大湾区战略新行动：湾区人游湾区
文/张德欣
近期，粤港澳大湾区的发展备受关注，尤其是其旅游业的发展，与中国在亚洲的竞争力排名产生相当大程度的关联。
2019年1月11日，国务院港澳事务办公室主任张晓明表示，中央对粤港澳大湾区的战略定位有五个：一是充满活力的世界级城市群。二是具有全球影响力的国际科技创新中心。三是“一带一路”建设的重要支撑。四是内地与港澳深度合作示范区。五是宜居宜业宜游的优质生活圈。
历时20年 “大湾区”战略成型
粤港澳大湾区由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆（珠三角九市）组成，总面积5.6万平方公里，2018年末总人口已达7000万人。它以全国0.6%的面积贡献了12.4%的GDP，人均GDP是全国的2.5倍，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。
黎永兰被林雪川送到了广安市人民医院急诊科，当时入院的黎永兰鼻子、头发上都有血迹，医护人员询问黎永兰相关情况，均没得到回应。知情人士介绍说，黎永兰当时被送往医院的时候，身上除了血污之外，没有明显的伤口，医生判断是颅脑损伤，于是立即进行安排了开颅手术。
“粤港澳大湾区”从学术界的讨论到地方政策的考量，再到国家战略的提出，历时20余年。
2019年3月26日，博鳌亚洲论坛2019年年会对过去一年以E11（新兴11国）为代表的新兴经济体状况、亚洲一体化进程、亚洲国家竞争力排名进行分析。报告称亚洲竞争力整体增强，亚洲已经成为全球经济增长最快的地区，对世界经济增长的贡献率接近60%。同时区域经济一体化进程加快，国家对外开放研究院执行院长林桂军认为未来亚洲应重点关注由制造业向服务化和数字经济转变的趋势。
不过，与世界级湾区相比，粤港澳大湾区的经济发展质量依旧存在差距。纽约都市圈、旧金山湾区和东京都市圈是世界级的三大湾区。粤港澳大湾区尽管在GDP总量、人口、面积等维度已接近甚至超过上述地区，但是发展质量上有不小的差距。粤港澳大湾区的总量大，人均水平在国内处于领先地位，但是存在着区域发展不平衡、土地等资源的供需错配等结构性问题。
在粤港澳大湾区建设中，旅游业发挥着重要作用。2018年全国旅游工作会议提出，要树立“粤港澳大湾区旅游一体化”品牌，建立旅游一体化发展协调机制，编制粤港澳大湾区城市群旅游发展规划，开展“粤港澳大湾区旅游季”系列活动，建立粤港澳大湾区“一程多站”旅游精品线路和项目库。
2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
2019年2月18日印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》内容非常具体，尤其对于粤港澳大湾区共同合作发展健康产业，包括旅游业、养生养老等内容丰富。目前诸多相关旅游、酒店企业已经开始摩拳擦掌，关注旅游投资商机。比较具有代表性的包括中国旅游集团、岭南集团、华侨城、长隆主题公园等。中国旅游集团方面目前在粤港澳大湾区已有较好的布局，比如其有香港到澳门的喷射船客运，在广东、香港、澳门投资建设的多个主题景区，还有珠海海泉湾休闲度假区和多家酒店等。岭南集团则计划打造“3小时邮轮旅游圈”，同时加强粤港澳大湾区重要节点的会议会展设施投资建设力度，打造一系列配套设施和服务。
截至2017年底，粤港澳大湾区高速公路里程已经超过4000公里，是全国高速公路网密度最高的地区之一，核心区的路网密度已经超过纽约、东京、伦敦三大湾区；水运方面，基本形成了以西江干线和珠江三角洲“三纵三横三线”为骨架的江海直达、连通港澳的高等级航道网。2017年，粤港澳大湾区内河航道通航里程已经超过6000公里，位居全国的前列；同时，粤港澳大湾区是世界上沿海港口和机场分布最为密集的地区之一。2017年，粤港澳大湾区沿海港口集装箱吞吐量8000万TEU（国际标准箱单位），民航旅客吞吐量超过2亿人次，均位居全球湾区之首。
关于大湾区旅游未来发展，与中国在亚洲的竞争力排名产生相当大程度关联。旅游业不但是生产力，也是竞争力。旅游不仅仅只是玩，更可以做到：旅游促进外交，旅游促进和平，旅游促进发展。从区域内协调发展与旅游一体化角度，笔者认为大湾区内的周边（短途）游应该在战略上重视起来，形成“湾区人游湾区”的重大战略行动目标。
首先，政府不能过多干预城市商业银行的业务战略和开展，更不能为追究“政绩”而强迫城商行优先选择大型企业作为客户，过度扩张。同时，需要充分认识小微企业健康发展对于地方经济具有十分重要的作用。地方政府要保障城市商业银行有一个较为自主的决策环境，能够真正根据市场需求做出业务规划。
（16）喀麦隆、扎伊尔、卢旺达坚持开展“绿色革命”、“肚子独立”和“乌姆冈达”（乡邻间的互助）运动。 （1985·《人民日报》）
发展新路 湾区人游湾区
这需要进行基于运营与服务的全域旅游顶层设计，通过区内旅游产业生态链（圈）的打造，达到“快行慢游”的目标。同时随着生活水平提高，城市人群车辆保有量极大催生出自驾游的需求。
1.区内人口基数巨大：大湾区内七千多万人口，约占全国人口总数的二十分之一，人口基数可谓巨大，完全具备湾区人游湾区的基础。同时这也是拉动内需的重要手段。先让区内的人自己通过旅游流动起来，激发市场潜力，就可以产生相当可观的经济效益。
以资源整合和创新产品市场营销走在前列的山东省为激活省内市场，自2008年2月春节期间首次尝试开展“山东人游山东”活动。 2009年6月集中开展“谁不说俺家乡好——山东人游山东”四季旅游主题活动，组织开展系列主题旅游活动，并配合推出各种惠民旅游措施，让广大游客在四季旅游活动中得到实惠，激发了省内旅游市场活力。山东省最近一次“山东人游山东”活动是2018年4月，由山东十七地市主力旅行社联手打造，系统地整合了山东各地不同时节的优势资源和节事活动，形成不同时节的系列产品体系，便于市场推广和消费者选择，活动期间每次参加人数均过万人，形成了良好的经济效益与社会效益。
听说课隐性分层教学设计，关注学生差异，通过对教学目标、教学对象、教学内容、教学策略等进行合理分层，满足学生的个体化发展需求，促进了各层次学生听说能力的提高，激发了学生积极的情感因素。因此，听说课隐性分层教学得到越来越多的认可。本研究进一步证实了隐性分层教学的有效性，但在时间和范围上还存在局限性，今后教学中还应进行更长时间和更大范围的实践。
读杨鹏笔下的故事，你会发现，他的绝大部分作品承载的是一个小小男孩的英雄梦想。杨鹏自己也说，他作品的主人公都有自己的影子，他在心灵深处的某一个角落，永远是一个14岁的孩子，从未长大。
大湾区的发展有何创新路径？笔者尝试从区域内协调发展与旅游一体化角度出发，认为大湾区内的周边（短途）游应该在战略上重视起来，形成“湾区人游湾区”的重大战略行动目标。
2.区内交通已形成海陆空立体全方位格局：我们知道发展旅游首先要解决可进入性的问题。根据数据上看，大湾区内交通设施优良，海陆空一样不差，后续还在进行基础设施建设与提升，以后交通会更加便捷高效。但我们需要知道交通版图的改变直接造成旅游版图的改变。以高铁为例，高铁通到哪里，哪里的旅游经济都会得到一定的提升。但同时高铁的发达不但削弱了原来枢纽城市的中心集散地位，也带来快进快出难以留客的普遍问题。
开展“湾区人游湾区”，笔者基于如下角度：
3.区内经济发展高度不平衡：从数据上看，区内城市间收入差距过大，经济发展高度不平衡。近几年来虽然城市间的绝对差距得到改善，但相对差距仍非常显著，如人均GDP最高与最低的城市之间相差9倍。如何解决经济发展不平衡的问题？除了继续巩固与优化原来一二产业外，作为生活大消费领域的现代服务业——旅游，可以解决一定程度的问题。旅游不但是幸福产业，也是经济发展重要动力。不但能够提升国民幸福指数，也能带动当地经济发展，是解决当地贫困问题的重要手段之一。
交通要道栽苗木。在交通要道两侧采用林苗模式，亦林亦苗，联合运作，把“造林、造景、造钱”结合起来，培育“好看、好管、好卖”绿化景观苗木，既把交通要道打造成农场的形象窗口，又实现道路两侧的经济效益。
4.港澳融入国家发展大局：香港澳门虽有过辉煌历史，但毕竟弹丸之地，发展空间极为逼仄，背靠祖国大后方，通过大湾区建设，可以共享区内各类资源，为自身发展提供源源不竭的雄厚保障。
数据上看，大湾区2017年民航旅客吞吐量超过2亿人次，入境游发展十分强劲。但我认为发展区内周边游是港澳融入国家发展大局的重要抓手。因为周边游与国内长线或出境游相比，其特点由低频次、长决策转变为高频次、短决策、常态化。以城市人群，每个家庭一年周边游12次（平均每月一次）为例，光周边游市场每年就要超过3亿人次。如果区内城市人群每月二至三次的话，则可能产生6亿—10亿人次的巨量市场。
通过区内周边游加快九市二区旅游消费者互联互通，增强民众之间相互了解和信任程度，稳步建立及推动区域身份认同感，和风细雨式融入才能更好地服务国家战略大局。
5.打造“粤港澳大湾区旅游一体化”品牌目标：大湾区旅游一体化，不是一朝一夕能够完成，需要有条不紊持之以恒的进行，而通过区内周边游，不失为一条非常可行的路径。
随着大湾区上升为国家战略，笔者不揣浅陋，提出“湾区人游湾区”的初步设想，希望能够助推粤港澳大湾区旅游健康快速发展。
张德欣
旅游创业创新研究院执行院长、中关村智慧旅游创新协会创始会长、 《中国旅游创业创新智库丛书》总编
编辑：夏春晖 386753207@qq.com
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