（沈阳师范大学法学院，辽宁 沈阳 110034）
摘要：2008年金融危机的爆发，揭露了美元霸权之下的国际金融秩序的种种弊病，国际社会也针对此问题纷纷提出各自主张的解决办法。但是，现行的金融秩序仍然绕不开美元霸权这个因素，本文拟从法律的视角出发，来审视和回顾美元霸权的确立的过程。希望从中汲取经验，为日后国际金融秩序的完善提供智力支持。
关键词：美元霸权；国际法；国际秩序
二战中的法西斯国家（德、意、日）因为战争的失败导致其国民经济彻底崩溃；另一方面，英国法国虽然是正义的反法西斯战胜国，但因为本国的经济在战争中的巨大消耗，经济实力也大不如前。同时，因为战争波及到这些国家的本土，战后本土的重建任务也迫使这些国家承受更大的经济压力。与之截然不同的是，20世纪的两次世界大战都没有波及到美国的主要领土，美国本土所受到两次世界大战的不良影响几乎没有。因此，美国暂时不需要像上述国家一样为本土的重建工作做经济上的考量。不仅如此，美国更是通过这两次世界大战，通过对外出售战争物资以及对外发放贷款，不仅促进本国的工业生产能力的快速发展，也积累了巨额的利润与黄金储备。
工业生产能力方面，自二战爆发前的1936年至二战结束的1946年的十年间，美国的比重由战前的 42％增加到 53.4％，占据资本主义世界生产总额的50%以上[1]。
黄金储备方面，美国的货物贸易与劳动贸易从一战开始时的5600 万美元到一战结束时的48.68 亿美元，短短几年内呈现出几何倍数的增长。在其他资本主义强国都纷纷废除金本位制度的浪潮中，美国依旧保持着金本位制度。美国的黄金储备占世界黄金储备量的73.4%[2]。如此庞大的黄金储备使得美元信用等级大大提升。
不需要重建本土的经济负担，强大的工业生产能力以及巨大的黄金储备都为美元霸权的确立打下了坚实的经济基础。
美国作为反法西斯同盟的“三巨头”之一，在反法西斯战争中的贡献，都为其在国际社会中赢得了巨大的舆论支持。
军事安全方面，美国培养出强大的陆海空三军；常备军的数量维持在1200万人，美军遍布世界50多个国家和地区；在全世界范围内建立起500多个军事基地。强大的军事实力是美国能够迅速全方位地扩大其政治影响力的重要因素。而美国也据此掌握了资本主义世界的绝对的话语权。尤其是其对货币制度的态度直接体现了资本主义世界的态度。而后，随着东西方两大阵营的对立正式开始，美国也正式“接管”了日本和西欧的安全问题。这样一来，西欧各国以及日本，在美国主导的货币政策的问题上就更没有与美国商量的底气了
经济援助计划，不仅如此，为了解决二战后西欧各国的重建工作和西欧各国对于美元的大需求量的问题，美国开始对欧洲展开“马歇尔计划”，以此来解决欧洲的“美元荒”的问题；除此之外，美国也通过该计划使得本国对于西欧国家的贸易处于顺差状态，使得原本就很发达的贸易经济更是锦上添花。大量的美元涌向西欧，西欧人也习惯了使用美元，这种潜移默化地习惯的养成也夯实了美元霸权的基础。
美国凭借着其对于西欧和日本的“军事保护”和“经济援助计划”，不断扩大其政治势力范围，而这种强大的政治基础也成就了美元的霸权地位。
1943年到1944年，英美两个金融大国就国际货币的方案进行了激烈的博弈，但是正如上文提到的战后的美国，无论是在经济基础还是在政治基础上都占有绝对的优势。最后博弈的结果就是《世界货币基金协定》的产生。而在布雷顿森林体系的阶段，美国政府的“怀特方案”是作为蓝本的，辅之以英国政府的“凯恩斯方案”。
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布雷顿森林协定尽管从表面上看是建立一个稳定的国际货币体系所使然，其实质是使美元成为这个新体系的支柱，并从法律上保证美国在世界货币金融领域的绝对主宰地位。它以35个签约国共同遵守的国际法规形式，重新确立了世界金融、货币制度中的霸权者，重新划分了国际货币格局与走向。[3]如此一来，国际货币基金协定的产生使得美元霸权具有了法律上的基础：布雷顿森林体系下，美元与黄金直接挂钩，35美元1盎司黄金；其他各国货币与美元挂钩，各国必须规定本国货币与美元的比价，间接与黄金挂钩——“美元”已然演变成“美金”。
《世界货币基金协定》的产生不仅是美元霸权的法律基础，更在侧面反映出了经济基础对法律形成的决定性作用[4]。国际法的形成其实是世界上各个利益集团相互博弈、斗争妥协的结果。各个国家或者说是利益集团，以本国的利益为出发点，在经济基础占据优势的情况下，通过制定出规则来维护自己的既得利益。
以上种种，无不透露着美国的霸权主义思想——从政治到经济，最后蔓延到货币领域的国际法律制度的建立中来。二战结束后，发展中国家的力量十分薄弱，发达国家趁此来制定有利于自己的国际法律规则，布雷顿森林体系的就是那个时代国际法形成的最好例证。而后，在布雷顿森林体系瓦解之后，美国还是通过政治和经济的手段建立起牙买加体系，使得美元霸权进一步巩固。美国强大的经济实力不仅影响他国的政治走向，更在国际法的层面上为美元的确立构筑了完整的法律基础。
然而随着西欧和日本的经济复苏，美国商品对于西欧国家以及日本而言已经不具有之前那么大的吸引力了。这就导致了各国手中的美元越来越多，各国于此同时希望将手中的美元换成黄金；这样做的直接后果就是美国国内的黄金储备急剧下降，这也为后来的美元危机埋下了伏笔。各国似乎也意识到了同样的问题，于是开始疯狂地抛售美元，美元危机最终还是爆发了。在多次尝试挽救现存的体系无果的情况下，美国总统尼克松于1971年宣布，美元与黄金的联系已经被切断。这也标志着布雷顿森林体系的土崩瓦解。
但是，尽管布雷顿森林体系瓦解，也并没有使美元彻底沉沦下去：在国际货币体系处于一片混乱的过程中，美国又复制了在建立布雷顿森林体系时的政治经济策略，从而建立了牙买加体系。而且美国的这种霸权主义的思想愈演愈烈。
首先，美国利用政治手段将眼光对准了“工业金子”——石油，美国充分利用阿拉伯石油生产国与以色列以及其敌对势力集团的矛盾，通过对阿拉伯石油生产国的经济援助计划以及驱使欧佩克接受其“石油美元再循环计划”，成功地将美元霸权推到了顶峰。而后，美国通过对在国际贸易中为他国制造危机，使得美元获得他国主权货币难以获得的外部环境。最后，在20多个国家组成的IMF专门委员会的协商下，1976年，《牙买加协议》正式签署。
诚然，国家强大的经济和政治实力能够左右国际秩序；但是，仅仅依靠一个国家或者说是某一利益集团的能力去建立国际法甚至去维护国际秩序，在今天这样一个多极化的发展趋势的时代背景下是行不通的。国际法的形成必须是处在世界各国站在平等的地位上，采取世界各国普遍接受并公认的原则去建立国际法。只有这样的国际法律制度，才是客观的、公正的。同样的，只有这样的国际法律制度才能促进国际社会的良性发展。
参考文献
[1]李凌云《从美元霸权到美元危机的历史与逻辑》，《国际金融》，2010年第3期
[2]丁一凡、钮文新《美元霸权》，成都：四川出版社，2014
[3]杨松，《世界货币基金协定研究》，北京：法律出版社，2000
[4]张文显，《法理学》第四版，北京：高等教育出版社，2011
[5]李凌云《从美元霸权到美元危机的历史与逻辑》，《国际金融》，2010年第3期.
作者简介：薛立君（1993.03—），男，内蒙古赤峰人，沈阳师范大学法学院，17级在读研究生，硕士学位，专业：国际法，研究方向：国际经济法。
论文作者:薛立君
论文发表刊物:《知识-力量》2019年5月下《知识-力量》2019年5月下
论文发表时间:2019/3/7
标签：美国论文; 美元论文; 霸权论文; 西欧论文; 体系论文; 国际法论文; 黄金论文; 《知识-力量》2019年5月下《知识-力量》2019年5月下论文;