桦南县水务局河道管理处 154400
【摘 要】现在我国社会发展水平不断提高，对于三农问题也给予了足够的重视，其中农田水利工程就是一项重要的惠民工程，应用农田水利设施，就可以让过去非常困难的灌溉问题得到很好的解决。虽然农田水利工程给我国农业发展做出了巨大的贡献，但是在运行管理工作当中仍然存在一定的问题，阻碍了我国农业和农村经济的进一步发展。本文结合当前阶段我国农业水利工程管理维护工作中存在的问题总结了一些可行的对策，希望可以给相关工作的开展提供一些参考。
【关键词】农田水利工程；运行管理维护；问题及措施
在农业生产当中，农业水利工程是非常重要的基础设施，在长期的使用当中，给我国很多缺水地区的农业发展带来发很大的便利。但是现在我国很多地区的农田水利工程的维护工作都存在一定的问题，在一定程度上了限制了农业的发展，并且这种重视建设、轻视养护的情况存在是非常普遍的，很多农业水利工程都由于无法得到有效管理而出现严重损坏，无法发挥出应有的作用来。为了避免上述问题的出现，我们及时采取可行的策略来开展养护工作，这样才能保证我国农业生产的可持续发展。
一、我国农田水利工程建设的运维模式
近年来，我国的惠农政策深入发展，乡镇农村农田水利工程建设进入快车道，其农田水利工程的兴建主要为解决农村耕地浇灌与旱地节水灌溉，从解放后发展到如今，已逐步发展为一下几种主要模式：政府投入引导模式，主要是争取国家项目资金来开展相应的建设，突出强化政府的组织领导和出台的强农惠农政策，因而具有很强的政策示范效应，但是，不能很好的满足小型水利工程的需要；产权流转模式，是把小型农田水利工程的所有权与使用管理权相分离，根据谁投资，谁经营，谁所有，谁收益的原则，采取摸索拍卖、承包、租赁等的方式有效配置各要素资源，使得现有水利存量资产得到有效的利用。依靠动员企业、村镇、及个人投资建设服务型、经营型的小型水利工程的社会投入模式很好的推进了水利产业化。
二、我国农田水利工程管理维护工作中的不足
（一）管理维护意识的不足
现在我国大多数的农田水利工程的建设工作是由当地政府部门主导的，在立项、规划和工程技术管理工作上也已经十分规范，现在总体上来看，农业水利工程的建设水平也可以得到保证，但是在后续运行管理工作上，政府部门就会松懈下来，在管理工作中产生了很多失误。另外运行管理人员也没有足够的责任意识，专业知识上的不足也影响其管理质量，长此以往，水利工程也就无法正常发挥也应有的作用。
（二）运行管理资金投入不足
现在在已建成的水利工程的管理工作当中，我国给出的规定是，政府部门承担维护工作当中70%的费用，其余的部分要由众筹的方式来筹集资金。但是这种资金筹集的方式，工作开展过程中困难重重，很多用水户不愿缴纳费用，或有的用水户无力出资，所以资金不足的问题也就成为了当前农业水利工程维护工作中的普遍问题。在这种情况下，水利工程的前期修建可以顺利进行，但是在管理工作当中则会遭遇很多问题。同时运行维护体系当中也没一个可靠的长期化机制，资金保障体系上的不足也成为了运行维护工作无法顺利开展的重要手段。
（三）管理维护体系的不完善
现在我国的乡镇地区水务站不仅仅负责水利工程当中的设备，同时农田管控和水利调控等等很多工作都是归于水务站管理的。现在我国农业生产规模还在不扩大，所以对于灌溉水源的需求量也在提高，无论是水利工程的规划还是防汛抗旱工作的开展都是其职责，而基层水务站也面临着人手不足的难题。在这种情况下，有时候会将此工作下派给村委会人员，但因为他们的技术管理水平不高，无法对工程项目作出有效、科学的管控，甚至还会起到反作用，不利于管理和运维工作水平的提高。
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三、提升农田水利工程运行管理维护质量的有效措施
（一）加大宣传农田水利管理运维的理念
要想全面展现农村农田水利工程的效用，就应当从本质上加强对管理运维的关注度，加强对群众普及农田水利设施的相关知识，同时树立科学的管理意识，发扬群众主人翁精神集合群体的集体力量，令管理运维理念深入民心。与此同时，把农田水利工程和群体利益有机结合，充分激发农民的热情，激励其与有关管理者自觉提高专业技能，定期接受培训，从而令工作人员在实践过程中得到大量积累，提升管理运维工作的有效性，才可以更好地保证在完成农田水利工程项目建设的基础上，提升管理运维进一步提升农田水利工程的效益。
（二）加大对农田水利工程运维管理的投入力度
众所周知，乡镇农村农田水利工程最基本的特点即公益性和经济性，但单纯依赖专项资金的扶植是不够的，还应当在政府投资的前提下，借助一系列手段来拓宽融资渠道，从而给管理运维工作提供强有力的资金支持。在实际的规划和设计阶段，不仅应合理控制构建支出，防止由于资金缺乏造成的质量问题，还需要对相关的费用做好规划，科学管理资金。此外，政府部门不妨借助优惠、鼓励政策的实行，鼓励人们自觉加入到水利工程的运维管理工作中，并且设立专门性的基金，进一步拓宽资金筹措途径，更快更好地解决资金缺乏的问题。
（三）构建并完善相应的运维管理机制
随着我国乡镇农村的发展，我们应当全面考虑工程项目的实际运用情况，同时对基层工程管理运维机制做出调整。在工程管理运维机制当中必须明确规定资金使用、维护技术使用、水利工程产权以及权责义务等内容，以补充鼓励政策上的缺陷，改进基层组织、政府与民众的管理状况，令管理运维工作更加规范化、系统化。另外，也可以把乡镇水利部门同基层组织进行融合，目的是有效提高技术服务管理质量，构建起科学、系统的长效机制。
（四）多途径筹资确保资金来源的可持续性
基本策略包括以下几个方面，首先，构建合理的管理运行维护补偿机制，借助奖赏、补助等形式全面展现管理者的作用，避免因管理运维水平不足而造成的水利设备损毁，进一步减少由于工程破坏带来的维修资金；其次，在农村农田水利工程的施工准备环节，可以减少乡镇配套比重，同时在资金充足的前提下进行集中管制，进而减少或者避免因前期资金缺乏导致的半拉子项目的发生，和因资金不集中造成的项目配套机制不健全等问题。
四、总结
经过前文分析我们不难发现，农田水利工程的作用是非常重要的，现在已经成为我国三农问题解决的重要途径。但是现在我国很多农田水利工程在建设后，由于缺乏养护措施而在运行中出现故障，这对于我国的农业可持续发展来说是非常不利的。这就需要我们结合现有的运行维护制度来加以完善，提高农田水利工程的运行效率。本文针对上述问题进行了总结，希望可以给相关工作的开展提供一些参考。
参考文献
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论文作者:孙常赢,
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第01期
论文发表时间:2019/4/1
标签：水利工程论文; 农田论文; 我国论文; 工作论文; 农田水利论文; 资金论文; 农业论文; 《城镇建设》2019年第01期论文;