推进中原更加出彩的对策研究
庞冠楠
新中国成立以来，在党中央的坚强领导下，中原大地发生了翻天覆地的历史巨变。特别是党的十八大以来，习近平总书记两次亲临河南视察指导，并明确指出“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩。”总书记的殷殷嘱托，激发了亿万中原儿女追梦逐梦的奋斗激情，“中原更加出彩”成为引领新时代河南发展的主旋律。
（3）财务共享中心的推广，使传统财务核算岗位大幅缩减。2017年11月8日，中国石化在总部召开共享服务推介会，宣布中国石化共享服务有限公司正式成立。这是中央企业成立的首家共享服务专业化公司，与此同时，也是大型央企瘦身健体、精简组织人员、重塑企业发展“年轻态”新的开始！比如，中石化财务共享中心东营分部，450人的团队，完成了原来753个“二级单位”的任务量；又如，海尔建立财务共享中心后，从事基础会计工作的人从原1800人，降到260人，效率之高，令人咋舌。
一、当前推进中原更加出彩的基本情况与制约
5年来，全省上下围绕中原更加出彩，坚定不移贯彻新发展理念，发挥优势打好“四张牌”，以党的建设高质量推动经济发展高质量，争先进位谋出彩的合力越来越强。
一是经济发展出彩良好。2018年，全省生产总值达48055.86亿元，一般公共预算收入3763.94亿元，服务业增加值占生产总值的比重达45.2%，服务业对经济增长的贡献率达50.0%。5年来，五大主导产业、战略性新兴产业、高技术制造业增加值年均分别增长11.1%、14.4%、17.4%，新增高新技术企业2247家，培育“科技小巨人”企业805家，入库国家科技型中小企业4911家，全省新型研发机构达67家。2018年，常住人口城镇化率达51.71%，郑州市GDP突破1万亿元、常住人口突破1000万、人均GDP突破10万元，中原城市群一体化发展步伐不断加快。郑州航空港区成为全球智能手机生产基地，新能源客车、盾构机、特高压装备等成为河南制造新名片，物流业迈入全国第一方阵，“金融豫军”异军突起，旅游总收入5年翻了一番多。
二是农业发展出彩持续。2018年，全省耕地面积稳定在1.22亿亩，粮食产量达1329.8亿斤，中原以占全国1/16的耕地，贡献了1/10的粮食、超过1/4的小麦，扛稳了保障国家粮食安全的重任。全省规上农产品加工企业达7250家，生产了全国1/2的火腿肠、3/5的汤圆、7/10的速冻水饺，实现了由“国人粮仓”到“国人厨房”再到“世人餐桌”的转变。全省新型农业经营主体发展到28万家，主要农作物良种覆盖率达97%以上，秸秆和粪污综合利用率分别达87%和78%。5年来，全省农村居民人均可支配收入年均增长10.3%，高于城镇3个百分点，累计建设农村公路5.78万公里，全省85%的县市开展了城乡一体化保洁，77.5%的行政村生活垃圾得到治理，全省农村人居环境整体提升。
国家“十二五”规划明确将旅游业作为国家战略性产业，高效高质地培养酒店管理专业人才是发展现代旅游业的迫切要求。基于双证融通双相融合的现代学徒制人才培养模式是职业教育模式的改革创新，它能有效适应酒店管理专业人才培养的需求，为落实习总书记提出的中国特色职业教育体系的建设提供较好的路径开拓和方法探索。
四是人民生活出彩充实。5年来，河南坚定不移践行以人民为中心的发展思想，以打好三大攻坚战为重点，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。打好精准脱贫攻坚战，深入实施产业扶贫等“四场硬仗”、易地扶贫搬迁等“六大行动”、交通扶贫等“四项工程”，截至2018年年底建档立卡农村贫困人口减少582.4万，贫困发生率由2012年年末的9.28%下降到2018年年末的1.21%，24个国定贫困县、15个省定贫困县脱贫摘帽。打好污染防治攻坚战，实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，开展大规模国土绿化和“四水同治”，2018年全省PM10、PM2.5平均浓度分别比2014年下降24.3%、25.6%，环境质量持续改善。教育、文化、医疗卫生等公共服务体系不断健全，2018年城镇、农村居民人均可支配收入31874元、13831元，人民生活出彩道路更加坚实。
一是着力深化科技创新，增强出彩动能。把创新作为实现出彩的第一动力，以郑洛新自创区建设为龙头，加快提升全省创新发展水平。聚焦培育“四个一批”，实施创新龙头企业提升引领、高新技术企业倍增、“科技小巨人”企业培育工程，不断完善科技创新体系。培育壮大技术转移转化市场，探索开展订单式研发和成果转化，实行重大创新需求面向国内外揭榜攻关，持续促进“四个融合”，用军民融合之力解决关键核心技术“卡脖子”问题，引导企业、高校、科研院所围绕产业链布局创新链，提升产业技术创新战略联盟建设水平，全面提升科技创新能力。加大财政投入，引导企业增加研发投入，支持企业、高校、科研院所构建开放、协同、高效的共性技术平台，落实国家科技成果转化激励改革举措，建立试错、容错、纠错机制，切实优化科技创新服务。
三是开放发展出彩强劲。5年来，河南牢记习近平总书记提出的建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”等要求，着力打造空中、陆上、网上、海上“四条丝绸之路”，朝着“买全球、卖全球”目标迈进。2018年，河南省货物进出口达828.19亿美元，居中部地区第1位，郑州机场开通客运航线208条，旅客吞吐量2733.5万人次；开通货运航线34条，货邮吞吐量51.5万吨、居全国第7位、跻身全球50强。中欧班列（郑州）每周18出11进，国内集货半径1500公里、覆盖3/4的省份，境外网络通达24个国家126个城市。全省跨境电商备案企业4000余家，2018年进出口额1289.2亿元，同比增长25.8%。“走出去”的豫企达700多家，遍布80多个国家和地区，纳入全国统计范围的省级境外经贸合作区达8个，数量居全国第4位。
虽然河南在推进中原更加出彩的进程中做了很多卓有成效的工作，中原更加出彩的步伐也更加矫健，但是，增长方式粗放、结构矛盾突出、创新能力不强的状况尚未根本改变，新产业、新业态、新模式依然较少，发展新动能仍然不足，城乡居民持续增收制约因素较多，贫困群众生活改善任务较重，生态环境形势依然严峻，教育、医疗、养老等公共服务还不能很好满足人民群众需要。这些问题都是中原更加出彩道路上的绊脚石，需要高度重视、切实解决。
二、推进中原更加出彩的几点建议
由机身—机翼对接装配协调准确度分析实例可知，利用T-Map表示偏差波动，若给出faF和waF的实际变动位置，即可利用基于T-Map的协调方法将其转化为映射点的实际坐标位置，并直接通过坐标空间域判定装配累积误差是否满足协调精度要求，满足了点测量模式和点测量设备检测的容差控制需要。从表3可以看出，将映射点的坐标转化为规范重心坐标，可直观表示映射点在T-Map中的相对空间位置，使偏差波动的计算更简单。
二是着力扩大对外开放，提升出彩优势。坚持以郑州航空港经济综合实验区为龙头，统筹“五区”联动、“四路”协同，深度融入“一带一路”建设，推动全方位高水平开放。持续深化五大服务体系建设，加快建立与国际贸易投资规则相衔接的制度体系。发挥各类口岸作用，建设海外仓及物流分拨中心，支持跨境电商发展，推动EWTO核心功能集聚区建设，打造平台载体，提升开放水平。稳步推进外资管理体制改革，加快复制推广自贸区经验做法，完善外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”，建立外商投资企业投诉工作机制，严格企业知识产权保护，加快形成法治化、国际化、便利化营商环境。加快国际贸易“单一窗口”建设，提升通关效率，降低进出口环节收费，优化出口退税服务，提升贸易便利化水平。
三是着力深化改革，激发出彩活力。加快市场化改革，让市场主体不断壮大起来，让生产要素自由流动起来，让改革效力充分释放出来。深入推进政府“放管服”改革，把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处，加强“双随机、一公开”监管。加快建设全省一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统，打破信息孤岛，加快信息共享，提升政府管理数字化水平，最大限度利企便民。继续推进农村承包地“三权分置”改革，探索农村宅基地改革。加快农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，发展新型集体经济。继续优化投资项目审批，大力推广多评合一、企业投资项目承诺制等模式，用好政府投资杠杆撬动作用，充分激发民间投资活力。
四是着力增进人民福祉，夯实出彩基础。把稳就业放在更加突出位置，持续实施全民技能振兴工程，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，稳定农村劳动力转移就业。大力实施全民参保计划，实现城乡居民基本养老保险基金省级管理、企业养老保险基金省级统收统支，加强社会保障工作。完善公共卫生服务体系，实施健康素养促进行动，提高人民健康水平。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，使更多孩子享受到公平而有质量的教育。深入推进华夏历史文明传承创新区建设，加快打造文化强省，促进文化发展繁荣。积极优化财政支出结构，继续压减政府一般性支出，腾出更多财力用于办好民生实事。
【本文系2018年度河南省政府决策研究招标课题“让中原更加出彩的重点难点与对策研究”（2018B015）的阶段性成果】
（作者单位：华北水利水电大学）
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