刘世武
（国网吉林省电力有限公司辽源供电公司 136200）
摘要：电力行业作为国民经济发展的重要产业，安全生产始终是电力企业工作的核心，也是提高经济效益的关键。安全生产管理体系是一项系统性工程，涉及多方面工作，忽视任何一个环节，都将影响供电企业安全运行。如何构建安全生产管理体系成为供电企业改革亟待解决的问题之一。文章从安全生产管理体系构成入手，围绕着某供电企业，对安全生产管理体系的构建进行深入探讨。
关键词：供电企业；安全生产管理体系；构建
前言：近年来，我国计划经济逐渐朝着市场经济转变，传统电力体制已经难以适应社会发展趋势，其内部存在的弊端日渐暴露。供电企业生产过程涉及多项内容，一旦出现问题，势必会影响整个生产、供销环节，严重情况下，会影响国民经济健康发展。不仅如此，电作为商品，具有无形特点，如果疏忽安全问题，还会对人们身心健康构成危害。因此加强对供电企业安全生产管理体系的研究具有非常重要的现实意义。
1.供电企业安全生产管理体系存在的问题分析
所谓安全生产管理体系，是由安全生产保障、监督及考核构成，并在实践中逐渐形成一种安全文化，渗透至供电企业全体员工内心之中，促使员工在工作中能够自觉、主动规避各类风险，实现安全工作软管理目标[1]。为了提高研究针对性，笔者选择了南方电网中某供电企业作为研究对象。该供电企业拥有直供直管变电站36座，其中500kV变电站2座，变压器总容量4419.3MVA；35k以上路线能够达到3548.25km；10kV配电线路为1419.65km，可见供电企业安全生产任务较重[3]。现阶段，该供电企业整体运行质量较好，但是受到安全生产管理体系不够完善，缺乏可操作性等因素的影响，使得企业安全生产管理优势并未充分发挥。详细来说：
1.1责任划分不明确
现阶段，该供电企业安全生产责任制并未落实到实际生产环节中，没有有效遏制重复性事故。深入调查该供电企业发现，责任书与岗位相脱节，且存在断条情况，针对电器设备的检查过于形式化，没有真正发现设备存在的安全隐患。此外，消防部、生技部门等在工作中敷衍了事，因调度人员误操作等原因以其的安全事故时常发生，不利于供电企业安全生产管理目标的实现。
1.2违反规章制度
该供电企业针对安全生产制定了规章制度，但是在实际工作中并没有得到严格的执行，使得生产与安全之间矛盾重重。电网、设备安全事故的出现，多数情况下是没有严格执行规章制度所致。一些员工存在违章、麻痹等思想，按照自身以往经验操作，忽视现场安全工作，不仅威胁到自身安全，且不利于供电企业持续发展。
1.3考核不到位
供电企业安全生产管理工作考核工作落实不到位，由于管理者安全意识薄弱，并未对以往工作中存在的不足支持进行总结，使得安全生产管理工作陷入恶性循环当中，使得安全管理工作大打折扣。
2.完善供电企业安全生产管理体系措施
2.1明确权责，奠定保障基础
在实践中，应努力构建以安全第一责任人为核心，各部门为主体的安全生产领导体系，形成多层次、系统的保障体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆供电企业各个部分在日常检查等工作的同时，还应加大对安全问题的关注力度。企业要积极落实安全责任制，形成各司其职格局。如安监部门应严格按照相关规范，明确人员安全监察职责，落实好公司安全管理、消防工作等；生技部门负责执行各类生产技术，促使技术能够尽快转变为生产力，提高电力企业安全生产管理水平。通过这种方式，能够实现对整个电力系统的层层控制，最大限度上避免重伤、事故，逐步实现安全生产目标。
2.2严格执行制度，加大监督力度
完善供电企业安全监督体系主要强调企业能够加大对安全生产的监督和控制，如监督规章制度是否执行；及时反馈执行中出现的问题等，对人身安全防护状况等进行管理。同时，在供电企业内部组织全员参与电子安全规程培训及考核，引导和鼓励员工能够树立安全观念，在实际工作中，及时对安全隐患做出响应，减少安全事故的发生。电力企业处于不断发展进程中，针对监督体系的构建，企业领导需要坚持相关原则，完成对事故的统计、分析及上报，不断总结安全管理经验，定期演习安全新技术、新设备，促使本企业安全生产管理水平的显著提升。
2.3采取多元考核，提高管理水平
针对安全生产考核体系的构建，我们将管理层作为考核主体，对部门、个人进行全面考核，整合安监部门、人力资源部门等多个部门，形成合力，为安全生产管理工作提供科学依据。针对具体考核工作，企业可以采取平时、年度两种考核方式，采取上级、同级及自我等多元考核方式，从不同角度了解和掌握本企业安全生产存在的风险，最终获取客观、具体的考核结果[4]。值得注意的是，该环节应注重对考核结果的应用，针对考核出的问题，应制定具体的考核措施，针对在安全生产表现较好的员工，要给予一定的鼓励和表扬，树立良好的榜样，促使其能够对其他员工形成正向影响；而针对表现较差的员工，应进行岗位调整，或者采取重新培训等方式，深化员工对安全生产管理工作的认识，增强员工责任感，不断提高供电企业安全生产管理有效性。
2.4引入PDCA循环理论，防范安全隐患
PDCA理论作为一项质量管理理论，由计划——执行——检查——行动四个环节构成，在实践中，能够及时发现工作中存在的问题，对成功的经验给予肯定，对失败的经验进行总结，并将问题置于下一个循环体系中。将该理论融入到供电企业安全生产管理体系中非常必要。详细来说：一是围绕着上述安全生产管理体系设置专门的部门，并对内部人员进行培训，完善相关管理制度等，制定解决问题的措施[5]。二是实施阶段，在实施中，采取多元措施加大对安全生产重要性的宣传力度，使得每位员工都能够认识到安全生产管理与自身存在的关系，并在领导的带动下，共同参与其中，按照体系内容，层层落实工作，逐步朝着管理目标发展。三是对上述工作进行全面检查，一方面采取专家审查，专家凭借自身丰富的管理经验，对各环节工作进行深层次评估、分析，为后续安全生产管理工作提供科学指导。四是综合评估，将未解决的问题转入到下一个循环体系中，逐步改善供电企业安全生产形势，同时增强对纠正措施的跟踪，从而实现持续改进目标。随着电力系统朝着规模化方向发展，安全生产管理体系也需要随之做出相应的调整和优化，促使体系能够紧随系统发展步伐，不断提高安全管理水平，防范各类安全隐患和事故。
结论：根据上文所述，安全生产管理体系的构建作为供电企业持续、健康发展的核心，其对于电力系统运行效果产生的影响不容忽视。因此在实践中，供电企业应坚持科学、合理原则，加强对当前企业安全生产管理现状的分析，从保障、监督及考核三个层面入手，构建立体化、多层次安全生产管理体系，为电力系统安全运行奠定坚实的基础，构建和谐、安全的工作环节，不断提高供电服务质量，从而促进我国电力产业改革进一步发展。
参考文献：
[1]魏东.供电企业安全生产风险管理体系建设模式研究[J].中国高新技术企业，2014，（19）：139-140.
[2]文浩.供电企业安全生产可视化管理模式应用研究[J].南方电网技术，2010，（S1）：68-71.
[3]王奎华.县级供电企业安全生产风险管理体系的构建[J].云南电业，2012，（08）：43-44.
[4]徐豪杰.对构建县级供电企业安全生产风险管理体系的探讨[J].中国高新技术企业，2013，（32）：149-150.
[5]魏万杰.浅析构建供电企业安全管理体系[J].农村电工，2009，（09）：8-9.
论文作者:刘世武
论文发表刊物:《电力设备》2016年第9期
论文发表时间:2016/7/4
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