摘要：建筑工程实际造价受人为原因以及建筑市场发展变化的影响，实际工程造价超预算的问题非常普遍，工程预算超标问题严重影响了工程建设进度甚至影响工程建设质量。同时，建筑企业工程造价的基础就是工程造价预算，它为建筑企业工程的相关工作提供了基础和依据，包括企业管理的加强、工程成本的考核、经济核算、施工计划的编制等等，工程招投标报价的确定也是以工程造价预算为主要依据。诸多外在因素将制约造价预算的准确性，对于工程施工中的突发事件缺乏预见性，也将导致工程造价预算超标的发生，而这对于工程的投资效益是不利的，也危害了施工单位的综合经济效益。
关键词：房屋建筑；工程造价；管理控制
1 房屋建筑工程造价分析
建设项目工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益，而对项目建设价格进行的全过程、全方位、符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
在广义上讲，建设项目工程造价主要包括以下内容：施工设备和施工器具的购置成本、安装工程的成本、工程建设其它成本、固定资产投资方向的调节税以及工程建设期的贷款利息等等。
1.1 项目安装工程的成本组成
根据市场的要求，除了交通行业和能源行业之外，我国的项目安装工程进行了惊喜地划分，即土建工程、装饰工程以及安装工程，同时，依照分部工程的具体特点，编制了具有针对性的收费与定额方法。工程成本的主要组成部分是：直接工程成本、间接成本以及其它成本等三部分。其中直接工程成本主要由直接成本、其他直接成本、现场经成本等三部分构成；间接成本主要由建筑企业的管理成本、财务成本、其他间接成本等三部分构成；其他成本用主要由税金和其他费用等等两部分构成。
1.2 项目工程的其它成本
此处的“其它成本”主要是指除了项目安装工程成本、施工设备和施工器具购置成本之外的投资方需增加的费用。该费用具有非常大的弹性，不同的投资人具有不同的交纳费用种类。例如，政府投资工程、企业投资工程、私人投资工程，三者具有不同的费用走向：政府投资工程属于政策性拨款，通常有成本总量控制，拨款时更是要层层把关，执行较为严格；企业投资工程和私人投资工程除了需要考虑中央和地方的相关政策之外，同时也要考虑当地市场的实际情况。因此两者的费用情况也就有着很大的不同。项目工程的其它成本主要包括以下内容：首先，土地使用成本。该部分成本主要包括土地征用成本、拆迁补偿成本、土地使用权出让金等，但是以上三部分成本会因为区域、地点的差异而具有较大的差别，但是均要占工程全部造价中的很大比例。其次，其它成本，例如建设单位的管理成本、勘察设计费用、建设单位现场成本、工程监理费、咨询鉴定费用、工程保险费用、设备（和技术）成本、水电补贴费用、环卫成本、消防成本、电力成本、交通成本、地方政府管理费用等。
2 提高房屋建筑工程造价过程动态管理与控制的措施
2.1决策阶段科学地编制投资估算
项目决策阶段的内容直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价是否科学、合理。因此，做好决策阶段的工程造价管理和控制至关重要。
2.1.1收集详实、准确的基础资料
要做好项目的投资估算需要很多资料，造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。基础资料主要有：工程所在地的水、电、路状况；地质情况；主要材料设备的价格资料及大宗材料的采购地等；现有已建的类似工程的经济指标和市场情况等；项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营情况等资料；国家和地方对该产业的政策和今后的发展趋势。
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2.1.2编制投资估算
在投资估算编制中，应该实事求是地反映设计内容。设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理，这既是编制投资估算工作的关键，也是下阶段工程造价管理的重要依据。依据收集的基础资料，认真进行分析、多方案筛选，经过充分论证后，确定最合适的方案，使工程造价从一开始就定位在一个较为科学、合理的水平上。
2.2加强设计阶段工程造价的控制，合理地编制设计概算和施工图预算
2.2.1采取优化设计方案和限额设计
有效控制工程造价国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到7%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。
2.2.2设计过程中采用限额设计控制工程造
限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
2.3施工阶段的造价是工程建设中最主要环节，需要重点把握
细化施工造价管理，在工程造价的控制中，首要任务是材料价格的控制。首先，市场经济为材料的供应提供了多种渠道，且品种价格繁多，应密切注意市场行情，掌握第一手施工情况及材料信息，为竣工结算提供有力的依据。其次，严格控制项目内容变更，在施工过程中引起变更的原因很多，如工程地质变化、设计变更、业主原因等等，为工程造价的变更留下了可能。因此，在施工过程中，必须严格把握变更关，对必须发生的设计变更，须经设计单位代表、建设单位代表、监理代表几方共同签字认可。最后，要严格现场签证和隐蔽工程记录的管理，避免因现场签证不严导致结算时的扯皮现象，影响工程造价的控制。
2.4做好建设工程项目竣工结算阶段的造价管理工作
工程项目竣工后，要严把工程结算关，注意搜集整理好结算资料，要认真审核工程量和套价取费。工程造价中材料价格是一个重要的动态因素，据我们测算，房屋建筑工程目前的材料费占工程造价的约65%，其中材料价差（本地材料预算价对比定额材料预算价）占工程造价的12%左右。因此，认真确定材料价格和正确处理好材料价差的调整问题，对合理确定工程造价具有十分重要的意义。因此，需要对工程项目竣工结算阶段科学有效地控制材料价格这一重要的动态因素。
结束语
房屋建筑工程投资活动涉及面广，影响因素多，只有用系统的、全面的观点去分析影响因素，对影响因素实施控制，才能达到工程建设投资控制管理的目标，即按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理的确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果，减少耗费，增加效益。
参考文献
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[4]王健.用施工预算控制工程成本[J].西部探矿工程，2006，（12）.
论文作者:陈金玲
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/16
标签：成本论文; 工程造价论文; 工程论文; 造价论文; 费用论文; 阶段论文; 预算论文; 《基层建设》2017年第18期论文;