论区域经济提升发展中的人才支撑
——北京市顺义区产业工人队伍建设调查情况分析
文 | 北京市顺义区总工会
当前，北京市顺义区正处在转型发展的关键阶段，面对主动融入京津冀协同发展的中心任务和大局、“港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升发展先行区、城乡协调的首都和谐宜居示范区”的功能定位，全区产业工人队伍肩负着重要使命。从进一步优化产业结构、增强发展可持续性的角度出发，顺义区迫切需要建设一支高素质的产业工人队伍，增强自身技术创新能力，为区域经济在转型升级中保持中高速增长提供人才保证和强力支持。为此，北京市顺义区总工会开展区内产业工人调研工作，深入企业进行走访，通过对顺义区产业工人队伍现状及存在问题进行分析，探索加强产业工人队伍建设的工作思路。
实践的成效展示
近年来，顺义区委区政府立足区域经济社会全面转型升级的发展趋势，扎实推进“1+X”区级人才政策体系建设，围绕人才引进、开发、激励、服务等各个环节，研究制定具体人才工作政策，陆续出台《中共北京市顺义区委关于加强党管人才工作的意见》《顺义区关于加强高技能人才队伍建设实施意见》《顺义区创业摇篮计划实施方案》等政策文件。
在加强高技能人才培养与供给方面，顺义区组织区内首席技师工作室开展财政支持项目评选工作，自2016年起每两年在全区范围内组织评选10名优秀高技能人才并给予奖励，同时积极申报并完成市级技师研修班项目，组织企业在职技师免费参加前沿理论、技术革新提升培训，提升高技能人才素质和能力。
采用动力学求解器进行仿真，总仿真时长为0.000 2 s。计算结束后分析导线仿真模型对于方案2设定的外部加载的响应，提取芯棒中心单元绘制应力时程曲线，如图10所示。由图10可以看出：在加载过程开始后，芯棒、外层铝股的应力快速上升，很快达到最大值，即达到最大应力状态；而后随着时间推移，铝股间出现相互作用，应力出现震荡并逐渐达到稳定。
结合本区产业结构调整和区域功能定位，顺义区建立合作机制，健全和完善政府合理引导、市场化主导、技工院校和各类培训机构参与的技能人才培训体系。组织多家优质技师学院及培训机构开展技能培训，加大高技能人才培养力度，2016年、2017年为北京汽车、北京现代等企业培训高级工、技师、高级技师700余人。针对企业在职职工实行新型学徒制教育模式，推进“学生身份、教材、教师、教学场地、教学方法”五个要素转型，全面提升技术技能型人才的能力。
丁柔走了之后，周桥就抱怨：“以前我一穷二白的时候嫌我没斗志分得干脆，现在有事业有人脉就回头找我帮忙了，什么世道嘛？”周桥的言语之间竟有一丝嫌恶。
为发挥工会组织作用，拓宽产业工人队伍发展平台，营造崇尚工匠精神、劳模精神的社会氛围。顺义区总工会全面助推产业工人队伍建设，制定并出台《经济技术创新工作三年助推计划实施方案（2017年-2019年）》，面向全区基层单位、工会会员开展普惠制服务项目，对技能竞赛、技能培训、职工发展助推、职工创新工作室等经济技术创新工作进行全方位助推，拓展产业工人技能成才平台。定期开展劳模、工人先锋号、创新工作室等一系列评选活动，在评审过程中向产业工人倾斜，并充分运用市、区主流媒体，发挥好工会媒体和宣传教育阵地作用，指导各级工会形成全方位、多层次、全媒体的宣传格局。
为开展新业态培训，助力高质量就业，顺义区面向全区20岁至30岁的应往届高校毕业生启动IT互联网行业高质量就业技能提升专项培训招募活动，开展云计算大数据、软件测试等IT行业技能提升及就业辅导培训。
顺义区产业工人队伍特点
企业调查情况
存在的问题分析
针对目前顺义区产业工人队伍现状和存在的主要问题，为进一步提高产业工人队伍建设工作水平，推进产业结构转型升级，有以下思考与建议：
思想引领力度不够。 一些企业忽视新形势下产业工人队伍的新变化、新特点、新需求，思想教育工作方法缺少新意，仍采用传统的上传下达方式，工作效果差强人意。一些企业缺乏主动服务意识，对职工关心的热点问题、存在的思想疑虑，没有及时地解疑解惑，思想教育工作很难深入人心。
Spark Streaming是一个对实时数据流进行高通量、容错处理的流式处理系统，可对多种数据源(如Kdfka、Flume和Twitter)进行类似Map、Reduce和Join等的复杂操作，并将结果保存到外部文件系统、数据库中或应用到实时仪表盘上。采用Spark Streaming流处理框架主要是因为对客流数据的采集为实时采集、实时计算，可结合后期接入的视频、图片数据，通过该框架对流数据进行快速处理。
强化组织领导，建立统筹协调的工作机制。 建立区内相关部门之间协调保障机制、联席工作会议制度，多部门协调、联动，加强产业工人队伍建设宏观指导和组织协调，定期研究解决工作中的重要问题，紧密配合，形成合力，共同推进相关工作。同时，区委区政府有关部门及群团组织应加强对产业工人队伍建设的统筹规划，推动工作观念创新、政策创新和机制创新，营造有利于产业工人队伍建设的宏观环境。
加强思想政治建设，保证产业工人主人翁地位。 在产业工人队伍中加大发展党员力度，增强企业党建工作活力。大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。同时，发挥工会组织宣传教育阵地作用，充分运用“互联网+”、微博、微信、手机APP等新媒体，把“大学习”课堂搬到工厂车间、生产一线，用生动活泼、灵活多样、喜闻乐见的方式，潜移默化地做好职工思想政治工作，引导职工与企业结成利益共同体、事业共同体、命运共同体，增强职工对企业的认同感和归属感。大力推进企业普遍建立职工代表大会制度，认真落实职工代表大会职权，保证工人代表数量，充分发挥职工代表大会在企业发展重大决策和涉及职工切身利益等重大事项的重要作用。
技术素质有待提升。 技术工人总量不足，参与问卷调查的职工中取得等级证书的技术工人仅占32.57%，呈现取证工种高端不足、低端过大特征。同时，初级工人占比大于中级工人、高级工人，技能人才等级构成不合理，高技能人才严重缺乏。
培养体系不够完善。 调查显示，仍有16.94%的企业没有制定技术工人培养规划和培训制度，只有当技术遇到难点或产品需要创新技术时才会安排培训，缺乏规范的培训体系。其次，有28.54%的企业认为顺义区内培训资源不能满足企业培训需求，对区域整合教育培训资源工作提出了新的要求。同时，一些企业开展职工教育培训积极性不高，存在对职工重使用轻培训，甚至只使用不培训，缺乏对企业在产业工人队伍培训工作的监管手段。
应对的策略思考
从调查结果看，近年来在顺义区委区政府的领导下，以企业为主体的产业工人队伍建设工作不断深入，取得了良好效果，产业工人较好地支撑了区域产业和企业的发展。同时也应该看到，顺义区产业工人作为工人阶级主力和骨干的作用还没有得到充分体现，产业工人队伍还面临地位弱化、职业发展通道狭窄、技能素质不高、培养体系不够完善等问题，需要引起高度重视。
产业工人地位不高。 参与调查的3424个企业中，产业工人党员人数仅占5.1%；部分非公企业负责人对工人参与民主管理的重要性认识不够，少数企业职代会半数以上是管理人员，一线工人呼声难以充分表达。同时，工人收入虽逐年上升，但目前仍处于低位。职工问卷结果显示，月收入在5000元以下的工人占72.86%。59.59%的职工认为企业里“工人”“干部”身份界限明显，导致工人自信心不足，缺乏对产业工人身份的认同感和自豪感。
职业发展通道狭窄。 企业问卷结果显示，有43.62%的企业没有建立高技能人才与专业技术人员或管理人员岗位贯通制度，身份和体制壁垒严重，晋升空间狭窄，严重束缚了产业工人职业发展。仍有18.1%的企业未将技能人才收入分配与技能等级挂钩，阻滞了产业工人的成长通道，容易挫伤产业工人生产的积极性、主动性和创造性。
构建产业工人职业培训立体网络，丰富产业工人培养渠道。 首先，顺义区内职业院校、培训机构应紧扣顺义区产业变革和市场需求动态调整专业设置，健全职业教育教学标准，对接全区构建“3+4+1”产业新格局涉及重点产业更新课程内容。其次，成立专门的职工技能培养工程工作机构或以职教联合会形式，对分散于各职能部门的培训资源进行协调整合，建立行业、企业、院校和社会力量共同参与的职业教育培训体系。继续强化和落实企业培养产业工人的主体责任。督促企业落实国家关于企业培训费用的有关规定，鼓励企业加大职业培训投入。同时，运用互联网促进产业工人队伍建设。整合政府相关部门、企业和工会等网络平台和信息资源，推进特色职业教育资源库建设，组织开展网上文化建设、技术交流、创新成果展示以及网上练兵等活动，拓宽产业工人培养渠道。
校企合作的办学体制是我国高等职业教育发展的重要特色，当前校企合作模式尚未完全形成，处于经验摸索阶段，从高职院校科研成果转化的角度出发，深化改革校企合作办学机制是职业院校的必由之路。深化校企合作有利于高职院校更好地履行社会服务职能，为科研成果转化提供便利渠道。同时对于企业而言，深化校企合作有利于企业更好地履行社会公益责任，促进产业经济发展。
空间句法是一种分析城市空间结构的理论方法.不同于其他城市设计理论，空间句法把空间本身作为人类活动的内在属性，通过对空间本身的量化分析，赋予其形态维度、视觉维度、社会维度及经济维度等方面的评估手段，最终使城市空间规划与设计发挥应有的作用[3].通常应用于城市或街区空间评价、街区更新改造策略研究、交通系统评价及建筑空间评价等方面.
优化政策环境，拓宽产业工人队伍发展通道。 降低人才政策门槛，加大人才政策向重点行业高素质产业工人倾斜力度，在子女就学、保障住房等方面降低门槛；加大高素质产业工人引进力度，推动完善高素质产业工人纳入城市管理和服务的范围，享有与本地居民相同的待遇，不断健全完善劳动者平等就业制度，营造公平就业环境，防止就业歧视；积极助推经济技术创新工作，各级工会组织应以“当好主人翁、建功新时代”为主题，突出竞赛的时代特征、区域特色、行业特性和单位特点，广泛深入持续开展经济技术创新活动；创新技能导向的激励机制，指导企业建立完善的人力资源制度，实现技能人才与专业技术人才或管理人员的有效衔接，畅通产业工人的晋升渠道，探索利用工资集体协商制度把职工技能等级与工资挂钩。
职工调查结果
营造有利于产业工人队伍发展的社会氛围。 建立健全产业工人队伍建设工作宣传制度，政府有关部门及群团组织应定期举办产业工人主题事迹展、图片展、报告会，利用报刊、广播、电视、网络新媒体等渠道多方位、多视角宣传。同时，积极组织劳模和工匠进企业、进机关、进社区、进学校进行宣讲，奏响“工人伟大、劳动光荣”的主旋律。
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