韩国网络经济的崛起及中韩合作的前景，本文主要内容关键词为：网络经济论文,韩国论文,中韩论文,前景论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
90年代以来，随着互联网(Internet)的商业化及其在全球的迅猛扩张，网络经济方兴未艾，而在摆脱了亚洲金融危机阴影的韩国，强劲复苏的经济也正沿着知识化、信息化的方向转变。面向21世纪发展网络经济，已被确立为知识经济时代韩国国家战略中的一项核心内容。中国和韩国在网络经济方面也有较强的互补性，一个经贸合作的新领域正有待开拓。
地位显赫的IT产业
在全球数字化、网络化信息技术革命浪潮中，韩国的信息技术产业（IT产业）正在向互联网会聚，一个具有高技术含量和高附加值的IT产品群脱颖而出，除半导体外，个人电脑(PC)、薄膜液晶显示器(TFT-LCD)和移动电话等已成为新的增长点。由于网络经济在很大程度上仍然是一种实物经济，它需要建立在IT产业这个不可或缺的物质技术基础上，所以IT产业在国家经济中的地位和作用便构成了衡量韩国网络经济的一项重要指标。
在韩国，IT产业经过近20年的发展，已具有相当规模和水平，它构成了国家经济的一个“主力产业”。一方面，IT产业有力地推动了经济增长，为实现经济恢复作出了重大贡献。1999年韩国GDP比上年增长10.7%，创1987年以来十二年间GDP增长率的最高水平，而IT产业则增长了41.1%，占GDP增长率的38.3%，即GDP增长率中有高达4.1个百分点来自IT产业；IT产业在GDP中的比重达到7.6%，比1991年翻了一番。另外，IT产业在稳定物价方面也发挥了不可忽视的积极作用。1999年韩国IT产品的价格下降了5.4%，这在一定程度上带动了生产资料物价指数的下降（该项指数为2.1%）（注：韩国银行(BOK)：《知识型产业对国民经济的贡献》（2000年5月）。）。显然，正是由于IT产业的引导和驱动，恢复中的韩国经济才显示出一种趋向高增长、低通胀的“新经济”迹象。
另一方面，IT产业极大地促进了出口增长，在平衡国际收支方面发挥了重要作用。多年来，IT产品在韩国出口中一直占据主导地位，在最新的“五大出口产品”——半导体、电脑、汽车、化工产品和无线通信产品中，就有三项属于IT产品，而半导体作为“第一出口产品”更是位居世界市场前列。1999年韩国半导体产品的出口为203亿美元，比上年增长了19.2%，在全球半导体产品供不应求而引发价格上涨的市场环境中，以较大增幅实现了1995年以来的首次正增长，且同时产生了41亿美元的贸易顺差；半导体产品出口额和贸易顺差在韩国出口总额和总贸易顺差中所占份额分别高达14.1%和16.7%，两者均可谓举足轻重。今年上半年韩国半导体产品出口达119亿美元，比去年同期又增长了31.8%，创历史最高记录（注：韩国产业资源部(MOCIE)统计资料（2000年3月、7月）。）。此外，在电脑产品出口方面，韩国亦有出色的表现。1999年电脑产品出口为103亿美元，而今年上半年电脑产品出口就达69亿美元，同比增长96.0%（注：韩国电子产业振兴会(EIAK)统计资料（2000年8月）。），该数额为1994年全年电脑产品出口的2.2倍。由于韩国的主流IT产品已实现规模经济，因而在本国经济走势向好和全球市场需求增加的内外环境中，IT产品出口大幅度增长的趋势至少在未来两年里将继续保持下去。
应该指出的是，韩国的IT产业也存在明显的相对弱势，如半导体产品的结构很不平衡，存储芯片类产品的集中度过大，而电脑中央处理器(CPU)等技术含量更高的非存储芯片类产品却尚处于空白或薄弱状态。当然，IT产业也仍将面临金融不稳定、国际竞争加剧和人才严重匮乏等困难。因此对于韩国而言，在继续推进各项改革的同时，调整IT产业的结构，进一步提高产业技术水平和面向网络经济的产品供给能力，乃势在必行。
高速成长的电子商务
网络经济的运行方式主要表现为以互联网为平台的电子商务(e-commerce)，由于韩国的网络环境发展较快，电子商务的社会经济基础已初步形成。首先，网络人口急剧增加。从1994年底到1999年底的五年间，韩国互联网用户人数从13.8万飙升到1086万，增长幅度竟高达78倍；到今年6月这一人数又进一步增加到1575万（注：韩国互联网信息中心(KRNIC)统计资料（2000年6月）。），从而使互联网人口普及率超过三分之一。其次，信息基础设施建设进展较快。早在1993年韩国就制定了建设国家超高速信息通信网的计划，现已在107个地区开通了超高速信息通信网，而另外144个地区的超高速信息通信网也将于2002年建成。到今年5月超高速信息通信网用户数已超过150万，约占全国家庭总数的12.5%（注：韩国信息通信部(MIC)统计资料（2000年7月）。），这便使韩国成为世界领先的宽带互联网市场之一。第三，网站建设和资源开发成效显著。在不久前美国ALEXA发表的世界网站排名中，共有38家韩国网站进入“世界1000强”行列，其中又有6家网站属于“世界100强”，数目仅次于美国。而韩国公司类域名(.com)数也紧随美国，高居世界第二位。这从一个侧面反映出韩国互联网的商业化程度。
从总体上看，韩国电子商务现有规模虽然较小，但却呈现出高速成长的态势，它代表了将在21世纪前期成为主流形态的网络经济发展方向。韩国企业对消费者的电子商务始于1996年，到1999年底已有800多个购物网站，市场规模也从1996年的16亿韩元扩大到1999年的1300亿韩元。企业对企业的电子商务虽起步较晚，但它对经济结构和经济运行方式的影响更加直接、更加深刻，因而在韩国引起了越来越强烈的关注。1999年企业间电子商务交易额仅为700亿韩元，预计今年将达到3000亿韩元的规模，从而首次超过企业对消费者的电子商务交易额（2900亿韩元）（注：韩国互联网信息中心(KRNIC)统计资料（2000年8月）。）。
引人瞩目的是，现阶段韩国电子商务虽现出三大“亮点”，即网上银行业务、网上股票交易和政府网上采购，它们起到了引领网络经济发展的先导作用。韩国是1999年7月开始发展网上银行业务的，年底的用户数为12万，然而到今年6月底用户数就猛增至123万；20家国内银行中，已有18家开办了网上银行业务。同时，网上银行的交易额也在稳步上升，今年6月网上资金往来业务共计250万笔，累计金额达18.2万亿韩元（注：韩国银行(BOK)统计资料（2000年7月）。）。不过韩国网上银行业务在总体上仍处于初级阶段，其增长潜力巨大。与网上银行业务相关联的是，网上股票交易发展势头也很迅猛。1998年底韩国网上股票交易额在股票交易总额中的比例仅为1.3%，到1999年底便剧增至40.2%，而到今年5月底又进一步增至56.9%，同时网上股票交易账户数也多达306万个，占股票账户总数的34.4%（注：〔韩〕《联合新闻》2000年6月19日。）。在政府采购方面，韩国政府规定今后大部分政府采购物资及项目招标将通过网上采购及网上招标等电子商务方式进行，以提高效率，并增加购买、使用和储备等环节的透明度，减少操办过程中的“黑洞”。统计表明，1999年6月底政府网上采购的比例为33.3%，今年6月底这一比例就上升到61.2%，而采用网上采购方式的政府部门也从不足0.4万个剧增至近1.2万个（注：韩国筹措厅(SAROK)统计资料（2000年7月）。）。
独树一帜的国家战略
目前韩国网络经济的发展得益于诸多因素，其中最为突出的因素是政府的主导作用，如韩国政府对互联网产业的支持力度甚至被美国舆论认为“在亚洲首屈一指”。作为一个新兴工业化经济体，韩国的主要产业在90年代后期已相继进入成熟期，它们面临增长放慢、国际竞争力变弱的严峻挑战，而一场金融风暴又使韩国经济遭受严重打击，原先的经济体制和发展模式暴露出许多问题。因此，寻求新的经济增长动力和长期稳定发展模式便成为韩国必须解决的一个重大战略问题。与此形成鲜明对照的是，在早就完成工业化的先进国家，经济增长方式业已发生了一个质的转变，以IT产业为代表的知识产业脱颖而出，如经合组织(OECD)先进成员国的GDP中有50%以上是以知识为基础的，这种知识经济正是未来经济长期稳定发展的新模式，而以IT产业为基础的网络经济则构成了当今知识经济的一种具体形态。韩国曾长期处于工业化滞后所造成的苦难之中，而现在又饱尝金融危机所带来的艰辛，但它痛定思痛，对知识经济产生了深刻的理解，对网络经济寄予了殷殷的期望。在韩国政府看来，21世纪是知识与信息决定国际竞争力的时代，经济和社会信息化、网络化不是一个可供选择的方案，而是决定国家兴衰存亡的根本大计，是一项别无选择的国家战略。
1999年3月韩国政府发表了一份重要报告——《21世纪网络韩国》，由此韩国发展网络经济的战略规划宣告诞生，而这时韩国尚处在应对金融风暴的搏斗中，故这项战略规划的寓意既深远又现实。根据该规划，韩国在未来四年中的主要政策性任务是：增强、利用和依靠信息基础设施，提高各行各业的生产和工作效率，推动网络企业和电子商务的发展，创造一个以知识为基础的网络化的信息社会；到2002年知识产业在GDP中的比重将达到OECD的水平，使韩国成为“世界十大信息强国之一”。按照韩国电算院对世界各国（地区）在互联网应用等方面的综合评定，1998年韩国的信息化水平居第二十二位，因此跻身于“世界十大信息强国”是一个很高的目标、一项极其艰巨的任务。然而千里之行，始于足下，发展网络经济不仅是韩国政府的一项中长期规划，也是其短期经济政策中的主要内容之一。韩国政府在有关政策指令中，把加快知识经济及相应的网络经济进程与抓紧完成第二阶段的金融、企业、劳动和公共部门改革并列为今年要做的两件大事。它还强调在建立稳固的经济体系过程中，优先发展网络经济，并利用先进的信息技术促进所谓“四大改革”。此举颇耐人寻味。
为具体落实网络经济发展战略，韩国政府实施了一系列旨在建设关键工程的重大投资计划，这主要表现在以下三个方面。首先，加快信息基础设施建设，尽早完成网络经济赖以运行的基础框架。按照韩国政府的最新计划，从今年起投入40万亿韩元的巨资，到2005年在全国范围内全面建成超高速信息通信网，充分普及质优价廉的多媒体信息服务，该目标比原先的计划提前了整整五年时间，而这意味着一个庞大的互联网市场正在韩国形成。其次，对传统产业进行数字化、网络化改造，使进入成熟期的制造业向知识经济转型。以家用电器业为例，韩国政府将在未来五年内投入1万亿韩元，用于数字电视、互联网冰箱、DVD等互联网信息家电产品的研发和商品化，同时努力把互联网信息家电产品培养成出口主力产品，使其到2005年占世界市场一成以上的份额，从而使韩国成为“世界三大信息家电强国之一”。再次，重点推进企业间电子商务和国际网络贸易，为“贸易立国”注入新的活力。在金大中总统提出的贸易发展三项方针中，第一就是积极发展包括电子商务在内的“网络贸易”。根据韩国政府出台的《促进电子商务综合对策》，它将投入700多亿韩元，在电子、汽车、造船、钢铁、石油化工和生物工程等主要产业建立起完善的电子商务系统，以大幅度提高韩国产业的竞争力，到2003年把韩国建设成为“电子商务发达国家”。
值得注意的是，韩国的网络经济发展战略透露出极为强烈并得到具体化的“强国”意识，这在世界上是绝无仅有的。在网络经济成长的初期，实行政府主导固然有积极意义，但这不应再带有任何形式的官制经济成分。如何尽快转向市场主导，更多地让“看不见的手”伸入网络经济，将是韩国难以回避的一个重要课题。
前景广阔的中韩合作
围绕网络经济这个主题，中韩两国合作的前景十分广阔。这是因为：中国和韩国都在致力于发展网络经济，两国经贸关系原本就很密切，在这个新领域也存在较强的互补性，如中国不仅市场巨大，而且还拥有一些符合国际产业分工需要的优势产品，韩国则拥有不少先进技术和较强的投资能力；中国即将加入WTO，两国间与网络经济相关的贸易壁垒将大大减少或降低，彼此的市场都会变得更加开放；中国与网络经济相关的投资和需求都在迅速升温，韩国在经济恢复后全面推进网络经济的能力也将有很大提高，扩大合作将变得更加现实。在现阶段，中韩两国可在以下方面拓展合作。
第一，中国扩大部分IT产品对韩国的出口。伴随着韩国经济的强劲复苏以及互联网的迅猛扩张，中国的半导体、电脑、电子管及零配件、无线通信器材等IT产品对韩国的出口有大幅增加的趋势，这不仅表明中国的产业结构和出口产品结构的调整和升级已取得一定成效，而且还意味着这种调整和升级也迎合了韩国在发展网络经济过程中对IT产品的旺盛需求。需要说明的是，从平衡国际收支的角度看，中国IT产品的对韩出口在相当大的程度上是互惠于双方的，因为这也有利于韩国IT产品对第三国的出口。以电子零部件为例，它是中国对韩出口超过农产品的第一大商品，也是韩国从国外进口最多的产品之一，但其中有高达将近八成被用于生产复出口。由于中国对韩出口的IT产品在韩国市场中所占份额较小，如1999年半导体、电脑、电子管及零配件、无线通信器材的份额仅分别为3.5%、8.6%、7.3%、5.0%（注：韩方统计数据，转引自中国驻韩国大使馆经商赞处调研资料（2000年3月）。），在韩国总进口中的比重也较小，故中国IT产品对韩出口具有极大的增长潜力。中国应不断提升其出口IT产品的档次和技术含量，并进一步提高与韩国网络经济市场需求的对接或配套程度，以便对上述增长潜力加以充分开发和利用。
第二，韩国对中国增加先进IT产品出口和IT项目投资。韩国的半导体芯片、薄膜液晶显示器、移动电话、多媒体产品等具有一定的比较优势，在中国市场可望继续扩大。近一个时期来，韩国各大IT企业纷纷以数字化、网络化产品为主导，力图进一步开拓中国市场。例如，三星电子的电脑显示器、光盘驱动器、CDMA（码分多址）手机、MP3播放器等四大产品目前在中国市场占有率均居第一位，在这个基础上，它正在将薄膜液晶显示器等其他核心产品也全面推向中国市场。值得一提的是，中国的无线互联网正在形成新的市场热点，而韩国的CDMA商用技术比较成熟，其开发水平位于世界前列，在向中国出口CDMA技术及设备、促进中国实现CDMA产业化等方面，韩国应能有所作为。
第三，中韩两国在各个层面合作发展电子商务。无论在中国还是在韩国，电子商务均处在成长时期，两国有必要通过举办电子商务研讨会、电子商务解决方案展示会等多种形式，深入交流各自电子商务发展的经验和做法，其中包括电子商务企业的融资和运作、认证标准、电子结算、物流配送、消费者保护、相关法规的拟订等。以此为基础，双方的电子商务公司可相互提供网站链接、实行网络内容共享、共同开发电子商务软件系统等。双方还可进一步提高合作的水平，如合资建立电子商务公司、在彼此的物流配送系统之间建立战略联盟关系、在各自的优势产品领域开展国际网络贸易等。事实上，韩国的大企业SK以及电子商务公司SUPERMERCE等已开始介入中国的电子商务市场，VOXTECH公司甚至注册了包括“万里长城”在内的100多个与中国有关的域名，它们的新动向自然也丰富了韩国网络经济的内涵。