三、美国职业教育教师职业资格证书的特点与启示
以上所阐述的这套教师证书制度，除了具有美国其他领域的制度所共有的细致、操作性强等特点外，还具备以下突出特征，而这些特征也是非常值得我们借鉴的几个方面。
(一)证书获取呈递进的过程性设计
教师证书的获取不是一次性的，尤其不是终身的，而是一个逐步递进的过程。没有证书的教师可以先任教，然后通过一定的课程学习取得临时教师证；即使是已经拥有了专业教师证书的教师也不能一劳永逸，而是每五年必须更新或维护一次。这种设计，既有利于有能力的新教师顺利进入到学校任教，又有利于促进在职教师能力的持续发展，从而大大提高师资队伍质量，是一种非常值得借鉴的教师证书制度设计。
相比之下，我国目前的职业教育教师职业资格证书的获取仍然是一次性的，而且是终身的。这种设计对教师获得证书的起点要求比较高，这不仅会把一些有能力却在某些方面一时难以达到证书要求的人排斥在外，而且不利于教师能力的在职持续发展。事实上，这已是严重阻碍我国教师能力水平提高的主要障碍。
当然，借鉴美国的这一制度设计在实践中必然存在许多阻力，但要知道美国的教师证书也曾经历了从终身制到有效期制的转换，这一转换发生在20世纪90年代，目前还有许多老教师持有终身证书。因此我们可以从新教师开始执行这一制度。
(二)采取开放性设计以适应不同能力特征的群体
职业教育不仅需要能传授理论知识的教师，更需要能传授实际工作能力的教师。课程内容与教学要求的多样性，决定了职业教育教师队伍结构的多样性。因此，对职业教育教师职业资格证书采取统一标准要求和统一获取程序是根本不合适的，而这正是当前我国职业教育教师证书的关键问题所在，它导致有技能的工程技术人员不能到学校任教，而学校所招聘的高学历教师却缺乏相关技能，并不能胜任教学任务。
而美国的这套教师证书制度则充分考虑到了职业教育的这一特点。除了传统路径外，替代路径共有105条，这就是说有的州的替代路径有2条甚至3条。在替代路径中，如以上所描述的，许多州对起点文凭的要求只是中学，要知道美国是全世界高等教育最为发达的国家。在这样一种要求下，如果有的申请者仍然难以顺利地取得证书，这套制度还设计了许多缓冲或替代方式，以尽可能地帮助申请者达到要求。这就是图1至图4绘制得比较复杂的原因。这些设计充分体现了这套制度的开放性，极为有利于雇佣到高水平的教师。当然，达到这一结果的重要前提是必须坚持最终的高标准要求。
(三)证书标准要求突出强调工作经验
只有当教师具备了工作技能，才可能传授学生工作技能。因此美国职业教育系统基本上不聘用没有任何工作技能的教师，其职业教育教师证书制度尽管设计了不同路径，且在具体要求方面各州也存在许多差异，但工作经验是大多数州获得证书的必不可少的条件。这也是非常值得我们借鉴的方面。
其实我国职业教育系统也早已意识到这一问题，许多研究者提出了加强职业教育教师工作技能的学术主张，但我们一直没有把它明确作为获得职业教育教师证书的基本条件。要使我国职业教育教师队伍建设达到一个新的水平，建设更加符合现代职业教育体系要求的教师队伍，可考虑借鉴美国的这一经验。
(四)以课程学习为证书升级的重要条件
美国这套职业教育教师证书制度的另一重要特征是，把课程学习作为证书升级的重要条件，其对课程学习有明确的学分规定。这些课程的内容都很实用，与教学实际密切结合，课程作业往往就是教师的日常工作内容，如教案设计、考试分析等。在这一制度支持下，在美国我们可以看到，教师的终身教育已成为非常自然的现象。这一条件设定，既符合教师职业的特点，也有利于教师知识的不断更新，使新的课程内容和教学方法能及时进入课堂。
我国教师在职业资格证书外，还有另外一条晋升渠道，即借鉴于大学的职称等级制度(美国的中职教育不存在这一制度)。因为制度是借助大学的，因而其条件设定就难免会打上大学相关条件设定的痕迹，如对论文发表的要求。这一条件设定在实践中所导致的问题已无需多描述，而这些问题形成的根源便在于条件本身不合理。中职教师并非专业研究人员，而且其能力取向是以实践为基本特征的，把对研究人员的要求设定为对中职教师的要求，甚至是对所有中职教师的基本要求，我们实在难以为其找到逻辑依据。要改革这一弊病，可以对美国的经验加以借鉴。
总之，随着教师数量的日益充实，我国正面临建设更高水平职业教育师资队伍的艰巨任务，而完成这一任务的重要保障条件是更加科学、合理的教师职业资格证书制度建设，美国的这套职业教育教师职业资格证书制度，无疑能为我们实现这一目标提供一定的借鉴。
注释：
①目前在美国称为生涯和技术教育，为了简化表达，本文还是采用职业教育一词。本文的讨论限于中等职业教育，事实上在社区学院层面美国并不存在统一的教师职业资格证书制度。
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