公路经济效益的制约因素及解决措施研究
王丽
山东省东营市垦利区公路事业发展中心 山东东营 257500
[摘 要] 公路建设直接影响着国家经济建设和发展，故而工作人员应正确认识公路经济效益的制约因素，同时结合当前实际和公路经济发展的基本要求采取科学有效的解决措施，以此为我国公路经济保驾护航。
[关键词] 公路经济效益；制约影响因素；解决措施
1 公路经济效益概述
新建或改建的公路工程经济效益可从两个角度来理解，一个是公路系统内部的经济效益，也指公路系统实施公路养护、公路管理活动不断加强内部管理，促进公路部门和企业的全面发展。该系统改善了生产的条件和工作环境，是经济实力的全面体现[1]。另一个是指公路社会的经济效益，也指公路工程为社会公众提供服务的能力。该效益展现在了行车安全、交通的畅通度和交通道路整体环境等多个方面。公路经济活动的经济效益和社会效益既对立也统一。二者在公路建设、养护、管理和生产活动中均发挥着十分重要的作用。
2 公路经济效益制约因素
2.1 思想观念滞后
前沿的思想是公路事业发展的重要前提，而滞后的思想理念则会影响公路事业发展的进程，最终出现发展停滞等问题。由于我国公路部门是事业单位，人员在工作中主观能动性不强，思想解放不够彻底，不能够做到与时俱进。
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2.2 资金投入存在明显不足
公路工程的系统化特征较为明显，工程的施工周期较长，工种较多，人员构成也十分复杂。又由于工程施工规模较大，所以在工程建设和施工中也需投入较多的资金。但是公路经济发展中，资金投入不足，这使得公路施工、材料购置及机械设备养护均受到了较大的影响，工程企业不得不采取其他方式筹集工程建设中所需的资金，如此就严重影响了公路的经济效益[2]。
2.3 管理体制不完善
目前，公路工作人员依然没有摆脱传统思想的影响与束缚，故而也无法实现公路经济效益的全面提升。为此，在公路事业发展中，应采取多种措施不断提高工作人员的思想水平和认知水平，更加深入地学习，进而树立更加先进的思想观念，防止出现消极怠工的工作思想。
2.4 公路规模和等级有待提高
余小舟……这个名字，他一点都没有听说过。但那声音，分明是个孩子的音色。于是他细细打量，打量那个“妖怪”的右半边，果然是个孩子，似乎比自己的年龄还要小着一些，只不过，那对水汪汪的大眼，带着与年龄不符的蛇一般的阴冷。
当前的公路规模有待扩大，且公路等级也有待提升。我国很多地区在公路建设的过程中只关注眼前，只顺应当前社会和经济发展的需求而忽视了后期的建设和发展，进而导致道路在长度、宽度和承载力方面存在着诸多的问题，公路的等级也无法达到理想水平。
2.5 工作人员素质参差不齐
公路部门也需在日常工作中，切实做好各项工作，充分发挥自身的职能优势，工作人员要在日常工作中以更加积极的心态应对公路建设工作，促进公路施工、管理和养护工作的顺利开展，从而有效增大公路的经济效益，为我国公路事业的发展创造有利条件。
3 增大公路经济效益的有效措施
3.1 转变工作人员的思路和认知
现阶段，我国公路管理体制依然采取传统的下放管理模式，公路工程建设和施工中所使用的资金多由省厅财政拨款，同时省厅也是公路管理主要的执行者。但是行政与人员管理则由地方掌控。尽管上述管理方式自身存在显著的优势，但是也存在明显的问题，该问题在公路建设和养护上尤其明显。也就是说，我国公路管理体制还存在很多需要调整和改进的部分，只有克服上述难题，才能不断提高公路工程建设和运行的经济效益。
公路建设过程中涉及到方方面面，如施工设计、现场施工、施工管理以及机械设备维护保养等。这些环节都需要人的融入。倘若公路相关工作人员整体素质偏低，则每个环节都可能出现问题，从而出现施工不按预期完成、施工管理薄弱以及引发风险事故等情况，显然上述事件将大大降低公路的整体经济效益。
3.2 筹措资金，扩建公路
时代前行道路上，社会和经济建设均对公路工程提出了更高的要求，公路工程改扩建现象日益普遍，原有公路建设和养护将重点放在了主干道建设和管理方面，忽视了小型公路的建设。现阶段，人们对公路建设也提出了更加细致和严格的要求，公路建设的宽度和深度均发生了较大的变化。如在北方城市中，原有两条省道，之后在发展中增设了一条国家级道路。而为了更好的满足新时期的发展要求，国家无法在本市立项投资。为了继续修建公路工程，该市采取招商引资并利用以地置地的方式来吸引更多的投资商，最终完成了工程建设，这一方面为城市交通发展创造了更加有利的环境，另一方面也可与发达国家公路接轨，促进城市经济的健康发展[3]。
3.3 建立健全公路经济管理机制
若要实现公路经济效益，就需采取有效措施全方位改善公路建设机制，其中，管理体制扮演着重要角色。若要建立健全的公路经济管理体制，工作人员就要采取多种措施保证公路管理机构建设的质量，编制科学合理的规章制度，从而不断提高规章制度的规范性与合理性，确保公路工程的安全与稳定运行。当前，我国公路管理制度十分丰富，其也成为了公路建设中的重要规范和依据。为了提高公路经济效益，应基于现有的规章制度，调整和完善制度内容，加强工程施工作业的规范性，防止工程建设和运行的过程中发生严重的安全风险事故，增大公路的经济效益和社会效益。
3.4 完善人员综合素质，调整人员编制
工作人员的综合素质对公路经济效益有着十分显著的影响，所以，有必要采取有效措施不断改善工作人员的综合素质，且注重对工作人员的培训，使其更加积极和主动地参与公路建设之中，并在公路建设和管理的过程中充分发挥其作用与价值，增大公路的经济效益。此外，相关单位还可采取多种措施不断完善人员编制，防止发生人吃路的问题。同时，增强运营单位工作人员的服务观念和意识，建设更多高质量的公路工程。且开展岗位培训，建立完善的激励制度，使工作人员明确和履行工作职责，在日常工作中高度体现出自己的价值和意义。
随着教育信息化的不断发展和完善，翻转课堂作为一种新兴教学模式被逐渐应用于医学教学中，并取得较好的教学效果[1-3]，然而真正实现将以教师为主的填鸭式课堂学习转变为以学生为主的个性化学习，充分实现现代化教学是一个循序渐进的过程，翻转课堂的有效实施需要更多的辅助方法，更需要教师不断更新学习，采用多元的、有效的互动方法将学生引入到主人公的角色中[4-5]。目前，尚未见到将病例汇报形式与翻转课堂有机结合并应用到影像诊断教学中的报道，为此，本研究尝试将此教学模式应用到我校2015级医学影像专业学生影像诊断学教学中，探讨其对提升教学效果的促进作用。
3.5 充分利用体外经济，为公路经济效益做贡献
如条件允许，工作人员可结合实际调整经营机制，采用非养路企业下放的方式推动工程的承包建设，丰富工程建设的方式，在国有经济和私有经济的共同协调合作下，为国家创造更大的经济效益，同时也可获取充足的公路养护资金，改善工人的福利待遇，从而推动体制外经济向体制内公路建设的顺利过渡。
4 结语
综上所述，相关部门应当认真分析公路经济效益的影响因素，且参照现阶段的发展实际和未来的发展趋势要求，不断推动公路经济的持续发展，为我国现代化建设做贡献。
参考文献：
[1]董常修.公路系统经济效益制约因素及对策研究[J].环球市场,2016(34):73.
[2]逯爱华.浅析公路经济的制约因素及解决措施[J].经贸实践,2017(18):98.
[3]柳春萍.公路经济效益的制约因素及解决措施[J].企业改革与管理,2014(18):114.
[中图分类号] F540.35
[文献标识码] A