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中图分类号：F713.58 文献标识码：B
随着市场经济的建立与完善，以及农村经济的不断发展，我国农村文化市场也得到了 快速发展。诚然，这对于改变农民长期单一、贫乏的生存状态，丰富他们的精神生活， 促进农村精神文明和物质文明的建设，具有十分重要的意义。但与此同时，农村文化市 场的管理工作也就越来越繁重、越来越复杂了。笔者仅就农村文化市场的发展现状、存 在问题及其管理措施做初步论述。
一、农村文化市场的三个发展阶段
社会主义市场经济的发展，要求大多数文化产品进入市场，文化产品一旦以商品形式 进入流通领域，就构成了文化市场。文化市场是社会主义市场体系的组成部分。我国农 村社会主义文化市场的发展，从总体上看，可以分为萌芽、起步、成长三个阶段。
萌芽阶段，即20世纪70年代末到20世纪80年代中期。该阶段的特点是，各类农村文化 专业户应运而生，各种民间剧团重新焕发生机，各具特色的民俗文化如贴春联、剪窗花 、跑龙灯、扭秧歌等活动恢复了往日的风采。
起步阶段，即20世纪80年代中期到20世纪90年代初期。在这一阶段上，农村文化市场 规模逐渐扩大，经营门类由单一化趋于多样化，开始接受城市文化的辐射，但总体上尚 未形成太大气候。
成长阶段，即20世纪90年代初期至今。随着农村物质生活水平的提高，特别是党的十 四大确立的社会主义市场经济体制给社会生活带来的深刻变化，一些新兴的现代大众传 播媒体和文化娱乐方式也迅速由城市向周边农村普及。纷纷在农村亮相，诸如录像厅、 个体舞厅、电子游戏房、网吧等。农村文化市场活动日益丰富，项目和门类迅速增多， 总量逐渐扩大，效益逐渐提高。一些经济发展较好的地区，农村文化市场初具规模，水 平明显提高，成为农村文化生活中最重要、最富生机与活力和发展前途的一部分，成为 农村社会主义精神文明建设的重要内容和前沿阵地。在少数发达地区，文化需求也日趋 高涨，促进了农村文化市场的进一步活跃与繁荣，使之提前跨入了比较成熟的阶段。
对于经济发达地区而言，农村文化市场大都经历了上述这一发展历程。从全国范围看 ，因受经济发展水平等因素的制约，各地农村文化市场发育程度还存在一定差距。
二、农村文化市场发展的现状
县、乡文化馆、站成为农村文化市场的“带头兵”。在农村文化体制改革和市场经济 的推动下，信息观念、商品观念、经营观念逐步深入人心，农村文化活动已从过去的单 一福利供给型向经营效益型模式转变。在新形势下，基层文化部门(如县、乡文化馆、 站)调整职能，转变观念，实行了“以文补文，多业助文”办法，开展了形式多样的有 偿服务。如与新华书店联合，为农村专业户和乡镇企业提供可靠的产品信息、技术信息 、人才信息等方面的中介服务；与有关部门的科技下乡、科技扶贫结合起来，充分利用 电视、广播、报刊等宣传形式向农民提供科学知识和经济信息；搞好农村影院的娱乐活 动等等。这不仅有利于其自身职能、观念的转变，使其快速驶上按照市场经济规律兴办 文化事业的康庄道路，而且开发了农村文化市场的潜力，带动了社会各界投资文化的创 业活动。
文化专业户成为农村文化市场的“主力军”。原有的国家统包统揽兴办文化事业的旧 体制，随着农村文化市场的繁荣被彻底打破。由于乡镇企业投资文化事业和个体劳动者 投身文化经营，农村文化市场呈现国家、集体、个人三者共同投资与经营的多渠道、多 元化和多层次发展的新格局。许多地区出现了大批“文化专业户”，他们吃文化饭，赚 文化钱，给乡村带来了清新的精神文明之风。这些“文化专业户”有的开办起书店、游 戏机房、镭射影厅、舞厅、练歌房等；有的组建起农民业余剧团，为农家送上一出出好 戏；还有不少农民办起了个体电影队，在乡间巡回放映。农村“文化专业户”的出现， 顺应了市场经济的发展。农村“文化专业户”具有勇于参与市场经济的观念，具备灵活 多样的市场经营机制和与生俱来的自我造血功能，因而显示出其特有的强大生命力。
农民传统的务实精神成为农村文化市场发展的“推动力”。经济的发展使农民在经营 项目、运作方式、消费观念等方面发生了变化，他们开始主动参加书画、民俗、美容礼 仪、收藏等培训班，自觉学习烹饪、剪裁等技术，这种传统的务实精神成为农村文化市 场发展的推动力。这样既得到了文化享受，又学到了知识技能，农民的文化品位也逐渐 提高。在丰富农民业余文化生活的同时，也给农村经济注入了新的活力。
三、农村文化市场发展存在的问题
20多年来，我国农村文化市场获得了较大发展，在不同程度上满足了广大农民群众的 文化需要，对于促进社会主义物质文明和精神文明建设发挥着积极的作用。但是在其发 展过程中，也存在着一些迫切需要解决的问题。
发展水平不平衡。正在迅速脱贫致富的农村，伴随着温饱问题的解决，文化市场也随 之跳跃式发展；一些已经步入小康阶段的农村，国有、集体、私营文化企业协调发展、 互相竞争，多层次、多形式的文化经营体系已露雏形；少数正在接近或达到富裕阶段的 农村，文化消费形式更加多样化，初步形成了音像、书刊、演出、娱乐、培训等门类齐 全的、比较成熟的农村文化市场体系。但在贫困农村，由于经济落后，信息闭塞，文化 市场尚处于启动阶段。同时，东部地区与西部地区之间，沿海与内地之间，汉族地区与 少数民族地区之间，农村文化市场的发展水平落差明显，对比强烈。
发展速度缓慢。与迅速发展的农村经济相比，农村文化市场还显得很脆弱。主要表现 在：一是投资、竞争、经营、管理和增长等方面还没有形成良性循环；二是总量、规模 、档次、效益和对群众生活影响程度方面还存在着差距。
非法经营活动逐步蔓延。农村文化市场的经营者，在政治立场、思想观念、文化素质 、道德修养、法制意识等方面存在着一定差异。由于法制观念淡薄，有的经营者一直从 事着文化产品的无证非法生产、销售、经营活动；有的经营者政治思想觉悟太低，竞然 把那些宣传封建迷信、鼓励反动学说的文化垃圾引入市场；只知“一切向钱看”的经营 者，全然不顾青少年身心健康的成长，只管贩卖恐怖、暴力、淫秽、色情音像制品。这 些非法经营活动的蔓延，不仅影响到了农村“两个文明”建设的开展，更与我党“三个 代表”重要思想格格不入。这些非法经营活动的蔓延，已经严重危害着农村文化市场的 良性发展。
管理相对薄弱。农村文化市场具有点散、线长、面大的特点，管理难度相对较大。虽 然许多县、乡已有文化市场管理机构，但专职人员较少，并且管理手段落后，缺乏先进 的管理设施。农村文化市场管理的规范化、标准化、科学化水平还很低，少数农村文化 市场还没有管起来，仍然处于放任自流的状态。
四、农村文化市场的管理对策
强化宏观调控。文化部门必须从实践“三个代表”重要思想高度出发，从促进农村“ 两个文明”建设共同进步出发，对农村文化市场经营的内容、性质、方式、规模、结构 等方面，给予宏观指导、控制与管理。文化产品与服务有健康、庸俗、高雅、低级之别 ，消费者在目标追求、层次需要、情趣欣赏上也存有差距。因此，有可能使文化服务出 现“优质不优价、劣质大赚钱”的奇怪现象。文化市场管理机构，应当对文化产品经营 者的进货渠道、进货环节严格把关，制止那些病态、邪恶的文化产品进入市场，引导人 们从事健康、高雅的文化消费。针对农村文化市场发展不平衡状况，文化部门应当着眼 于扶持农村文化市场的建立与发展。对于我国农村经济中出现的贫困、温饱、小康、富 裕四种状况并存的局面，制定出适合各地实际情况的农村文化市场建设和管理的具体战 略与规划。具体地讲，在贫困落后地区申办文化经营项目时，应从政策上适当放宽，经 济给予大力支持与帮助，管理上提供一些便利条件，以吸引更多的人投资文化经营活动 。发达地区应力求在文化设施先进、文化功能齐全、文化品味高雅、文化服务优质、文 化效益提高等方面多下功夫。此外，还应充分发挥历史文化名城的辐射作用，由里及外 ，由近到远，从城市到农村，进而推动广大农村文化市场的蓬勃发展。
建立健全各种管理制度。县、乡两级文化管理机构必须依据有关法律法规，分门别类 地建立健全本地区的各种管理制度。文化市场的各种管理制度，应当包括管理的具体操 作办法和管理实施细则。这会有利于达到增强文化经营者的法制观念，实现文化市场的 规范化管理的目的。坚持重点整治与日常管理相结合的原则。根据农村文化市场的特点 ，清理死角与空白，加强对重点问题、重点时间、重点地区的监督检查。对于某一时期 ，局部地区出现的突发事件或带有倾向性的问题，要集中力量突击清理整顿。对于少数 屡教不改、违法乱纪的经营者必须依法严惩，决不姑息迁就。坚持行政管理与行业管理 相结合及社会管理与自我管理相结合的原则。进一步理顺管理体制，确立文化部门的主 导地位，树立文化部门的主管权威，处理好与协管部门的关系，与公安、工商等部门通 力协作，综合运用行政干预、法律制裁、经济约束、舆论引导等多种手段，形成高效、 强有力的“指挥棒”，携手打击违法经营活动。同时要建立各种基层行业协会，促进行 业自律，并且要依靠群众、发动群众实行自我管理，加强社会的共同监督与治理，进而 全方位、多层次地管理好农村文化市场。
加强管理队伍建设。要强化分级管理，建立县、乡、村三级城乡一体化管理网络。尤 其是要建立乡镇一级市场管理队伍，以专职和兼职相结合的方式，使文化市场管理的触 角不断延伸和扩大要加强文化市场管理队伍的自身建设。应定期开展理论学习业务知识 培训，提高农村文化市场管理人员的基本素质和政策水平。专职和兼职管理人员应定期 会晤，及时汇报、总结、布置各项工作，从而促使文化市场管理活动层层开展，步步落 实。
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