广西建工集团第一建筑工程有限责任公司 广西南宁 530001
摘要：安全管理无小事，建筑施工应当加强安全管理，本文针对当前建筑施工企业安全管理风险的类型，分析安全管理风险的因素及其产生机理，对建筑施工安全管理所出现的问题进行研究，提出安全防范与控制措施，从而达到加强建筑施工企业安全管理的目的。
关键词：建筑施工；企业安全管理；风险；防范措施
0前言
现阶段，我国的经济发展得到长足进步，经济的持续发展使建筑行业水涨船高，并且建筑领域的施工管理方面得到了极大提高。但就现阶段而言，我国的建筑施工安全管理水平及思想管理意识十分薄弱，在施工安全方面仍需解决诸多问题[1]。建筑工程施工行业向来都是安全事故易发的高危行业，通常在建筑工程施工的过程中稍加不注意就会发生诸多的一系列的安全事故[2~3]。因此，加强建筑施工过程中安全风险管理与防范的研究，有着十分迫切的现实意义。
1安全管理风险因素分析
建筑生产风险因素大致由高处作业风险、地质因素、环境因素、设备因素、材料因素人员因素等组成，有时几种因素相互交叉产生，但总的来说不外乎人的不安全行为和物的不安全状态造成，通过调查和分析，认为企业安全风险主要可以归纳为以下几个方面：①安全意识不到位，安全管理松懈构成风险；②安全责任不到位，考核淡化构成风险；③总包监管不到位，以包代管构成风险；④安全技术措施不到位，落后的生产技术构成风险；⑤安全教育培训不到位，安全知识缺乏构成风险；⑥工程安全事故的频繁发生，直接构成企业管理风险。
2安全风险产生的机理
安全风险直观的表现是事故，事故总是在人们对危险因素控制不力，危险趋势未及时遏制时突然发生，追溯事故成因，人的不安全因素和物的不安全因素是事故产生的根本原因。
2.1人的不安全因素
人的产安全因素包括人的不安全行为和人的失误，这既有人的自身因素，又有环境因素，如身体素质差异，身体状态（疲劳、疾病）、技能高低、管理好坏等。安全管理风险因素分析见图1。
图2 2018年建筑工程生产安全事故类型饼分图
图4 某公司安全隐患诱因及数量
3.2安全管理风险的原因分析
3.2.1总包监管不到位，以包代管构成风险
现行的劳务用工模式主要是以劳务分包的模式，将工程劳务分包给具有资质的劳务公司，但劳务公司没有自己的队伍，表面上建筑企业与劳务公司签订了劳务分包合同，但劳务公司在签订合同后再去找队伍，由一两个中间人去组织班组和工人，其实质变成了建筑企业使用劳务“包工头”。“包工头”背后的农民工流动性大，无法形成统一有效的管理和培养机制。
3.2.2安全管理松懈，安全技术交底、安全防护及措施未做到位
对于进场的一线操作工人未做到全面系统的安全技术交底，大部分工人凭经验施工。管理人员未将安全生产操作规程、危险源及应急处置措施交底到位，导致工人危险作业，安全意识不强。劳动用工制度不完善，项目管理人员安全监管不到位，安全责任意识淡薄。
3.2.3安全教育培训不到位，安全知识缺乏构成风险
现阶段安全形势十分严峻，安全人员队伍发展呈不平衡状态，人才总量不足，专业人才素质不强等问题。并且施工作业人员流动性大，企业需考虑时间成本和经济成本，缺乏对一线操作工人全面规范的安全意识、职业素养和专业技能等方面的培训。
4强化安全防范与控制的措施
4.1加强安全生产责任制的落实和考核工作
（1）进一步增强责任意识，明确责任主体，全面落实安全生产责任制。首先，要建立和完善责任明确的安全生产责任制度，实行领导负责、部门负责、岗位负责，把安全责任真正落实到每个部门、每个人员，真正落实到施工管理过程中的每一个岗位和环节，做到安全生产工作与施工工作同步部署、同步检查同步落实，同时项目总包单位要督促各分包单位依建立健全安全生产责任制，监督这些单位安全生产责任制落实。
（2）建立有效的安全生产责任制考核机制，公司与项目部、项目部与作业班组、作业班组与作业人员必须层层签订安全责任状，对责任目标执行情况实行平时抽查、季度考核、年终认定。①加大与各分公司、项目主要领导签订的“年度经济与管理责任书”中安全奖罚的力度。安全和上缴利润作为首要指标进行考核，考核采用打分制，80分以下为不合格，重罚，对造成死亡的安全责任事故指标实行一票否决制，双轨考核运作。②实行安全生产工作业绩考核与管理人员日常工资挂钩，每季度按照“岗位绩效工资考核办法“对公司职能部门人员进行考核，发生安全事故或安全管理不佳被 区市级主管部门通报批评的实行一票否决制，取消管理人员当季绩效工资；按考核打分办法对于当季安全生产工作取得优异成绩的给予最高上浮30%季度绩效工资，反之则下浮30%。
4.2加强企业安全生产科研和技术开发
（1）用先进的安全生产科研和技术开发，由标准化工地逐步走向智慧化工地。例如建立实名制通道系统、设立施工现场进出场门禁系统，并采用生物识别技术进行电子打卡，落实建筑工人实名制考勤制度，实施效果如图5所示。
图5建筑工地建立实名制通道实图
建立实名制台账，内容应包括每名建筑工人的实名制档案，实行电子打卡的还应保存电子考勤信息和图像、影像信息，档案应按规定期限进行保存。规范保留工人务工记录与薪资发放记录，对发薪、欠薪、讨薪，有据可依，杜绝恶意上访。
（2）有计划、有步骤地持续推行有效的防护体系，将安全防护设施定型化、工具化、标准化覆盖到所有在建项目中去；改革工艺，提高施工技术水平，减少不安全因素，从根本上改善建筑施工环境恶劣的劳动条件，使用新技术和新机械设备时，必须使安全技术同步实施；根据实际情况，系统开展对伤亡事故的预测、预控技术的研究工作。
4.3加强教育培训工作，提高安全意识和防护技能
（1）完善用工制度，使用成建制的劳务队伍，进一步加强劳务人员输入地和输出地的培训力度，严格执行三级教育制度，特别是一些重要部位关键施工环节、企业和项目技术负责人一定要进行有针对性的技术和安全生产交底，坚决杜绝随意施工的现象。
（2）加强安全队伍建设，提高从业人员的地位和素质。企业成产安全专家库，定期针对性培训，授权安全专家对企业所有工程进行督查，以提高安全管理人员地位，稳定安全管理队伍，加大督查力度。
4.4 研究建立新的安全工作管理方法和手段
（1）“抓两头、促中间“形成链式管理模式，确定区市安全生产标准化工地、企业样板工地为优秀典型，塑造企业形象，通过扣分制、黄旗警告、开现场会等措施，狠抓落实现场的基础管理。通过对建立重点重大工程定期汇报制度进行落实，通过每周汇报和每半月协调会形成，掌握工程动态、预先控制，紧抓两头，带动中间，共同发展。
（2）改进安全监管方式，随着企业规划、区域日益扩大，检查管理模式要从项目实体为重点的检查，转入对分公司的安保体系是否建立、健全落实上来，督促分公司加大自检频率和落实力度。
（3）建立安全信用体系，对分包单位的安全生产意识，安全资金的投入，施工现场管理等方面进行信用体系评价，加强企业内部诚信制度建立，建立不良行为档案，定期在企业内部系统进行公示，必要时对相关单位人员实行禁人制，从源头上把好关。
4.5建立安全生产统筹基金，保证安全生产必要投入
企业建立安全生产统筹基金，把安全生产必要投入作为一种制度来管理，以企业销售收入为基数，根据一定比例设立安全基金账户，专户储存，专款专用，专项用于安全技术科研经费、安全技术设备更新、安全奖励、安全知识培训，安保体系宣贯及认证工作、紧急安全预警支出等，为安全生产的动态管理和安全保证体系正常运行提供有力的经济后盾；在此基础上企业内部不同规模、不同招标方式项目安全措施费用概算标准，建立安全专项经费使用明细表，以进一步明确每个工程应该投入措施费用的具体数据，逐步完善企业提取安全费用制度，形成企业安全投入长效机制。
4.6加强重大危险源工程安全监督管理
为杜绝重特大恶性、群死群伤等事故，重大危险源控制尤为重要。施工前必须编制专项施工方案，除包括相应的安全技术措施外，还应包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等；建立管理制度，落实重大危险工程的施工策划、监控、检查和验收。
4.7处理好六大关系
（1）安全与规模的关系，安全和规范相互依存、相互制约，安全是规划的保证，规模影响安全。
（2）安全与质量的关系，质量包含安全工作质量，相互作用，互为因果，安全第一、质量第一，安全第一是从保护生产要素的角度出发，质量第一是从产品成果的角度出发，安全为质量服务，质量需要安全保证。
（3）安全与进度的关系，进度应以安全为保障，安全就是速度，在工程实施中，应追求安全加速度，当进度与安全发生矛盾时，应暂时放慢进度，保证安全。
（4）安全与效益的关系，安全与效益是完全一致的，安全技术措施的实施，会改善作业条件，带来经济效益，安全促进了效益的增长，当然在安全管理中，投入应适当，既要保证安全，又要经济合理。
（5）安全与危险并存，因为有危险，才需要进行安全管理，以防止危险的发生，但是安全与危险是随着事物的运动变化而不断变化。
（6）安全与工程实施过程的统一，在工程实施过程中，如果人、物、环境等处于危险状态，则工程无法顺利进行，安全是工程实施的客观要求，工程有了安全保障才能持续、稳定地进行。
5结语
当前我国建筑工程行业发展中，安全管理是项目建设目标得以实现的基础保障，建筑施工企业通过加强落实和考核安全生产责任制、加强企业安全生产科研和技术开发、加强教育培训工作、建立新的安全工作管理方法、加强重大危险源安全监督等多种措施的管理和控制、综合施策，可以有效预防和减少建筑施工安全事故发生，提高企业安全管理的效益，为建筑施工企业安全管理提供参考。
参考文献
[1]郑盛东.论建筑工程施工安全管理体系的构建与完善[J].中小企业管理与科技，2018（07）：8-9.
[2]王喆.建筑工程安全的管理与控制[J].建筑安全，2018，33（10）：58-60.
[3]雷蓓．企业内部控制的风险管理机制分析与研究[J]．中国总会计师，2018（08）：92-93．
作者简介：孙雪兵（1985-），男，工程师。
论文作者:孙雪兵,郑秋霞
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年3期
论文发表时间:2019/6/6
标签：安全管理论文; 风险论文; 劳务论文; 因素论文; 安全生产论文; 企业论文; 工程论文; 《建筑学研究前沿》2019年3期论文;