耿永涛
（国网山东省电力公司枣庄供电公司 山东枣庄 277100）
摘要：当前在“大建设”体系下，电网建设管理不断向纵深发展，施工现场工程管理、人员行为和施工流程等不断规范。但部分基建现场安全设施仍存在配置和使用不规范的现象，成为现场整体安全文明施工效果提升的瓶颈。究其主要原因是缺乏系统有效的管理办法，未结合现场实际施工情况制定行之有效的管理流程。本文依据枣庄供电公司电网建设管理经验，提出输变电工程安全文明施工设施标准化统一配送管理办法。该管理办法在电网建设中成功应用将大大提升施工安全系数，提升现场安全文明施工水平。
关键词：电网建设；安全文明施工设施；标准化统一配送
一、引言
近年来，随着能源互联网概念的提出，电力工业面临着新一轮的机遇和挑战，坚强智能电网的建设步伐也逐渐加快。然而，基建施工现场临时用电、安全围栏、孔洞防护等施工设施仍存在配置使用不规范标准的现象，增加了现场施工风险等级。因此，结合施工单位实际情况针对输变电工程安全文明施工设施建立系统有效的管理办法，对防控现场施工风险隐患具有重要意义，枣庄供电公司全面贯彻执行国家电网公司基建安全标准化管理的规定要求，积极探索创新管理，建立安全管控长效机制，通过建立输变电工程安全文明施工设施标准化配送中心为各在建工地统一配送安全文明施工设施，使基建现场安全文明设施使用更加规范、标准、统一，能够有效控制装置类安全通病，降低施工风险等级，有效防止了基建安全事故的发生，进一步提高了现场安全文明施工水平。
二、施工设施标准化统一配送概述
输变电工程安全文明施工设施标准化统一配送是依据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法中25类施工设施标准配置，全面覆盖了电网建设施工现场所涉及到的安全文明施工设施，主要包括：临时电源箱、孔洞盖板、安全围栏、消防器材以及各类警示标志牌等。通过建立统一配送机制和流程，明确职责划分，制定量化指标与评价细则，做到权责清晰、量化考核，确保配送中心高效运转，切实为基层班组减负，以达到最大限度服务于工程建设的目的。
三、施工设施标准化统一配送主要做法
（一）建立专业的管理流程
该管理流程是以施工项目部为核心，公司机具站、采购部等多部门相互协调配合的流程机制，施工项目部根据《国网输变电工程安全文明施工管理办法》要求，提报物质计划申请书，并进行方案研讨。计划申请书获批后，填写安全文明施工设施领用单，由分管领导签字审批，然后由配送中心管理人员备案后根据领用单将安全文明施工设施统一配送至现场，现场施工人员负责设施的接收使用，工程结束后将所有设施统一退还入库。
图1 安全文明施工设施统一配送管理流程
（二）建立完善的仓储和配送体系
以公司机具站为平台，以管理制度为保障，借助条形码技术建立完善的仓储和配送体系，确保输变电安全文明施工设施标准化配送中心高效运转，保证电网建设施工现场安全文明设施标准、规范、统一。
建立“四步闭环”管理制度
配送中心建立闭环管理制度，明确安全设施的购置、验收、入库，日常维护保养，配置发送，退还回收这4个关键环节的责任人和管理标准，便于责任追溯，无论哪个环节出现问题，公司能在第一时间做出正确反应。
2.实行“超市化”管理
以计算机为载体，借助仓储系统软件，实现施工设施“超市化”管理，将其出入库时间、流入地点和借用类别及数量等信息全部纳入系统管控，对其进行全方位跟踪式管理，使仓库管理更简洁高效，实现了帐、卡、物全过程统一，避免了以往帐、卡、物不对应等仓储通病；借助条形码技术，将新入库的各类安全设施统一编码，利用无线扫描枪将其基本信息快速录入到系统，减少重复性工作，解放了劳动力而且能及时发现设施数量及状态等基本情况，方便日常管理，提高管理效率。
3.推行“一单制”配送制度
为减轻基层班组负担，配送中心推行“一单制”配送制度，即各在建工程项目根据实际需求，项目负责人填写施工安全设施领用单，履行配送审批手续后，由配送中心人员直接配送到项目部，现场人员负责接收使用即可。在工程结束之后7个工作日内，由项目负责人统一退还入库，届时配送中心管理人员负责验收，完好无损的重新入库使用，有破损的进行登记分类，送入维修中心进行修复翻新。
（三）建立评估考核体系
1.评估指标体系
为确保输变电工程安全文明施工设施统一配送中心能够规范有序运转，现制定5个维度的评价内容，并设定最佳指标值和目标值两个方面的量化分值（见表1）。
表1 安全文明施工设施统一配送指标评分表
2.管理考核体系
建设管理单位对施工现场的安全文明施工设施使用状况进行定期监督检查和抽查，并将检查情况依据以上5个维度的指标落实情况进行评估打分，形成考核意见向施工单位通报，并下达内部考评意见。若发生人身重伤及以上事故、重大施工机械设备事故、重大火灾事故等，由公司经理下达安全考评意见，通过合同管理予以兑现。
四、结语
1.专业管理存在的问题
（1）在人员素质方面，个别施工项目部安全管理人员专业水平达不到要求，施工从业人员综合素质不高，安全文明施工意识淡薄。
（2）在管理方式方面，精细化管理还有待于加强。凡事标准清晰、凡事执行简单、凡事有人负责、凡事有人监督的管理思路尚未扎实贯彻。
2.今后的改进方向或对策
（1）对现有管理流程的应用情况进行总结、分析，找出管理短板，采取针对性措施进行优化改进。在流程改进中，一方面巩固现有管理成果；另一方面梳理调整管理不顺畅、缺乏可操作性的管理环节，进行流程重组和优化。在过程管理中，进一步把典型的复杂的工作要求分解量化为诸多操作简单、工作和评价标准明确的分项工作，逐步形成精细化管理模块，便于培训推广和保证全员的有效执行。
（2）加强培训学习，选拔一批经验丰富、责任心强的施工人员担任项目安全员，熟悉掌握《国网（基建3）187-2014国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》等公司相关要求，掌握安全文明施工设施如何规范标准使用。
（3）不断扩大配送种类及范围，进而有效治理装置类安全通病，降低现场施工的风险等级，为施工人员安全施工奠定了基础，进一步提高现场安全文明施工水平，同时还能够节约成本，提高物资利用率，达到电网建设管理水平向集约化、扁平化、专业化发展的目的。
参考文献：
[1]刘振亚.中国电力与能源[M].北京:中国电力出版社,2012.
[2]刘振亚. 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法.
[3]张雷.周忠浩.国家电网公司电力安全工作规程.中国电力出版社，2015.
[4]王进弘.荆津.电力建设安全工作规程.中国电力出版社,
2014.
论文作者:耿永涛
论文发表刊物:《电力设备》2016年第9期
论文发表时间:2016/7/4
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