摘要：在国土资源生态文明建设项目推进过程中，管理人员要从宏观角度出发，充分践行可持续发展路径，提高管理措施和管理效果的同时，建构更加完善的发展路径，从而保证整体生态文明建设项目获得长足发展。只有积极转变思想意识和管理行为，才能真正落实环境和经济协调发展的建设目标。
关键词：国土资源领域；生态文明建设；面临问题；对策
1导言
目前广泛应用的可再生能源主要包括水能、风能、太阳能和生物质能等，大部分以发电形式进行利用。可再生能源在生产过程中不排放污染物和温室气体，避免了化石能源开发和利用过程中对水资源的消耗，以及对土地、地下水等生态环境造成的破坏。
2研究国土资源领域生态文明建设的社会意义
2.1 生态文明建设要以国土资源保护为基础
国土资源是我国居民生存的物质基础，也是自然资源的基本保证。生态文明的进步是工业文明的发展，也是超越工业文明的阶段性新型文明。在生态文明发展进程中，需要人类对传统工业文明的发展情况进行有效的反思，建立健全完整的思维框架，以确保社会形态向着健康和谐的方向发展。特别是十八大报告中，提出了优化国土空间改革的政策，要求人们在工业行为建立的过程中，健全生态结构的合理化应用体系，从而保证整体生态文明建设项目的进一步推进，实现国土资源的有效维护。
2.2 国土资源维护的终极目标是实现生态文明
对于生态文明建设来说，国土资源的维护是项目的核心思想，以资源利用方式的转变提高发展结构的升级，真正实现国土综合开发整治，确保社会发展进程和国土资源结构之间形成统筹和谐的发展模式。也就是说，人们利用生态文明建设框架满足国土资源维护以及统筹管控效果，一定程度上确保了国土资源框架的完整度，科学利用以及保护，能从根本上实现和促进生态文明建设的目标。
3国土资源领域生态文明建设面临的问题
3.1 生态文明建设中土地利用缺乏集约型机制
在生态文明建设过程中，土地利用效率较低是非常棘手的问题，我国每年的建筑用地需求量在不断增大，且整体缺口也在延伸，但是，用地管理系统粗放、浪费都是非常明显的问题。另外，在国土资源开发的过程中，新城区低密度和分散化也是较为突出的特征。除此之外，由于我国耕地后备资源较为有限，加之耕地面积锐减，导致我国农产品供给也逼近危险边缘。
3.2 生态文明建设中矿产资源缺乏管控机制
我国矿产资源的分布结构较为特殊，多分布在生态脆弱地区，主要的能源就是煤矿，而且较为优质的化学能源非常稀缺，整体资源分布和发展结构并不能适应社会的消费需求。另外，矿产资源结构的发展和气候变化之间存在者很严重的矛盾。加之我国矿产资源开发利用的方式较为单一，一些地方反复开采和大矿小开问题严重，矿产资源保障经济社会发展的能力也亟待加强。
3.3 生态文明建设中自然地质灾害缺乏预警机制
正是基于我国地质条件的多样性，自然灾害的发生是无法避免的，但是，我国对于地质灾害项目的防治工作缺乏全面且稳定的管控手段，部分地区的地质灾害监测体制较为落后，整体工作处于停滞状态。面对水资源供需关系和地下水开采不规范等问题都需要相关部门给予必要重视。
3.4 生态文明建设中海洋资源开发缺乏科学规划
近几年，海洋资源的开发项目成为了社会各界关注的焦点，只有提升开发力度，才能在保证生态系统健全发展的基础上，建立健全完整的管控措施。然而，在实际开发过程中，海洋生态系统退化以及海洋生物数量锐减，都是导致海洋生态灾害的主要原因。据统计，在2013年，我国海水为劣4类近岸海域的面积约为6.8平方公里。
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4国土资源领域生态文明建设的对策建议
针对以上国土资源在促进和保障生态文明建设中存在的突出问题，提出以下对策建议。
4.1 加强基础地质调查，提高国土资源综合监测能力
在区域地质调查过程中要增加环境调查内容，尤其是开展第四纪与生态环境有关的详细调查。开展重要经济区和城市群环境地质调查，建立矿山地质环境监测网，推进荒漠化、石漠化调查，开展典型流域、重点城镇地质灾害调查评价。开展地下水和土壤污染调查监测，为耕地保护、发展特色农业提供基础地质信息。
4.2优化国土空间开发格局，加强国土综合开发整治
统筹国土资源要素，优化国土空间开发格局，主要包括 “三个统筹”：1）统筹陆海。要根据陆地国土空间与海洋国土空间的统一性，以及海洋系统的相对独立性进行开发，促进陆地国土空间与海洋国土空间协调开发。2）统筹区域。坚持国土开发与资源环境承载力相匹配，根据 《全国主体功能区规划》，严格构建 “两横三纵”为主体的城市化格局、“七区二十三带”为主体的农业发展格局、“两屏三带”为主体的生态安全格局。3）统筹产业。树立产业协调发展理念，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
4.3节约集约用地，提高土地使用效率
要以提升土地资源利用效率为着力点，合理控制建设用地规模，优化土地利用布局和结构，实现以较少的土地资源消耗保障支撑更大规模的经济增长。要控制总量、增加流量、盘活存量，形成土地节约集约利用的倒逼机制；要坚持土地使用标准控制，严格用地约束；要挖潜、盘活存量用地，盘活低效利用、用而未尽土地。要严格保护耕地，实施农村土地整治，建设高标准基本农田，确保耕地面积有增长、质量有提高、产能有增加。当前，耕地保护工作要由数量管理向数量、质量和生态三位一体管理转变，坚持数量质量并重，以建设促保护，在提高耕地的综合生产能力上下工夫。
4.4高效采选利用矿产资源，实现综合循环利用
高效采选就是提高矿产资源的开采回采率、选矿回收率；高效利用就是提高矿产资源的综合利用率、矿山 “三废”的循环利用水平等。开展 “三率”，即 “开采回采率、选矿回收率、综合利用率”的调查与评价。“三率”是评价矿山企业开发利用矿产资源水平的主要指标，要实施重要矿产资源 “三率”水平的调查评价，掌握我国重要矿产资源 “三率”情况和技术工艺现状，建立科学合理的矿产资源开发利用评价体系；在调查评价基础上，研究建立铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐等大宗和战略矿种的 “三率”标准，以此作为资源合理利用的 “红线”。矿产资源综合利用的主体是矿山企业，提高矿产资源综合利用水平要依靠先进技术，推广先进适用技术是提高矿产资源 “三率”的关键环节。
4.5积极开发可再生能源，调整现有能源结构
我国能源结构以煤炭为主，2012 年一次能源消费中 煤 炭 占 比 67% 以 上，非 化 石 能 源 仅 占9.1%。以煤炭为主的能源生产消费结构会排放大量烟尘、二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物，并引起水资源破坏、地面塌陷等问题。必须改变现有的能源消费方式，调整现有能源消费结构，才能促进生态文明建设的进程。
5结语
总之，在土地资源管理的生态文明建设项目推进过程中，国土资源管理部门要从宏观的角度，充分实践可持续发展的道路，完善国土资源管理措施，优化国土资源管理效果，完善的绿色发展的道路建设，以保证整个生态文明建设项目规划能得到了较为快速的发展。
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论文作者:李长华1,王筱荔2,吕治国3,孙爱红4,龚鸣5
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/2
标签：生态论文; 国土资源论文; 矿产资源论文; 国土论文; 文明建设论文; 结构论文; 我国论文; 《基层建设》2018年第29期论文;