中石化中原石油工程有限公司管具公司 河南濮阳 457331
摘要：近年来，我国安全生产监督管理总局积极的推进企业安全生产标准化建设，并且在2010年发布了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），其目的是通过对安全生产责任制的建立，制定安全管理制度以及操作规程，确保处于良好的生产状态。在2010年12月采用OHSA18001-2007标准，对新版的职业健康安全管理体系标准进行了修订和发布，即《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011）。两者不仅存在共同点，也存在区别，所以必须深入的理解和把握两者的异同，有机的整合这两套标准。
关键词：职业健康；安全管理；安全生产；标准化；融合
引言：随着我国社会的进步和经济的发展，与安全生产密切相关的职业安全健康问题得到了越来越多的重视，各企业越来越重视职业安全健康，逐渐开始推行安全生产标准化和职业健康安全管理体系的建设。为此，在接下来的文章中，将围绕企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系的有效融合方面展开分析，希望能够给相关人士提供重要的参考价值。
一、企业安全生产标准化的定义
企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系的有效融合形了良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
二、企业职业健康管理的定义
职业健康安全管理体系是一种新型的现代安全生产管理模式，是企业生产模式中重要的一部分。近年来众多国家职业病数量、新增病人数量、死亡数量等等都不断提升，职业健康管理体系逐渐得到了广泛应用。这一体系是指企业充分改善生产经营条件，降低企业生产经营给工作人员带来身心上的负面影响，让工作人员保持身体健康，并由企业建立相应的制度来对工作人员的健康进行管理。
三、职业健康安全管理体系和安全生产标准化的异同点分析
（一）职业健康安全管理体系和安全生产标准化的相同点
第一，运行模式相同：均是以著名的戴明管理思想为基础，即被广泛了解的“戴明模型”或称为PDCA模型。按照戴明模型，一个组织的职业健康安全管理活动可通过：“计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK）、评审（ACT）”四个相互联系的环节来实现，通过此种方式可有效改善组织的职业健康安全管理绩效。第二，策划方式和内容相同：策划是标准化和职业健康安全管理体系成功实施的基础，通过策划，建立一套适合组织特点的标准化或职业健康安全管理体系。策划环节是对标准化和管理体系的总体规划，包括：确定组织的方针、目标；配备必要资源，识别与风险有关的运行和活动，并规定活动或过程实施程序和作业标准等。第三，实施和运行方式及达到要求相同：安全标准化和职业健康安全管理体系均按照规定的程序加以实施。通过对实施过程检查（评审）并采取措施，最终使现场的人为安全作业标准化和现场设备设施及作业环境的本质安全化。第四，有遵循法律法规的要求：安全生产标准化考评标准中所列的考评条款是根据国家和行业法规、标准以及安全健康的有关规定编制的，直接将法律法规融入具体要求，守法是基础、是底线，也是保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（二）职业健康安全管理体系和安全生产标准化的区别
第一，适用范围的不同：《企业安全生产标准化基本规范》明确指出“本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。”GB/T28001提出了“该标准适用于任何类型和规模的组织，并与不同的地理、文化和社会条件相适应。”即安全生产标准化仅适用于工矿企业，而OHSMS具有灵活性、兼容性的特点，基本适用所有行业。第二，侧重点不同：安全生产标准化是管理标准，而职业健康安全管理体系是管理方法。安全生产标准化是一个考评体系，更注重结果，主要是考核具体管理过程的结果，采用的是评分制，是一个量化标准。职业健康安全管理体系强调的管理模式和方法，尤其强调“PDCA”循环模式，更注重过程持续推进，未提出量化的指标，是一种过程管理方法。第三，推行意愿的不同：安全生产标准化工作是政府强制推行的，是政府对企业的最低安全生产管理要求，国家安全生产监督管理总局要求企业都要接受安全生产工作考评，并最终实现所有企业达标。OHSMS是企业自愿推行，是国际通用的最低行为标准，组织是否实施该标准，是否进行OHSMS的认证，取决于组织自身的意愿。第四，评审深度的不同：安全生产标准化在行业的区分上比较“专业”，在评审的深度上[1]，评审组成员都是行业内经验丰富、有专业造诣的专家，由行业技术安全的要求；OHSMS在评审上审核组成员由于从业经历不同，虽熟悉体系运作，但对各行业的经验及专业性不如安全标准化评审的深度。
四、企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系的有效融合策略
（一）融合的原则
“一个中心”是安全生产标准化与体系整合的原则。整合工作以充实、完善OHSMS为中心，把OHSMS作为与标准化融合的载体和平台，将标准化建设的内容融合进OHSMS，将标准化建设的要求，体现在体系的运行控制中，通过体系的运作，落实标准化建设的内容，不搞两套文件，不确立两个责任主体，又不会冲击、影响到原有的企业安全管理框架。
（二）融合的重点
“两个基本点”是安全生产标准化与体系整合的重点。标准化文件的整合和作业现场达标的整顿是体系与标准化整合的两个基本落脚点，也是体系和标准化融合的关键。在整合设计中要以“风险管理和隐患治理为核心，作为OHSMS与安全生产标准化整合的主轴”并贯穿于整合体系的始终[2]。
（三）融合的取向
安全标准化的三个考评模块：综合管理考评、生产设施考评、场所环境考评是在体系和标准化的整合过程中始终坚持的整合取向。搞二标整合的首要目标是通过体系的第三方认证和安全生产标准化的达标考核，所以我们必须以三个模块的考评要求作为牵引，指引二标的整合工作。
（四）融合的维度
在GB/T28001以及AQ/T9006整合的过程中，无论是要素整合、文件整合、现场整理、整顿，我们都必须在关注整合细节中人、机、料、法、环五个因素。任何系统的功能，并不等于系统内各要素之和，而是取决于系统内各要素品质的优化匹配程度，GB/T28001以及AQ/T9006整合后“新”体系品质，应该优于系统各要素和子系统品质之和，否则简单的累加、叠加，达不到应有的效果。所以我们必须对每个管理要素，既要清楚和理解GB/T28001以及AQ/T9006要素诠释上的差异和不同，同时对每个整合的细节、因素，从整合的5个纬度“人、机、料、法、环”五个方面，要兼顾二个标准的要求，体现出优化匹配，从而实现整合后体系的增值运行[3]。
结论：
简而言之，职业健康安全管理体系和安全生产标准化是目前很多企业都面临的一个重要的问题，两者的整合不但要结合企业的实际情况并且选择合理的整合手段，还需要充分的掌握两者的异同点，确保职业健康安全管理体系和安全生产标准化的整合取得实效[4]。
参考文献：
[1]国家安全生产监督管理总局发布．企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006－2017)[J].
[2]冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则
论文作者:张莉
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/17
标签：安全生产论文; 职业论文; 健康论文; 标准论文; 安全管理体系论文; 体系论文; 企业安全生产论文; 《防护工程》2018年第30期论文;