摘要：农田水利是农业发展和整个农村发展的重要因素。它既是农业生产效率的保证，同时也是农业产业可持续发展的基础。随着国家对农业生产的重视，农田水利工程的建设和管理变得越来越重要。一方面，耕地的自然环境和水文地质是未知的。如果不重视农田水利建设的管理，可能会出现一系列的故障，造成工程事故，给农业生产造成巨大损失，影响农民的生活。笔者主要分析了农田水利工程管理现状，提出了解决这些问题的相应管理措施。
关键词：农田水利；工程建设；管理现状；对策
前言：农田水利工程是促进农业可持续发展的重要基础设施，对农业生产经营效益提升有着重要的促进作用，可以说水利工程已经成为支撑农业迅速发展的重要途径与措施，对于防范农业灾害有很好的作用，如：干旱季节可起到储水作用，水涝季节可起到排水作用，进而能够满足农田灌溉合理，促进农作物健康成长。而对于水利工程作用发挥来说，要有良好的建设水平作为基础，建设质量的保证建立在科学的管理水平之上，因此加强农田水利工程建设管理刻不容缓。
1 管理现状
1.1缺少资金
现阶段，在建设农田水利工程时，政府需要提供配套的资金，以用于工程勘测、建设管理和青苗补偿等。但是，在实际操作过程中，受地方财政支出的限制，配套资金没有及时到位，部分地方项目违规操作，将中央资金用于支付工程占地费用、工程勘测设计费用等，导致水利工程建设的资金分配不均，影响其施工建设。
1.2 投资渠道多，统筹规划不明显
随着社会经济的发展，政府对农村发展的扶持力度明显增强。农业在农村经济发展过程中占有非常重要的位置，而且其发展也离不开水利工程的支持。因此，在水利、农业开发、国土等投资渠道较多的大背景下，如果职能部门不能遵循自身发展需要规划和建设农田水利，就会导致农田水利建设的投资具有盲目性和随意性，而且统筹规划不明显，普遍缺乏系统性和合理性，建设重复，使得资金被浪费，影响工程建设的社会效益和经济效益。
1.3 缺乏管理主体
除了农田水利工程外，与农业生产有关的生产工具和资料均需分产到户，充分调动农民的生产积极性。但是，实际情况是，农田水利工程在农业生产过程中具有一定的特殊性，不能分割到户，只能由村小组集体管理和使用。在市场经济发展的过程中，农田水利建设与分散经营之间的矛盾日益突出，农田水利设施有明显的公益性，无法明确管理责任和运行责任，而且经济效益差，导致人们对农田水利管理的积极性和主动性较差，出现了无人管理农田水利设施的情况。
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1.4缺乏节水意识，节水灌溉未推广
鉴于地区地理环境的特殊性，水资源分布不均匀，采用节水措施有利于解决农垦区干旱的问题。但是，在实际生活中，人们普遍缺乏节水意识，而在节水措施实施的过程中，受灌溉运行管理费用高、维修费用高等因素的影响，人们排斥喷灌、管灌、滴灌等节水模式，节水灌溉的推广难度比较大。
2 农田水利工程建设管理措施
2.1做好整体布局与规划
要想确保农田水利工程在后期的运行中最大限度的发挥其功能，就应该在一开始的项目建设中做好整体的布局与规划，确保农田水利工程符合现代发展需要，选址合适、布局合理。在建设前期，将农田水利工程的整体规划与布局作为重点工作，只有确定了整体的建设目标，才能够有针对性的确定方向，研究细节。在整体布局与规划的过程中，应该提前对建设地点的水文地质，气候条件等等自然因素进行勘察，确定农田水利所处的环境，才能制定科学的规划设计方案，在水利工程建设的过程中，着重考虑重要因素的影响，不断促进水利建设的发展，在源头上加快经济建设，促进农村的经济发展。
2.2 加强资金投入
农田水利工程一般来说投资周期长、规模大，需要有充足的资金作为保证。在农田水利工程中，政府的资金投入占据着主要的地位，要保证其建设管理，乃至后期的维护都能够顺利进行，确保其促进农业产业的发展，政府就应该加大农田水利的投入水平。当然，政府也有财政受限的时候，所以仅仅依靠政府单方面的财政投资无法满足水利工程的资金需求，因此，可以调动民间资金投入，强化农田水利工程的建设管理。
2.3以科学发展观为思想指导建立管理模式
时代在进步，社会在发展，新的理念，新的技术，新的模式都在不断的出现并时刻发生着变化，所以，为了能够跟上社会发展的步伐，应该以科学发展观为指导思想，实现经济又好又快发展成为时代的主流。尤其是在农田水利的管理中，一定要在结合当地产业特点，自然条件（地质、降雨、旱季的长短等等）的基础上，以科学发展观为主要思想，采取先进的水利工程管理模式，引进现代管理方法与技术，吸取以往的管理经验，将其应用在农田水利工程的建设及管理中，发挥农田水利的最大价值。
2.4引进先进技术与经验
在农田水利的建设与管理方面，国外的很多国家都已经有了相当成熟的技术，并且取得了一定的成就与经验，我们可以在建设及管理中，学习国外的先进理念，引进其成熟的技术及丰富的经验，将其为我所用。另一方面，在农村水利工程的规划过程中，要融入可持续发展的理念，实现可循环利用性。相关部门要注意管理人员素质的培养，强化他们的知识体系，提高他们的技术水平，可以定期的开展一些培训或者讲座，通过这样的方式提高管理人员的综合素质。除此之外，还可以通过引进高端人才的方法，引进先进的技术，通过一系列的利好政策，吸引人才，提高他们的积极性，以此来促进农田水利工程的健康发展，提高其管理水平，真正为农村的经济建设出一份力，为社会的和谐发展尽一份心。
2.5 加强工程管理维护
在农田水利的整体规划建设过程中，前期的建设固然重要，后期的管理同样是重中之重，所以，为了农田水利的正常运行，应该加大后期的管理维护力度，一方面，资金的划拨应该合理，保证维修能够持续下去，另一方面，必须严控不良作风，将资金真正用于农田水利的维护管理上去。为了将维护工作落实下去，可以组织成立专门的维护部门，配置相应的技术人员，制定严格的管理制度，要求将每一项任务的责任落实到个人，保证其能够忠于职守，认真负责，出现问题直接与负责人对接。
结束语：
农田水利建设管理存在诸多问题，需要进一步解决。政府、企业和工程建设中的每一个人都有必要全面发展水利事业。农田水利建设管理体制需要不断完善，提高管理部门的专业知识和技能，促进农田水利工程的全面发展。
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论文作者:杨伟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/16
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