栖霞市国土资源规划站 265300
摘要：随着世界化经济体系的进一步建立，我国的经济技术发展得到了极大的改进。人民的生活水平也随着经济的发展得到了很大的提高，但是尽管如此，我国的土地管理仍旧有着不少问题。土地是我国最为重要的一个资源，我国存在着人均用地资源少的缺陷，如何能够合理利用土地显得尤为重要。因此，做好土地管理工作也就意义重大。然而由于我国的土地管理起步较晚，因而在这个发展过程中存在着部分的问题。文章简要阐述了我国在土地管理过程中存在的问题。
关键词：土地管理；现状；问题
引言
我国是个能源大国，土地的占有率也是十分庞大，我国的国土面积广阔，但是尽管有着广阔的国土面积，我国仍由于人口基数问题导致了我国的人均占有土地十分少，甚至在国际的人均占有量排行都名列后面。人口基数控制的同时，我们要想能够取得稳健快速的经济发展，则就要求我们能够做到合理利用土地的资源。因此土地的管理工作是决定我们土地资源利用合理性的一个重要部分。然而现阶段，我国的土地管理仍旧不是十分健全，存在着较大的问题。
1 中国土地管理现状
土地管理是国家为维护土地制度，调整土地关系，合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。一般而言，国家把土地管理权授予政府及其土地行政主管部门。因此，土地管理也是政府及其土地行政主管部门依据法律和运用法定职权，对社会组织、单位和个人占有、使用、利用土地的过程或者行为所进行的组织和管理活动。
我国至今为止进行了三次大型的土地改革[1]，分别发生在了80年代以及90年代末，通过这三次土地改革，我们对于土地的管理制度有了一定的认识，也在这个过程中出现了相对应的法律法规，土地的合理利用管理对于我们来说是十分重要的，因为现阶段我国的土地主要存在了以下现状：1、土地资源数量不清；2、土地资源质量不明；3、土地权属混乱；4、土地纠纷多且复杂；5、土地浪费大。这五个主要的原因造成了我们的土地利用没有想象中那么完美，存在着较大的问题，土地的不合理利用管理也就间接造成了我国经济发展建设的一个主要。如何解决我们现阶段土地管理过程中存在的问题是我们当务之急。
2 土地管理问题
现阶段我国的土地管理主要存在有着以下5方面的问题[2-3]：
1.我国的土地管理管理的基础较为薄弱——可以说一方面，我国对于土地管理的重视度还不是非常够，我们对于土地管理的意识没有那么强，造成了我们对这项工作没有十分高度重视，这也就间接导致了我国的土地管理工作在很多层面上仅仅是流于形式。另外一方面，我国的土地管理的资源档案并没有较好的归类，这就导致了在土地纷争以及土地浪费等等的现象过程中会缺乏相应的管理力度。
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2.忽视了环境的保护问题——我们在建设的过程中，很多层面上都只是考虑了经济的最大化，从而忽视了其对于环境造成的危害，例如我们现阶段部分地区就会修建没有特别高利用价值的临时用房，这不仅仅会以影响城市的面容问题，更为重要的是这很大程度上导致了安全隐患的存在。临时房屋并没有很高的安全规范，要是发生倒塌事件，则有可能造成大量的人员伤亡以及财产损失。
3.过于强调发展的问题，从而忽视了我们的规范——我国的土地管理在改革的初期，并没有较为有力度的行政来进行约束，从而造成了在初期为了追求高速的经济发展，建设了许多房屋，但是这些建筑要嚒没有一定的前瞻性，要么就是纯粹是为了建而建设，没有可用性，经不起历史的考验，这就导致了建成过后，很多房屋存在着产权的纷争问题，并且这就给行政管理留下了很大的困难，致使我国的管理工作有了更大的难度。
4.土地管理的投入经费占用率不大——由于各个原因造成了我国的土地管理投用经费没有达到预期的值，这很大程度上导致了土地管理的工作进展困难。例如，在修建土地住墙的过程中，由于土地的投用经费不足导致了在征收土地的时候[4]，没有落实好进而会发生土地被他人蚕食的后果，若是土地的管理经费与其他企业进行合作，则还会造成归属权不清晰的后果，进而导致后期处理起来更为艰难。
5.土地的管理人员素质不一——由于我国的土地管理起步较晚，造成了很大一部分技术都是引进了西方国家的理念，而国内的管理人员由于受教育的问题，也会有着对管理理念不一样的理解，高层管理人员和基层管理人员对于土地管理的掌控就有着较大的差异，因此就会存在上传下达过程中出现理解的偏差问题，进而导致了土地管理工作的艰难进行。
3 结论
我国是个资源大国，土地占有范围较为广阔。同时我国又是一个经济大国，国家的长期稳健发展离不开土地的合理化管理，我们要能够在这个过程中利用先进的科学技术以及相关的工作理念来对土地进行有效的管理，这不仅仅是科学发展观的体现，更是我们全面落实国家土地管理政策的一个重要方式。只有我们做到了将正确的理念、先进的管理方式引入到土地管理中来，并且能够针对我国的国情，做出相对应的合适调整。只有解决了我国现阶段土地管理中存在的问题，我国的经济才能得到更好的发展，进而我们的生活水平也能得到更高的提升。
参考文献：
[1]王世元. 适应新形势构建新机制全面开创地籍管理工作新局面——在2010年度全国土地变更调查汇总暨加快推进农村集体土地确权登记发证部署会开幕式上的讲话[J]. 国土资源通讯,2011,12:23-28.
[2]土地产权制度建设新机遇——地籍管理专家学术研讨会发言摘登[J]. 中国土地,2009,02:27-30.
[3]廖远琴,李晓东,朱荣纲. 从第二次土地调查看上海市地籍管理[J]. 上海地质,2009,03:17-19.
[4]李天龙. 不断夯实土地地籍管理的实践与思考[J]. 黑龙江科技信息,2013,35:265.
论文作者:林鹏
论文发表刊物:《基层建设》2016年26期9月中
论文发表时间:2016/12/8
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