摘要:近几年,农村经济得到了人们的高度重视,国家加强了对农村饮水工程建设重视。为了确保农村居民生活用水安全性,应当将饮水安全工程提上日常。并且,应当将提升供水服务质量作为水务部门和各级政府部门的一项重要工作。
关键词:农村饮水;安全工程;建设
引言
水是人类的生命之源,农村饮用水安全工程的建设与管理关系到农民的身体健康和生命安全。在农村饮水安全工程建设中,由于施工范围广,距离分散,施工地形复杂,因此农村饮水安全工程建设与管理出现了一些问题。当前,我国不断加快城乡发展建设的步伐,农村饮水安全问题也越来越受到关注。因此,相关部门应该加强对于农村饮水安全工程建设与管理,确保农村居民饮用水的安全。
1农村饮水工程的具体特点
1.1数量多,分布范围广
农村因素项目分布广、项目多,并且分布范围较为零散,同时农村的交通环境较差,这也增加了饮水工程实施的困难程度。
1.2群众性与政策性
农村饮水工程建设、运行、管理期间需要的资金有国家和受益群众共同承担,群众投工投老完成相应的建设工作[1]。因此,应当动过合理的方式,动员群众,调动群众的积极性,使广大群众投劳集资,同时在政府的合理扶持下,完成对农村饮水工程的建设与运行管理。
1.3公益性
农村饮水工程是农村中的影响关键基础设施,其可以使人们的生存环境得到改善,提高人们的生活质量,同时也能够促进我国经济的快速发展,并且具有一定公益性。
1.4规模性,成本高
农村饮水工程主要作用是解决人畜饮水问题,在一些条件允许的区域,可以结合实际情况,解决生产用水。因为,农村的居住相对比较分散,从几十人到几百人到几千人不等,通常情况下,用水量较小,供水规模也不大。从农村的实际情况来看,饮水工程的规模普遍较小,并且收益少,工程投资单位大,供水成本偏高,而缺水区域都是经济欠发达区域,群众的承受能力相对有限,这也对工程良性运行和可持续发展造成了一定制约。
2饮水安全工程存在的问题
2.1资金投入与形势
按照国家有关精神和要求,“十三五”期间实施农村饮水安全巩固提升工程,建设资金以地方政府为主负责落实,在实施方式上较以前发生了重大变化。
(1)责任主体发生了变化,由中央变成了地方,任务和规模由地方自行确定,建设资金主要由地方政府负责落实,中央对地方实现规划目标情况进行考核。
(2)建设重点发生了变化,由大规模全面推动建设转移到巩固提升突出重点建设,着重聚焦贫困地区和特殊地区的饮水问题。
(3)工作重心发生了转移,更加注重已成工程的建后管理体制机制创新,突出加强运行管护和水源水质安全保障。因此,从新形势、新要求来看,国家投资减少了,但地方责任更重了、工作难度更大了、要求和标准更高了。
2.2管理方面
(1)部分工程建设标准低,使用率和供水保证率不高,急需更新改造;受洪水或干旱等自然灾害影响,导致一些供水设施损毁或水源枯竭等问题突出,饮水水量得不到保障,急需修复改造;移民搬迁、新城镇、农村新社区等建设,供水对象和范围发生了变化,产生了新的饮水不安全问题;贫困地区和部分偏远山区受水源等自然条件限制,群众的饮水难问题急需尽快解决。
(2)部分工程管护责任未落实,管理人员专业知识缺乏,管理水平落后,难以满足工程日常维护要求,影响工程效益发挥;多数小型集中供水工程,未建立合理的水价收费机制,水费收缴率低或不收水费,维修管护经费难以保证。
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(3)饮用水水源地保护普遍滞后,部分工程水源管理基础薄弱,防护措施不足,水源污染事件时有发生;部分地区资源性和水质性缺水严重,水资源供需矛盾突出,饮水质量和卫生条件难以保障;部分工程没有按要求配备必要的水质净化消毒设施,或者已配备的设施操作使用不规范,影响了供水水质的安全,不能满足群众的生活需要。
3解决的对策
3.1组织好整体规划和建设,统筹全局发展
在农村饮水安全工程建设与管理中,要组织好整体规划和建设,统筹全局发展。在农村饮水安全工程建设与管理过程中,应该做到立足我国基本国情,统筹城乡发展建设,全面提高农民的生活水平。坚持“以人为本”的理念,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,在农村饮水安全工程建设与管理过程中以农民的生活质量为重点,以农村生产建设为中心,组织好农村饮水工程的整体规划和建设,做好后续的工程管理工作,统筹好全局发展,为解决我国的“三农”问题,走向农业现代化做出贡献。
3.2确保前期的工程设计水平
在农村饮用水安全工程建设与管理过程中,确保前期的工程设计水平,不断提高工程建设的质量,对工程建设进行严格的监督管理,是确保工程建设顺利完成目标的关键。在工程前期的设计过程中,水利工程人员要做好调研工作,严格按照工程施工的步骤进行,选择合适的设计施工单位,确保前期工程设计的质量。
3.3做好工程的监督管理
在农村饮水安全工程建设中,要做好工程的监督管理工作。在工程建设过程中,建立系统完善的监督管理制度,确保工程建设的顺利实施。另外,相关政府部门要规范招投标制度,规范市场和建设单位的招投标的活动,提高公开性、透明性、合法性,确保农村饮水安全工程建设与管理的质量。加强对农村饮水安全工程建设的监督和管理,建立完善的监督制度和管理制度,提高市场的准入门槛,倒逼企业提高自己的建设水平和管理质量。
3.4加快水源地保护步伐
农村饮水安全工程建设必须加强农村饮水水源保护,地方各级政府和有关部门应以保障饮水水源安全为重点,进一步加大水资源保护和水污染防治力度,合理划定饮水水源保护区,加强水源地保护。根据全市水资源利用规划和供水工程布局情况,确定全市河流、水库等地表水和地下水水源保护地名录,编制全市饮用水源地环境保护规划,制定饮用水水污染防治方案和水污染应急预案,为全市水源地保护提供支撑。
要完善水源地保护的工程措施和非工程措施,按照规划做好明标划界、警示宣传、视频监控、围网隔离等工作。要做好保护区内污染源的清除,一级保护区排污口的关闭或搬迁,实现二级保护区内的排污口达标排放。各镇办要做好水源地生态修复,涵养水源,控制水源地周边农药化肥使用量、采取畜禽圈养、加快生活污水处理和实行垃圾集中清运,减少面源污染,防止农村水环境恶化,提升水源水质。
3.3加强水质安全检测工作
要持续推进水质检测能力建设,抓好队伍建设,加强水质化验员、检测人员培训教育。积极落实水质检测经费,加强办公场所、设备配备等硬件建设,争取水质检测中心升资进级,完成CMA计量认证工作,成立村镇供水管理中心和农村饮水安全水质检测中心,为饮水安全做好组织机构保障。
结束语
农村饮水解困对于我国农村的发展来说是一项内容,同时该项工作也得到了了农村老百姓的拥护,农村的广大群众也感受到了政府和党的文化与关怀。从近几年我国农村饮水工程的实际发展情况来看,如何让农村饮水工程可以发挥长久效益,确保良性运行,这也是摆在相关工作人面前的一项重要任务。
参考文献:
[1]吴明祥.农村饮水安全工程建设存在的问题及解决措施[J].陕西水利,2017(S1):40-41.
[2]廖中华.农村饮水安全工程运行管理长效机制建设探析[J].中国水利,2017(14):51-52.
[3]孙会中.农村饮水安全工程管理现状及存在问题解析[J].低碳世界,2017(27):136-137.
[4]覃万周.农村饮水安全工程管理存在的问题及解决措施[J].低碳世界,2017(33):209-210.
论文作者:何珍
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
标签:饮水论文; 农村论文; 工程建设论文; 工程论文; 水源地论文; 水源论文; 水质论文; 《基层建设》2018年第34期论文;