摘要：随着我国社会和经济的发展，国土资源的规范利用越来越受到人们的重视。为了缓解土地供求矛盾，减少国土资源执法监察工作的难度，加强国土资源法律法规宣传教育工作非常重要。基于此，本文对国土资源宣教工作中所存在的具体问题进行了分析，然后探讨了国土资源宣教工作的拓展途径，仅供参考。
关键词：国土资源；土地监察；法律法规；宣讲教育
在国土资源管理工作中，法律法规宣传教育工作是其非常重要的一项内容，正视宣教工作中存在的一些问题，优化宣教方式，能够促进我国国土资源整体工作水平的有效提升。
1 国土资源宣教工作中所存在的具体问题
1.1 思想认识不足
部分领导对国土资源宣教工作认识不足，认为国土资源法律法规宣传教育工作对于国土资源管理工作的影响不大，做得好不好无关紧要。还有部分国土资源管理部门领导热衷于轰轰烈烈的造声势，但是并没有从根本上提升对国土资源宣教工作的重视，使得该项工作流于形式。
1.2 工作形式单一
长期以来，我国国土资源法律法规宣传教育工作通常都选择使用“灌输式”宣讲和教学方式，这导致参与学习的人们处于被动学习状态，无论他们的岗位、层次是否有区别，宣教内容几乎没有任何差别，这在一定程度上降低了学员学习的积极性和主动性，导致宣教效果相对较差。
1.3 专业队伍缺失
地方国土资源管理部门并没有专门的宣教机构，因此在开展相关法律法规的宣教工作中通常都是部门干部与职工自发组织的一些宣讲团，这些干部的职业素养参差不齐，且宣教经验并不丰富，对于培训知识的掌握并不精准，甚至还存在理解层面的一些偏差，影响宣教效果。
1.4 经费无法保证
我国国土资源法律法规宣传教育工作经费通常都无法保证，很多活动和培训由于经费不足导致无法举办或者举办效果并不尽如人意。尤其是在基层国土资源管理部门中，在预算中很少会涉及到法律法规宣传教育工作的专项经费。
2 国土资源法律法规宣传教育工作的拓展途径与措施
2.1 建立法律体系，完善上下级的法律法规
在相关法律法规中，政府部门要重视各地区统筹规划以及地区间差异改善等方面的内容，此外，还要建立国土资源空间规划方面的法律，同时要根据国家规划的方针政策要求，促进国土资源的合理规划。在省市层面的国土资源管理过程中，要形成上下对应的法律体系，确保城市规划和土地利用过程中有法可依，同时要注意相关法律法规的重要性，如果出现城市规划破坏或者违法占地等行为，要按照相关法律进行处罚。
2.2 规范土地市场，加强监督管理
只有有效提高国土资源使用率，才能有利于城市的健康发展，在城市化进程逐渐加快的背景下，为了缓解国土资源使用率比较低的情况，要对土地交易市场进行规范，加大对土地使用的监管力度。一是，在对国土资源使用进行审批的时候，有关部门要依据土地利用率和相关的规划要求，不但要经过系统的论证，还要综合考虑到城市规划中的建设和人文环境等因素，对审批的流程进行严格的管理；二是，通过建立长效的监督机制在提高国土资源利用率，通过媒体监督和大众监督等方面来开拓监督渠道。与此同时，要确保土地交易市场的公平，避免出现违规交易的现象；三是，政府部门要充分发挥监管的效应，城市规划建设单位和监管部门要对国土资源利用进行全面的监管，从而促进国土资源的有效运行。
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2.3 营造较好的舆论氛围
要想营造出较好的舆论氛围，还需要对全民土地管理相关的法律法规进行大力的宣传，尤其是要加强对与乡镇领导干部的宣传，使他们具有相关的法律法规意识。通过对法律法规的宣传来提高社会各个阶层以及广大群众的法律意识，形成用地人员依法、合理用地以及节约用地的思想意识。在宣传的过程中，应该广泛地利用各种渠道来进行宣传工作。通常利用4 月22 地球日、6 月25 宣传日、通过媒体、电视、广播、网络、横幅、宣传单、树立警示牌等多种宣传渠道，通过多方位的宣传，使得相关国土资源管理的法律法规被更多的人所了解。
2.4 对执法队伍进行大力建设，提高执法人员的相关素质
为了进一步提高执法监察人员的具体素质，自然资源局以及其他土地管理的部门每年都会对执法人员进行培训与教育工作，通常是在冬春季节对自然资源的执法人员进行政治以及业务等方面的具体培训工作。对执法人员在培训的过程中，相关部门应该按照多层次、多渠道的培训原则对执法人员加强《行政处罚法》以及《行政许可法》的培训，以适应在新形势下执法与监察的具体需要。尤其是奋战在基层的第一线业务人员，这些执法人员必须要对执法监察等方面的任务学习的非常精通，并能够更好的掌握国土资源的各项法律规定与政策。只有这样才能够真正的使执法监察水平得到提高。
2.5 加大违法事件的惩罚措施，提高办案效率
有效地预防违法事件的频发，首先执法人员应该积极地利用上级部门的力量服务于土地违法案件的处理过程中，任何一件查处案件都应该严格的按照相关法律的规定，通过运用经济、法律和行政三大手段来加强土地案件查处的力度。除此之外，严格土地审批制度还需要自然资源管理部门对其审批进行严格把关，坚决避免非法人员利用政策的空隙来进行违法行为的操作。首先应该加强乡镇政府对于国土资源保护的责任意识，对土地的违法行为进行问责，从根本上有效地防止违法用地的现象出现。
3 目前我国国土资源宣教工作中取得的成效
3.1 建立了完善的国土资源动态巡查的制度
为了是执法监察工作效率的有效提高，市自然资源局把监察权下放到乡镇，并从根本上对动态的巡查进行了落实，在工作中做到早发现、早立案、早查处。除此之外，自然资源管理局鼓励群众对于土地违法占用的行为进行举报，并通过张贴巡查员的名单和电话来使群众对违法行为的监督更加方便。这一措施使土地违法案件的发生率大大降低，从而使巡查效率也大大提高。
3.2 通过网络建立起网络执法监察系统
随着我国信息技术的快速发展，自然资源管理局在执法检查的过程中也充分的利用了先进的网络技术对人员执法进行监察，实现了动态巡查和移动办案，使得国土资源的违法案件能够被及时的发现。通过对国土资源违法案件文件的统一规范管理，从立案、处罚再到结案的整个过程都进行全面的跟踪监督办理，保证土地违法违规的案件能够快速得到处理。
3.3 全方面提高宣教水平，保证科学合理、规范
有关国土资源处罚办法的相关文件出台后，市自然资源局组织职工人员进行认真的学习与培训，进一步使广大的领导干部与普通职工对于法律法规意识进行了全面提高，从而使得土地执法监察人员的执法水平也得到了有效的提高。
4 结束语
综上所述，我国人口众多，自然资源相对比较短缺，推动和拓展基层自然资源法律法规宣传教育工作，有助于提升人们对于相关法律法规的了解和认知，提升自然资源的利用效率，实现自然资源的可持续发展。从某种程度上来讲，自然资源法律法规宣教工作是关乎国计民生的大事，所以，我国的各个政府部门应该加强协力合作，积极探索自然资源法律法规宣教工作的途径，确保自然资源的科学、合理、高效利用。
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论文作者:吴庆会,黄伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/16
标签：国土资源论文; 自然资源论文; 法律法规论文; 教育工作论文; 土地论文; 工作论文; 执法人员论文; 《基层建设》2019年第29期论文;