探究军民两用机场融合发展的思考①
王中杰
(中国人民解放军95810部队 北京 100061)
摘 要 ：就字面关系来看，军民两用机场就是指军队和民众都能使用的机场，对加强国防治理、维护社会和谐、促进各地区经济可持续发展具有重大意义,是经济效益、社会效益与军事效益的统一体。现如今越来越注重对军民两用机场融合发展的探讨和思考，研究结果表明：军用机场设施作战保障效能评价指标体系可以划分为飞行场地、技术保障设施、导航助航设施和指挥通信设施等4个2级指标、30个3级指标以及78个4级指标。在本文中，笔者通过实地调查研究和分析材料探究军民两用机场融合发展的意义，以及推进军民两用机场融合发展的路径，希望能提供相关有意义的内容和材料，给读者带来一定的参考价值和想象空间。
关键词 ：军民融合 军民两用机场 空军建设
军民两用机场是我国的重要基础设施，在国防工程建设中占据重要位置，能够促进我国航天航空事业发展以及军队国防安全。在我国社会主义事业发展进入新阶段，军民两用机场的建设立足于我国基本国情，符合社会主义道路的发展方向，认真贯彻落实习近平总书记在十九大报告中提到的军民融合发展的重要讲话,在我国经济实力和综合国力日益增强的局势下积极探索深度融合发展的方法路子。“军民融合”涉及领域众多,包括了开发军民两用技术、管理体制与运行机制融合、产业链分层次融合、资本融合以及人才共用等[2]。
1 探究军民两用机场融合发展的意义
笔者认为军民两用机场融合发展对军队战备训练及物资储备具有优势条件,对民航事业发展及民众出行安全具有重要意义。既有利于节省时间空间，又能及时准确地实现自己的价值。以下为笔者整理总结得出的几条意义。
1.1 有利于军队整合使用民用资源
现如今，民航事业发展突飞猛进，形势大好，以国际民航行业标准为发展目标,引进大批高素质人才，制定一整套科学的管理体系,使用先进技术来保障乘客的安全,完善基础设施，为乘客提供良好的消费环境。比如使用技术先进、配备完整的防火道具、消防器材、缓解恶劣天气、乘客应急装备、场区监控等基础设施。军队也可以充分使用民用机场的资源设施,实现资源的可持续利用及优势互补共赢发展,不断提高军用机场的综合能力。
1.1 一般资料 选择2013年2月至2015年5月上海市东方医院心内科及唐镇社区卫生服务中心收治的慢性失代偿期心衰患者115例，其中男性57例、女性58例，患者年龄56～84岁，平均年龄为(68.16±6.75)岁。于入院当天记录患者的基本资料，包括性别、年龄、既往心血管疾病史、高血压、体质指数、体质量、纽约心脏病协会(NYHA)分级、常规抗心衰治疗方案等。本研究经东方医院伦理委员会和唐镇社区卫生服务中心伦理委员会批准，研究对象均签署知情同意书。
1.2 有利于形成完备的安全飞行体系
军用机场坚持普遍性和特殊性的统一，建立健全完备的安全飞行体系,使飞行安全问题发生的次数逐年减少。我国民航系统以国际民航为学习对象，认真学习吸收其优秀的管理方法，积极借鉴其安全发展理念,通过各类措施注意防范各类重大事故的发生,保证乘客的安全，长时间保证飞机飞行安全。多年以来，随着居民生活水平的不断提高及人们对精神文化生活的需要，人们对前往世界各地参观的想法也越来也急切，民用航班量日益增加,而部队的飞行训练任务也不断增多,因此给军航和民航带来的飞行压力十分巨大。因此必须做好军队与当地的相互协调，积极借鉴风险管理理念,及时采用合理的管控手段,做好各类安全防范工作，大力建立健全安全飞行体系,为做好我国飞行事业，防范安全事故的发生贡献力量。
1.3 有利于提高军队战斗力
专家共识推荐:前列腺电切术中发现的小乳头状膀胱肿瘤可同期切除，体积较大的或浸润性肿瘤则尽量避免同期手术。对于术前发现的膀胱肿瘤，除非必要，尽量避免同期行前列腺电切术。
表1 我国机场近3年旅客吞吐量平均值比较表
1.4 有利于缓解民用机场压力
当今世界，军队和地方应充分考虑当地经济发展要求和军事准备，根据区域经济发展和战略发展方向制定正确的路线,各高层领导管理部门要充分重视军民两用机场的建设，并协助做好两用机场的试行工作,为推进军民两用机场融合发展提供基本条件和可行措施。
2 探究军民两用机场融合发展的路径
2.1 军民两用机场统一组织
经过综合分析认为，军民合用机场深度融合发展，将有助于扩大旅客吞吐量，缓解部分地方民用机场紧张的状况。
就当下而言，民航机场给军队用、军用机场给普通民众用已成为军民两用机场融合的重要形式,如果军队有紧急任务要执行或者需要进行远程机动训练时可紧急启用民航机场。军民两用机场融合发展能够为军民融合积累经验，军民协作将更加顺畅，为战时民用机场军用打下扎实基础,可有效提升国家战斗力，维护国防安全，提升民族凝聚力和向心力。
2.2 合理规划机场建设布局
笔者认为应针对我国机场的现有布局及经济发展不平衡的特点,根据时代发展要求加强军民两用机场建设力度。对于部队经常进驻的民用机场,在开展机场配套建设工作时要积极征求部队意见,充分考虑军事需求,预建预置军事设施,落实好《全国民用机场布局规划》明确提出的民用机场布局与加强国防建设相结合的指导原则[3]。
2.3 加强军民信息互享
虽然军用机场和民用机场的飞机型号不尽相同,但它们对某些基础信息的需要是相同的，因而笔者认为要合理分配好各部门的工作，各司其职，充分发挥各自部门的职能。对民航而言，要根据具体情况和基本特征学会统筹兼顾军队的规定及训练计划,及时制订完备合理的飞行方案;对于军航而言，要积极分析民用航班的课量时间段,避免民航飞行高峰期,造成交通堵塞和人员伤亡，也要学会应民航飞行需求,适时调控军队计划。
2.4 建立密切联系及深度融合
在未来一段时期内，我国经济建设仍将以推进供给侧改革为主线,目前,我国通用机场供给侧改革的当务之急仍旧是扩大有效供给，军航和民航在造型、颜色、路径、灯光等设施方面具有明显差异,也需要合理协调,建立健全一整套高透明度、兼容性强的完备体系。
当前，我国中小微企业占全国企业总数的99%以上，完成了国内生产总值的60%左右，约为国家提供了50%的税收总额，提供了75%以上的城镇就业岗位、60%以上的出口额，以及65%的专利、75%以上的技术创新和80%以上的新产品开发。因此，中小微企业无疑是我国经济发展的“牛鼻子”，其作为国民经济的重要组成部分，在推动经济发展中发挥十分重要的作用。
参考文献
[1]胡栋梁.我国军民融合产业融资问题研究[D].东北财经大学,2016.
[2]顾文波.关于推进军民两用机场融合发展的思考[J].国防,2016(6):43-44.
[3]葛春景.供给侧改革视角下我国通用机场规划建设的思考[J].民航学报,2018,2(4):21-24,30.
中图分类号 ：E25
文献标识码： A
文章编号： 1674-098X(2019)01(b)-0014-02
DOI： 10.16660/j.cnki.1674-098X.2019.02.014
①作者简介：王中杰（1979，11—），男，汉族，北京人，本科，助理工程师，研究方向：军民融合。
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