关键词：供水工程；运行管理；模式；分析
引言
为了提高农村地区的安全供水水平，我国大力实施农村供水工程建设，从而使农村地区民众的生存条件得到了有效改善。与此同时，随着农村供水工程建设数量的不断增多，其运行管理问题也变得愈发突出，这也使农村地区的供水质量和效果受到了很大影响。鉴于此，有必要对山区农村供水工程运行管理中存在的问题进行相应的分析，据此提出相应的解决策略和管理措施，这对于改善农村地区的供水条件，进一步推动新农村建设，提高农村地区民众的生活质量，保护农村地区的生态环境具有十分重要的现实意义。
1供水工程运行管理
1.1管理机制不完善
部分农村的饮水安全工程在建设时，没有制定相对健全的管理条例与规章制度，加之有些制度条例的执行度并不高，再者，农村饮水安全工程的性质是偏向于公益性的，因此导致部分管理人员在工作中并没有尽到自己的责任；由于这些问题的存在，致使在工程建设过程中无法全面有效地进行管理工作。
1.2管理人员文化水平低
农村供水工程的管理人员多是水利工作站工作人员，而这些管理人员的文化程度不高，对供水工程运营维护方面的经验非常少，不能胜任供水工程运营的日常维修一职，致使供水工程的运行和维护得不到保障，不能及时有效地解决供水设施问题，也不能确保供水服务的顺利开展。
1.3农村供水工程存在重建轻管问题
我县虽然大力开展农村饮水安全工程建设，目前正在实施的脱贫攻坚107个建档立卡贫困村供水工程和93个非贫困村供水工程共计200个供水项目覆盖全县200个行政村，无论是巩固提升已成供水工程还是新建供水工程，均需要满足“整村推进、全村覆盖、不漏一户不落一人”的总体要求，伴随供水工程数量的增多，也使供水工程的运行管理难度不断增加。虽然县委县政府和水行政主管部门依据国家和水利部的有关规定，相继出台了村镇供水工程管理办法、实施细则，但是在实际运行中没有落实到位，“以水养水”的良性运行管理机制尚未全面建立，管理制度不健全，供水站或供水协会或“水长”尚未组建、成立和落实。就目前来看，县城和极少部分集镇供水除外，普遍存在重建设、轻管理、管而不严的问题，同时也缺乏行之有效的解决措施。部分农村供水工程在管理方式上陈旧落后，没有完善的管理制度来进行管理，以及工程管理人员的管护意识较为薄弱，致使农村供水工程建设普遍存在重建轻管的现象。
2农村供水工程运行管理对策分析
2.1合理收缴水费
水价的核定应严格按照规章制度，经有关参与者共同协商，由物价机构进行统一核定。为增强用水户节约用水的意识，可采取“递增式水价”“定额补助”等不同的收费方式，但必须严格按照用水量收费。此外，为提升用水户缴纳水费的积极性，可采用定额补助的方式，将用水户所缴纳的小部分资金作为鼓励基金，将这些奖励基金奖励给用水量较少的用户。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2健全供水管理机构，完善供水管理制度
供水工程建设完成投入运行之后，工程设施、机电设备的管理成为工程管理的重要环节。因此，要健全管理组织，完善改进管理制度，实行民主管理。完善用水者管理协会，用水户参与供用水管理，实现自主经营，科学管理，自我维持，健康发展，保障农户持续受益。集约经营，降低成本，改善灌溉条件，改进灌溉技术和管理方法，提高水资源利用率。坚持“水权集中，统一调配，分级管理”的原则，按需分配与定量供水相结合，以面积定量，按面积配水，配水到户，按方收费。提出科学合理的种植计划，帮助镇、村和农户调整作物种植比例。本着“稳步提高，逐步到位”的原则，随着节水作物种植面积逐步扩大，适时调整水价，实现按成本收缴水费。
2.3加大政府的财政补贴
农村饮水安全工程的建设需要国家与地方政府支持，发出财政补贴，农民自己筹措资金去建设。所以，这就需要国家出台各项政策，加大对于饮水安全工程的财政补贴，制定农村供水服务体系与水费财政补贴等制度，以维持供水工程的正常运转。此外，要加大优惠政策的程度，减少供水成本，创新优惠政策让农村饮水安全工程的长久运转得到有力保证。由于农村饮水安全工程是政府向社会提供的公共设施，需要为饮水安全工程能够正常运转创造条件。
2.4提高农村供水工程建设标准
针对农村供水工程建设标准不达标的问题，应当严格遵循基本建设项目“四制”以及政府监督等制度要求，在农村供水工程设计阶段，严要求高标准，严格执行国家、行业相关技术标准来开展设计工作，应用各种新技术、新工艺与新材料，使供水工程的建设成本得到节约的同时，最大程度的保障供水工程的建设质量；其二是在建设实施阶段，落实项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制；农村供水工程施工中应当按照高标准来执行，对工程建设中的技术标准进行严格执行，采用招投标制度择优选择施工企业，委托具有专业资质的施工队伍来进行建设，按照批准的建设规模和建设内容依据施工规程规范和验收标准组织实施，企业保证工程质量和工程数量；同时对工程材料及设备质量进行严格把控也是确保实体工程质量的首要条件。施工阶段，进一步强化落实监理单位的“四控、两管、一协调”建立制度，确保建设质量；合同管理贯穿于建设工程项目建设的全过程，在供水工程建设中发挥着重要的作用，从合同的签订、合同管理到施工合同履行，必须要加强合同管理并严格遵守这样才能保障施工的质量，确保一定的经济效益。项目建设完工后及时按相应的施工质量验收标准和方法，对所完工的工程质量进行验收，进一步加强供水工程验收并投入使用，以此确保农村供水工程实现高质量运行。
2.5实行企业化管理
农村供水工程产权部门应根据所服务的对象、投资渠道、供水量及供水规模等因素，建立科学有效的供水公司，让供水工程实现企业化管理。供水公司可以通过股权、承包或者国有等各种管理方式，对一个或者多个供水对象，并从中挑选具备良好条件的农村供水工程进行统一管理。农村供水工程的运营应交由供水公司进行监督和成本计算，从根本上实现和产权部门监管分离，并在规定的时间内上缴一些利润作为供水工程维修或者设备更新的费用。
结语
供水工程运行管理既是水利工程专业技术工作，又是一项复杂的社会管理工作，作为一个新成立的供水管理单位，只有不断借鉴相邻水利管理单位的成熟经验，因地制宜地制定适合本单位的运行管理办法，完善运行管理制度，规范运行管理程序，才能做好工程运行管理工作，确保供用水管理科学化、制度化、规范化运行。
参考文献
[1]朱嫣.浅谈平罗县农村集中式供水工程运行管理存在问题及措施[J].科技风,2018(31):160-161.
[2]韩绒利.当前我区农村供水工作中存在的问题、影响与对策[J].农村经济与科技,2017(18):14-15.
[3]梁林梅.方山县农村供水工程现状及解决对策[J].山西水利,2016(5):22-23.
论文作者:蔡新功
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年5卷20期
论文发表时间:2019/12/5
标签：农村论文; 供水工程论文; 工程建设论文; 用水论文; 饮水论文; 管理人员论文; 水费论文; 《工程管理前沿》2019年5卷20期论文;