聚焦主责主业推进省军区系统国防动员准备
于中海
内容提要： 随着国防和军队改革持续深入地全面展开，省军区系统国防动员准备面临全新挑战与机遇。当前，必须深入学习贯彻习近平强军思想和新时代军事战略方针，紧紧扭住“四个立起来”，紧盯服务主战保障打赢使命，从抓思想认识、增强备战打仗责任，抓作战研究、破解备战打仗难题，抓训练落实、提升遂行任务能力，抓军地合力、厚实国防动员基础，抓工作保证、营造练兵备战环境等方面聚焦用力，推进省军区系统国防动员准备创新发展。
关键词： 国防动员 主责主业 省军区系统
随着国防和军队改革持续深入地全面展开，调整改革政策相继落实到位，省军区系统国防动员准备面临全新挑战与机遇。当前，必须深入学习贯彻习近平强军思想和新时代军事战略方针，紧紧扭住“四个立起来”（把新时代军事战略思想立起来，把新时代军事战略方针立起来，把备战打仗指挥棒立起来，把抓备战打仗的责任担当立起来），紧盯服务主战保障打赢使命，以强化打仗思想为首要，以研战谋战和实战化训练为抓手，以夯实动员根基为重点，坚持抓经常打基础、抓创新求突破、抓统筹强指导，着力提升练兵备战质效，推进省军区系统国防动员准备创新发展。
一、抓思想认识，增强备战打仗责任
习主席深刻指出，人民军队永远是战斗队，人民军队的生命力在于战斗力。然而，省军区系统内，有些人还不同程度地存在着“和平积弊”及其由此而产生的思想作风问题，特别是在一些条件优越的地方，“守摊子、过日子”的现象还比较严重，缺乏军人应有的血性胆魄和拼搏精神。为此，亟须强化“三个思想”：
下面介绍一个持续长度的概念,它是蠕虫状链模型中的重要参数.对于一条由键长为l、键角为α的n个键所组成的大分子链,将第一个键的方向看成z轴(见图1),那么第二个键以α角与之相连,键矢量间的夹角为θ,第三个键又以α角与第二个键相连,其键矢量间的夹角亦为θ,依次类推,这条链的末端距在z轴上投影的平均长度即为n个键矢量在z轴投影长度的加和:
（3）种植大户用于稻麦种植的土地租金约为900元/667 m2，养殖用地租金约为1 100元/667 m2。其中杂交稻育种大户与种子公司合作，由种子公司提供技术和销售途径，整个生产过程已基本实现机械化，并利用无人机进行监测与农药的喷施。稻麦种植大户更愿意选用熟悉稳妥的高产稻麦品种，除了部分地区水稻仍为人工插秧，生产过程基本实现机械化。农业保险与商业保险普及率较高，政府提供农业保险补贴与秸秆还田补贴（25元/667 m2）。产品价格受市场调控，波动较大，近年价格偏低，种植大户收益较低，甚至出现亏损现象。
一要强化战斗队的思想。目前，虽然省军区系统仍处在调整改革过渡期，但战斗队的本质属性没有变，一旦离开“备战打仗”这个根本，国防动员、后备力量建设、兵员征集等各项工作就会成为无源之水、无本之木，也就失去了发展的方向和前进的动力。因此，必须牢记“能打仗、打胜仗”这一根本职责，把所有的心思精力向打仗聚焦、向备战用劲，把战斗力这个唯一的根本的标准立起来。
2.3 乡村环境方面 随着美丽乡村建设的推进，村容村貌整治工作的开展，岳西建成了“风景秀丽、设施完善、生活幸福”的新红旗村、宜居宜游的老鸭村、“景点村庄、宜居家庭”的全域美丽土桥村等美丽乡村示范点，村庄面貌有了很大改善，但是大部分乡村环境整治的压力仍然较大。虽进行了“厕所革命”，但是冬季山区天气寒冷水易结冰，人畜粪便无法处理，污染了乡村环境，严重影响了村民的生活质量。农村垃圾服务设施仍不完善，垃圾处理办法陈旧老套，村民环卫意识不强，环境整治资金缺乏，造成部分村庄仍存在“脏、乱、差”现象。
三要强化主业主抓的思想。新体制下省军区战时任务由防卫为主向支援保障转变，主责主业必须定位在国防动员工作上。为此，我们应看到，国防动员是党和国家武装力量的根基所在，是大国博弈和打赢未来战争的底气所在，不能看低了、看轻了；必须清醒地认识到，保障打赢未来信息化局部战争，国防动员的领域很广、任务繁重、使命如山，要切实担起责任、主动作为；更要深刻地领悟到，主责必须主抓，主业必须主营，坚持以我为主、主动尽责，集中主力、主攻突破，努力把国防动员抓得更专精、建得更扎实。
二、抓作战研究，破解备战打仗难题
贯彻新时代军事战略方针，落实战区作战准备部署，还有很多问题需要搞明白、研究透。
三要探索方法手段。方法手段是解决问题的“船”和“桥”。完成各项任务必须逐个拿出管用的对策办法。动员支前要重点研究需求怎么获取、潜力如何掌握、调配如何组织、供应如何实施等问题；人民防空要重点研究预警信息如何获取、警报信号怎么发放、人员疏散怎么组织、空袭后果如何消除等问题；保交护路要重点研究专业力量如何部署、警戒防护如何组织、道桥抢修如何实施等问题；协助重要目标防卫要重点研究政治、经济、交通目标防卫力量如何布势，协防重要军事目标如何组织等问题；协助战场交通管制要重点研究陆上、水上、空中、铁路投送通道布局及管制力量怎么编、行动如何组织等问题；协助城市管制要重点研究城市道路、市场、金融、舆论、灯火等管制的力量怎么编、行动如何组织等问题。
四要完善应战体系。重点完善五个体系：在指挥体系方面，要探索论证各级军地联合指挥机构编成、职责区分、运行方式、协同关系、保障手段等问题，构建适合战时国防动员需要的科学、精干、高效的指挥体系；在力量体系方面，要整合各类民兵力量、区分任务、组织部署，有效完成防、管、保等重点任务；在防护体系方面，要发挥人民防空、城市管制、应急救援、新闻舆论等系统作用，严密组织重要目标防卫、反恐维稳等行动，确保重要目标安全，实现保稳定、少损失；在储供体系方面，重点研究各类动员中心、支前供应站点、维修保障基地如何建设，综合保障群队怎么部署，怎样实现网络化、专业化、系统化布局；在支前保障体系方面，运用大数据、云计算、物联网等先进技术，整合军地资源，力求实施快速精准的服务保障。
二要核准潜力需求。摸清动员潜力、搞准动员需求是精确高效动员的基础。从各类动员保障实践看，潜力统计不精准、需求提报不精细、军地对接不顺畅等问题尚未解决，要进一步研究规范国防动员潜力调查的程序步骤，研究探索利用现代信息技术开展潜力调查的方法手段，切实把动员潜力有哪些、有多少、在哪里、如何征用等问题搞清楚；进一步加强与驻地和过境参战军兵种部队沟通协调，把需要什么、需要多少、送到哪里、如何交接等问题搞明白；进一步把动员需求如何提报受领、科学论证、快速分解、精准对接等问题研究透，形成完善的制度机制。
二要强化使命担当的思想。新时代赋予新任务，调整改革后省军区系统体制优势更加明显，新一代国防动员系统全体人员肩负的职责任务更加具体。作为新一代国防动员系统的人员，要深入理解把握省军区作为新时代党管武装制度设计、国防动员战略支撑、联合作战体系组成、人民战争组织载体等地位作用，用“协调军地、面向军种”定位省军区改革重塑，用“新时代军事战略方针”定位省军区动员保障准备基点，用备战打仗“指挥棒”定位省军区主责主业，用“一体化的国家战略体系和能力”定位省军区协调融合职能，牢记强军使命，强化责任担当，献身动员实践，接好第一棒，当好新传人。
一要搞清作战任务。按照战区明确的任务，认真研究省军区在联合作战体系中的地位、使命任务在作战全局中的作用，把各项任务的范围界定、职责区分、主要内容和基本要求等梳理清楚；把行动相互之间的关联和主次区分彻底弄明白，统筹谋划、相互衔接、形成整体。
关于2012年的水利规划计划工作，陈雷部长提出了明确要求，学文同志进行了具体的布置。这里，我再强调以下三项工作的落实。
三、抓训练落实，提升遂行任务能力
二要抓实指挥训练。省军区是战区指挥链上的重要一环，平时担负组织指挥民兵参加抢险救灾、安保警戒、反恐维稳等任务；战时负责组织指挥国防动员和后备力量支援保障作战行动，指挥职能并没有减弱，而是标准要求更高。省军区本级，要把指挥训练与作战问题研究捆在一起抓，要深入研究省军区战时指挥重大问题，开展战役理论学习和指挥所演习，进一步检验论证指挥编组、指挥流程、指挥所运行，以及支援保障作战方法，加快融入战区联合指挥体系。军分区人武部，要采取“区带部”的方式，上下联动、统一组织、共同训练，完成以动员支前保障为基本课题的想定作业和指挥所演练，深化作战研究，转化理论成果，提高指挥能力和谋略水平。
三要抓实整体能力训练。依据上级颁发的训练大纲规定课题，按照“一市一年一内容、全省全年全覆盖、重点内容搞跟训”思路，军分区（警备区）和人武部上下联动，按照实战化要求组织动员行动课题演练，确保所有任务课题都能得到训练和检验，切实把动员力量带起来、训起来，增强支援保障联合作战能力。
军事训练是最直接的作战行动准备。适应新时代军事战略方针和战区作战准备要求，省军区系统抓军事训练的对象、思路、方式、方法、内容、重心都要及时调整。
一要抓实基础训练。基础训练是战斗力的根基所在，各级要把打牢训练基础、练硬基本功作为提升战斗力的基本抓手，抓实训精。三级机关突出基本理论、基本技能、基础业务、基础体能的学习和训练，落实“周训练、月作业、季考核、年评估”，以考促训、增加压力、激发动力、提升能力。专武干部以国防动员工作为重点，按照“省军区抓任前培训、军分区（警备区）抓在职轮训、人武部抓在岗训练”的模式，强化动员业务训练，拓展动员指挥训练，提升专武干部管武装、抓武装的能力。民兵营（连）长和专业骨干围绕各自专业重点，采取“基地统训、岗位自训、挂钩代训”等方法，提升组训任教、专业技能和指挥技能水平。新兵训练要抓实基本常识、共同基础训练，加快向合格军人转变的步伐。
四、抓军地合力，厚实国防动员基础
把握省军区系统改革契机，厘清军地职责，强化主体责任，推动国防动员各项工作步入精细化、制度化、规范化轨道。
国企在并购私企的过程中，通过对企业整体的结构重组和结构优化，可以达到增强国企竞争力和发展活力的目的，这一发展不仅有利于会计的核算，也有助于优化财务环境，将会计核算的速度和流程进行大规模的简化，从而加快财务决策速度，最大限度保证企业财产安全，因此必须要加强此种技术下的企业内部的管理制度。但是由于发展空间有限，导致目前我国企业在国企并购私企的大环境下存在着较多的企业内部的管理问题。
一是加强统筹规划。健全领导机构。结合持续深入进行的国防动员体制改革，健全完善国防动员委员会机构，同步协调完善军地联合指挥机构，构建坚强有力的组织领导和战时指挥机构。健全制度机制。研究规范军地联席会议、潜力调查统计、需求提报对接、联战联训协调、检查考核评估等制度机制，推动国防动员准备和实施各项工作制度化、规范化运行。健全政策法规。根据军队政策制度改革进程，展开“十四五”国防动员规划论证研究，积极协调地方出台配套政策法规。
二是加强民兵建设。拓展编兵领域，加大各类新区、开发区、新型社区和科研院所、高新技术产业的民兵建设力度，着力提升民兵科技含量和专业化水平，大力发展地方有潜力、部队有需求、打仗离不开的新型民兵。配强基层武装部长、选好民兵营连长，按照营有党委、连有支部、排有小组、班有党员的要求，抓好民兵基层党组织预建，落实组织生活制度，努力把民兵基层党组织搞坚强、作用发挥好。完善民兵动态管理措施，充分发挥专武干部和民兵干部的模范作用，认真落实民兵登记、请销假、定期联系等制度，不断增强民兵组织动员力。
三是加强基础建设。战备基础建设，依据军委国防动员部“四个秩序”规范，进一步完善省军区、军分区（警备区）、人武部、基层武装部、民兵营（连）战备设施、运行模式和相关保障，提高战备水平和快速反应能力。训练场地建设，省军区各级要积极协调地方政府加大民兵训练基地建设力度，配套必要的信息化、网络化、模拟化训练设施器材，尽快形成以省级基地为骨干、市级基地为主体、县级基地为补充的训练基地保障体系，满足后备力量基地化训练需要。战场设施建设，围绕保障主战部队过境机动、港口装载，以及自身防卫等重点问题，统筹抓好各类动员中心、支前保障站点建设，推动大型设施、重型装备、船舶改造兼容作战功能，道路、机场、港口、地下空间建设兼顾战备要求。
五、抓工作保证，营造练兵备战环境
省军区系统人少事多，练兵备战任务重、时间紧、挑战多，必须明晰工作思路，立起正确导向，统筹人力物力，保证中心始终居中。
一是端正指导。指导引领工作方向、决定工作质效。要坚持稳中求进，遵循战斗力生成规律，稳扎稳打、循序渐进；要坚持重打基础，下大力打牢战斗力基础，下功夫厚实省军区长远发展的底蕴；要坚持创新作为，绝不能“只求过得去、不求过得硬”，更不能“不求有功、但求无过”，要发扬“工匠精神”，勇于创新出精品，奋力开拓争一流。
二是把正导向。导向决定努力方向，导向引领部队风尚。在领导精力上，要把练兵备战作为“第一工程”，全身心投入，带头研究作战，主导作战方案，亲抓演训考评，人人都当“明白人”“实践者”、不当“糊涂官”“局外人”。在选人用人上，不仅要坚持军队好干部“五条标准”，还要鲜明支持抓练兵备战的人，为其撑腰打气，更要把那些钻打仗、干打仗的人优先用起来，形成练兵备战有为、成长进步有位的共识。在工作考评上，要坚持以战斗力为衡量标准，奖优罚劣，奖勤罚懒，奖先罚后，让广大官兵都看到并坚信干好干坏就是不一样。
三是搞好保障。保障不得力，不去创造条件，抓好练兵备战就无从谈起。要着眼提高军事斗争国防动员能力，建立健全人才教育培训、考评激励的制度机制，抓好岗位自训、集中培训、外出送训、交叉任职等，加快推进能力素质升级、缩短“非转专”周期。在资源调配上，既要坚持财力物力向军事训练、作战准备倾斜，又要注重规划引领、精准保障，通过科学确定项目、严格执行预算，提高经费使用效益。尤其是要防止因怕惹事怕麻烦，不花钱也不干事的倾向，督促各级担起应担的责任，放手工作、大胆抓建、有所作为。
共有19处。平泉市的街旁绿地总量不多，且规模都偏小，超过5000m2的绿地2处，面积1000-3000m2的绿地有8处，面积不足1000m2的绿地9处，可见，这些街旁绿地虽然在城市中做到了见缝插绿，但总量远远不够。
主要参考文献
［1］中共中央宣传部．习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要［M］．北京：学习出版社，人民出版社．2019．
［2］党的十九大报告辅导读本［M］．北京：人民出版社，2017．
［3］习近平．习近平论强军兴军（基层官兵使用）［M］．北京：解放军出版社，2017．
中图分类号： E25
文献标识码： A
文章编号： 1002-4484（2019）10-0034-04
作者： 于中海，江苏省军区，司令员，少将
（责任编辑：胡东霞）