【摘 要】环境监测质量管理作为环境监测工作的重要组成部分，是促进各级环境监测生存和发展的前提。所谓提高环境监测质量管理水平其实指的就是要充分实现监测数据准确性、 代表性、 精密性、完整性以及可比性。开展环境监测质量管理为加强环境的管理、执法以及研究等工作提供了技术支持，因此研究环境监测管理存在的问题并就这些问题采取有效解决措施具有重要意义。
【关键词】环境监测；质量管理；问题；对策；分析
环境污染，已经成为了当今世界的热点问题之一，世界各国对于环境问题的重视程度都在逐渐上升。改革开放 30 多年我国社会经济持续较快增长，但是代价却是生态环境遭到了严重破坏，环境污染的普遍存在，不仅制约着社会经济的良好发展，也不利于人民群众的身心健康。环保已经成为我国全面建成小康社会的 “短板”之一。改善环境质量面临着严峻的形势，环保工作任重而道远。因而，采取有效的措施，尽可能地将环境问题的威胁和破坏性降低到最低限度，同时积极开发一些绿色、 环保、 节能的产业，能够在一定程度上起到良好的作用。在补齐环保短板的过程中离不开环境监测，还需要加强对于环境监测相关工作的控制和管理。
1 强化环境监测质量管理体系建设的意义
在发展经济的同时，传统工业往往造成了大量的环境污染，并且对人类赖以生存的自然生态产生了极大的破坏作。在生态系统不断退化、环境污染日益严重以及资源约束变得日趋紧迫的今天，人们开始越来越多的重视环境的保护工作。 环境监测是环境保护工作的技术支撑和重要基础，因此在环境保护工作中发挥了越来越重要的作用。必须要对环境监测质量管理体系的建设进行不断的强化，从而能够保证可以获得真实、客观的分析结论，将科学、有效的指导和参考提供给环境保护工作，从而使环境保护工作能够顺利的开展。总之，在环境保护工作中，环境监测质量管理体系建设具有十分重要的作用，各级环境保护部门都必须要充分的重视建设环境监测质量管理体系的工作。
2 我国环境监测质量管理中存在的问题
我国环境监测工作起步较晚，同时受多种因素制约，环境监测质量管理工作存在很大的局限性。
①缺乏足够的重视。现在一些环境保护行政主管部门并没有真正的认识和理解环境监测工作的重要作用，往往在具体的监测工作中进行不正当的行政干预，或者是私自变更、 修改监测数据，这样就使得环境监测机构的独立性受到了严重的影响，并且使监测数据的权威性和公正性受到了极大的削弱。
②人员素质不高。现在我国的环境监测质量管理工作中存在着专业管理人员较少的问题，而且严重缺乏深入研究质量管理的人才。 与此同时，频繁调动的人员岗位、 缺乏系统专业的培训等导致很多质量管理人员在具体的环境监测质量管理中存在着较低的专业素质、 较差的技术能力、 不具备管理经验等各种问题，因此并不符合质量管理工作的要求。
③制度和体制不完备。现在很多环境监测机构由于不具备完善的体制机制指导，因此并没有对独立的质量管理部门进行设置，或者尽管对管理部门进行了设置，质量管理人员却很少，而且还往往具有职能交叉的情况，使得各个环节以及各部门之间的协调工作存在着较多的问题，很难真正的将环境监测质量管理工作落到实处。
④质控手段不足。随着科学技术的发展，环境监测技术也在不断进步，但是，环境监测标准、技术规范和质控技术却严重滞后，与现代环境管理的要求不相适应。同时，环境标准物质的开发和信息化应用程度明显不足，导致质量管理工作绩效较差。
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3 强化环境监测质量管理体系的具体对策
环境监测质量管理工作存在的问题比较复杂，需要从各个方面进一步关注和探讨。本研究针对以上存在的几个问题，提出全面加强质量管理工作的对策和建议。
㈠完善各类环境监测质量管理制度和管理体系
通过完善质量管理制度，实现质量管理工作的统筹管理、规范管理和制度化管理。首先，应明确管理机制、管理职责、主要工作内容和基本要求等，使质量管理工作有制度可依，改变目前制度与实际情况不符的状况。应建立和完善定量考核、同步监测和质量巡检、抽查等制度。其次，应尽快完善各个监测业务领域的质量管理制度，并加强各类管理制度执行情况的监督和检查，特别要弥补自动监测系统等新领域的质量管理制度。第三，尽快建设规范化的环境监测质量评价模式，特别是要强化全程序监测质量管理理念，将质量管理评价模式从实验室内的质量控制扩大到包括设计、采样、分析、审核、质控等所有相关环节，甚至扩大到整个监测站。而建立定量考核、同步监测和质量巡检等制度，是完善质量保证制度、实现规范化管理的重要目标。
㈡加强监测人才培养和监测队伍素质建设
培养人才和提高监测队伍素质是加强监测能力建设的重要方面和根本保证。其基本措施: 一是制定人才培养计划，并付诸实施; 二是进一步明确岗位职责、 完善绩效管理和质量考核制度、人员培训考核制度、质量监督和奖惩制度等; 三是要加强思想教育工作，提高监测人员的政治素质。培养监测人员具有强烈的责任感、使命感，以及实事求是、认真务实的工作作风; 四是要加强技术培训和学术交流，提高监测人员的业务素质; 五是要运用各种激励机制，调动监测机构和人员的积极性。
㈢构建薄弱环节的质量监督体系
“十二五”期间通过实施污染减排措施，大幅度推进城镇污水处理设施的建设，工业废水及生活污水纳管率及排放达标率均大幅上升。在水环境污染得到初步控制的同时环境空气质量日益成为社会关注的热点，尤其是工业区周边环境空气质量投诉呈上升趋势。与水质采样相比，空气和废气现场监测过程更具复杂性和多变性，现场监测工作的质量直接关系到监测数据和信息的准确性、完整性，关系到监测机构对外公布监测结果的可信度。由于现场质控手段比较单一，空气和废气监测中一般采用全程序空白等质控手段，此时质量监督员起到了不可替代的作用，现场环境条件、监测点位布设以及监测频次等是否符合技术规范，在现场质量监督记录中均一一反映出来；由于应急监测的突发性和时效性，往往注重监测结果而忽视监测过程中的质量管理工作，实际上脱离了质量管理的监测工作是盲目的。因此，在现场监测、应急监测等监测工作质量管理的薄弱环节，构建完善的质量监督体系是当前环境监测质量管理工作的重点之一。
结语
环境监测质量管理是一项任重道远的工作，也是被各级领导寄予厚望的一项工作，质量管理工作自身的质量直接影响到环境监测工作的质量。因此，只有不断探索加强全过程质量管理的有效途径，加强环境监测队伍建设，完善质量管理体系，提升质量控制技术，才能真正确保质量管理体系的有效运行和持续改进，提高监测数据的可信度与可靠性，为环保执法及政府决策提供科学的依据。
参考文献
[1]夏新.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].环境监测管理与技术,2012,01:1- 4.
[2]温东亮.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].资源节约与环保,2015,04:62- 63.
[3]彭刚华，梁富生，夏新． 环境监测质量管理现状及发展对策初探[J]. 中国环境监测，2006，22（2）：46-49.
论文作者:欧蕾
论文发表刊物:《低碳地产》2016年8月第15期
论文发表时间:2016/11/11
标签：环境监测论文; 质量论文; 工作论文; 质量管理论文; 管理工作论文; 环境保护论文; 制度论文; 《低碳地产》2016年8月第15期论文;