新疆清风朗月环保科技有限公司 新疆乌鲁木齐 830000
摘要：工程监理在各种工程的施工中起的作用是非常巨大的，而随着国家的城市建设，工程环境监理涌现，目前工程环境监理现在也对监理单位有一定的资质要求。工程环境监理的主要依据项目环境影响评价报告及批复的要求，在项目建设及试生产过程中对项目环境保护方面的内容进行全过程的监督管理。本文主要分析工程环境监理在环境保护管理中的作用，并对未来工程环境监理的发展做出预测，以供各位同仁交流参考。
关键词：工程环境监理；环境保护管理
1、前言
目前我国对建设项目的环境保护管理工作中越发的重视，环境保护主管部门同样非常关注建设项目对整个环境的影响，而环境影响评价的出现就是建设对环境的影响程度，同样随着我国的建设在城市内部施工范围的扩大，有关政府机关还非常关注项目环保竣工验收环节，这对整个监理行业提出了新的要求，出现了工程环境监理，这是全体人民对环境保护的重视，工程环境监理身负重任。
2、简要分析工程环境监理在环境保护管理中的作用
工程监理可以有效减少污染排放。保护生态环境生态项目中对敏感地区生态环境的保护是工程环境监理工作的重点。工程环境监理单位通过对项目建设过程中产生的弃渣、生产生活废水、噪声和粉尘废气的控制监督（如督促建设合理的弃渣点，弃土弃渣不随意倾倒；督促建设生产泥浆水沉淀设施和生活污水处理设施；督促落实洒水抑尘措施；督促落实禁止夜间施工等），在实践中可有效减少建设过程中的污染排放，保护敏感地区的生态环境；通过生态恢复和植被复绿等措施使工程做到与周围环境的协调统一。工业项目中污染防治措施的落实是工程环境监理工作的重点。工程环境监理单位依据项目环评报告书及批复的要求，督促企业有效落实环境保护“三同时”制度。根据实践，在引入工程环境监理后，工业项目在申请试生产时，环境保护配套设施均得到了基本落实，在试生产期间可以与主体工程同时投入运行，起到污染防治的作用，减少了项目污染物的排放。
工程监理可以有效的改变环境保护管理模式，提高管理效率。环境保护主管部门由于受人员数量、专业技术水平的限制，难以对项目实施全过程进行跟踪管理，较难及时发现项目实施过程中存在的问题，往往是项目投入使用后才发现问题，再采取整改措施加以弥补。通过引入工程环境监理，工程环境监理单位定期向环境保护主管部门汇报工作，使其能及时掌握项目实施进度及存在的问题，从而实现对项目的全过程管理。另外，工程环境监理单位对建设过程中的隐蔽工程（如项目的雨污分流、排污管道铺设）的实际建设情况及时提交相关材料，使环境保护主管部门可以对建设项目采取更具针对性和效率的监督检查，提前要求企业进行整改，预防问题的发生。
工程监理可以为环境保护主管部门管理决策提供技术支持。项目在建设过程中存在两个重要的监管节点：试生产批准和环境保护竣工验收。工程环境监理经过长时间的监督工作，可以较全面地分析项目批建的符合性，详细论述项目已配套建设的环境保护“三同时”措施的可行性，逐一说明环评批复要求的落实情况，提出项目存在的问题和建议，为环境保护主管部门核准项目试生产提供技术支持，能在一定程度上保证环境保护主管部门监管决策的正确性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在项目环境保护竣工验收阶段，工程环境监理还可通过对项目试生产期间生产情况的分析等进一步阐述项目实际与环评中的变化情况，并提出相关建议，与环境保护竣工验收监测单位共同承担环境保护主管部门核准项目环境保护竣工验收技术支持的“双重保险”。
工程监理可以为企业提供环境保护技术及增值服务。目前，虽然企业的环境保护意识在大环境的影响下逐步提高，但由于缺乏相关专业知识，企业对很多规范了解较少。因此，项目在建设及运行过程中，单靠企业的自身努力很难全面地符合管理要求，环境保护主管部门也难以腾出大量的精力来时刻指导企业规范建设和项目运行，经常出现项目建成后发现问题再进行整改的情况，给企业带来时间和经济上的损失。
通过引入工程环境监理，企业可得到专业而有效的指导，尽量避免环境保护问题的发生，在发生问题后也能寻找到合理合法的解决办法。在建设过程中，项目中的隐蔽工程易出现问题，且出现问题后整改难度较大、资金重复投入造成浪费，工程环境监理单位通过指导企业建设符合要求的排水系统，可避免出现问题及问题整改带来的投资浪费。另外，部分项目中由于生产设备和生产工艺在实际中发生了调整，污染物排放出现变化，环评中相应的污染防治措施可能无法满足变化后的处理要求，工程环境监理单位可以依靠相关法律法规和专业分析提出改进后的污染防治措施建议并提交环保主管部门，为企业解决环境保护技术问题。工程环境监理单位还可以通过帮助企业制订环境保护管理制度、运行台账、操作规程等，提高企业的环境保护管理水平，满足环境保护主管部门的管理要求。
3、简要预测工程环境的监理发展前景
要想保证工程环境监理的质量就要加强内部建设，实现工作的制度化和规范化。工程环境监理属于新兴行业，在很多方面还处于探索阶段。要在新时期稳固并提高水平，工程环境监理必须加强内部建设，通过引进人才和内部挖掘潜力，打造出稳定向上的高水平工作队伍，在业务数量持续增长的同时推动业务水平的不断提高。此外，工程环境监理目前还没有相应的工作规范、标准，对工程环境监理的工作内容、范围、深度等还没有一个完全统一的认识，不同的省、市环境保护主管部门对工程环境监理的认识有着较大的差异，导致了工程环境监理质量从整体到局部的管理主要依靠经验，存在不确定性。因此，需要逐步制订出工程环境监理的工作标准和规范，实现工程环境监理的制度化和规范化管理，这是工程环境监理制度得以有效实施的根本。
要想保证工程环境监理的质量就要发挥技术优势，为环境保护主管部门分担更多压力。在国家成立环境保护部、逐步加大环境保护管理力度的要求下，环境保护主管部门所承担的管理内容逐步增多，如重点污染行业准入制度的实施、排污许可证制度的全面实行、消耗臭氧层物质生产及消耗企业基本情况的调查等工作中均含有对企业现有环境保护“三同时”情况的调查工作，由于企业数量多，调查工作量大且具有一定技术要求，监管压力较大，因此技术力量的支持是必要的。调查环境保护“三同时”落实情况是工程环境监理工作内容中的重要内容，因此工程环境监理单位可以利用工作中积累的经验和专业技术的优势，在环境保护主管部门要求的监管内容中提供技术服务，进一步协助环境保护主管部门做好监管工作。
要想保证工程环境监理的质量就要重视业务拓展延伸，成为环境保护产业中的重要组成部分。工程环境监理单位在环境保护新时期的发展中应注重现有业务的拓展延伸和新业务的开发，在环境保护主管部门的领导下，通过提高业务水平和开发市场，加大工程环境监理的覆盖范围和实施比例；并通过发挥技术优势，在原有和新监管内容中为环境保护主管部门提供新的技术服务；还可以为工业开发区及企业提供专业管理服务等。
4、结束语
工程环境监理在未来的环境保护管理中会显示出越来越重要的作用。工程环境监理的实施可以保证我国的可持续发展，对于有效减少污染排放，保护生态环境，协助环境保护主管部门做好项目建设全过程管理，提高管理效率，提供技术支持为环境保护主管部门决策提供保障，为企业提供环境保护技术及增值服务，减少投资浪费，并提升企业管理水平等有重要的意义。同时不仅仅是工程环境监理各相关单位的人员要共同努力保证环境管理的有序进行。
参考文献：
[1]虞涛；；工业类项目实行环境监理的初步实践和思考[J]；环境科学与管理；2007年10期
[2]朱静；；中国环境监理的问题分析和对策探讨[J]；环境科学与管理；2011年10期
[3]张长波；罗启仕；；我国工程环境监理的发展态势及其前景展望[J]；环境科学与技术；2010年S2期
[4]丁真真；王文东；高榕；高兵；；锅炉烟气脱硫工程的环境监理实践[J]；环保科技；2010年04期
[5]王圣；杨凯；；建设期环境监理实践与相关问题思考[J]；电力科技与环保；2012年04期
[6]刘庆辉；史建雨；孙宁；；焦化行业建设期存在的环境问题[J]；河北化工；2010年01期
论文作者:任志强
论文发表刊物:《基层建设》2016年10期
论文发表时间:2016/7/26
标签：环境保护论文; 环境论文; 工程论文; 主管部门论文; 项目论文; 企业论文; 工作论文; 《基层建设》2016年10期论文;