高校基层教工党支部组织力提升对策研究
文/ 屈丽虹 刘禹彤 万劢 龙海波
习近平总书记在党的十九大报告中指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，要求各级党委以提升组织力为重点，突出政治功能，将高校、机关基层党组织建设为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒[1]。在全面从严治党新形势下，高校教工党组织面对党中央提出的新要求、新目标、新定位，应以提升组织力为重点，坚持问题导向，创新建设方法，在加强组织建设的进程中持续用力，久久为功，推动高校基层党建全面进步、全面过硬。
一、提升高校教工党组织组织力的重要意义
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是确保党的路线、方针、政策和决策部署得到充分贯彻落实的基础，对党执政兴国具有重要影响[2]。高校教工党组织组织力的强弱，直接关系到社会主义大学的办学方向，其组织力的提升具有重要的历史意义和现实意义。
2018年6月1日12：00—2日12：00老港固废基地共发生7次H2S超标报警（即H2S浓度超过60μg/m3），报警期间H2S最高小时浓度为316μg/m3。具体报警情况如表3所示。
（一）提升基层党组织的组织力是党在发展进程中总结出的重要经验，是建党97 年来始终坚持的政治优势和优良作风。在党发展的各个时期，提升基层组织力都是党建工作的重要指导思想。1929 年毛泽东同志在《红军第四军前委给中央的信》中，首次提出党的组织力的概念[3]。1985 年邓小平同志指出，提升组织力是发展和实现共产主义的前提[4]。《江泽民文选》中指出，党的基层组织应不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者[5]。2010 年，胡锦涛同志指出，党的基层组织承担着将科学发展观贯彻落实到基层的重要责任，要把抓基层打基础摆在组织建设的突出位置[6]。
（二）提升教工党组织的组织力是将党的全面领导落实高校的重要基础，是高校社会主义办学方向的重要保障。党的基层组织首先是政治组织，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。习近平总书记曾在北京高校调研党建工作时指出：“党支部是高校教育和管理党员的基本单位，抓好了党支部建设就抓住了高校党建工作的基础一环”[7]。陈宝生部长在全国教育工作会议上指出，将2018 年作为教育系统党建质量年，要求高校不断提高校党建工作质量，为加快教育改革发展稳定提供坚强政治、思想和组织保证[8]。高校教工基层党组织组织力的强弱，直接关系到高校牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”的落实程度和培养共产主义接班人的责任使命，对确保党的领导延伸到基层具有至关重要的作用。
此外，西周燕国考古发掘中，出土了许多铸铜所用的陶范[8]38。1995年在琉璃河居址在F10和F11区内发现了陶范，其中有青铜容器范。标本F10T1324⑨:14夹细砂，红色，刻有卷云纹，残高4、残宽3.7厘米、厚2.5厘米[9]12-15。这说明古城址中有规模不小的铸铜作坊存在，极可能为王室所有。在北京的镇江营与塔照遗址，也发现1件残陶范，残长8厘米、残宽4.6厘米[10]364。说明此地亦有铸铜作坊存在过。众多的铸铜作坊，势必需要充足的矿源，亦从侧面说明燕国境内拥有丰富的矿产资源。正因西周燕国境内，铜、铅、锡等矿产资源丰富，才使得燕国青铜铸造业迅速发展。
二、提升高校基层党组织组织力面临的挑战
平常和同事们交流工作的时候，一些员工反映，有时领导要求多、要求高、要求急，落实时有点顾此失彼；文件资料汗牛充栋，规章制度浩如烟海，学习贯彻有点困难；工作中强调的中心重点比较多，不知道哪里是关键。这些说法虽然比较片面，但在某种程度上也是实情。关心员工成长，对员工提点要求是正常的，却不一定充分考虑了员工的感受，有可能忽略了员工基础条件和素养的差别。如同对客户服务要实行差别化管理一样，也要照顾员工资质条件的差距，在一个较为合理的支点上促使其发挥作用，“不抛弃、不放弃”，不然的话，哪怕大家都希望把事情做好，却不一定知道从何处做起，到何时算完。
图3和图4分别为在无气流辅助和有气流辅助条件下喷雾场内雾滴运动轨迹，图3和图4中雾滴的颜色代表雾滴粒径的大小(单位mm)。比较两图，可以看出在有气流辅助时，气流流场改变了雾滴的运动方向，引导雾滴运动轨迹明显偏向地面，从而有效地减少了雾滴的飘移潜能。
高校党支部对组织生活制度的认识不够，导致基层党支部组织力受到削弱。一方面，对“三会一课”制度执行不到位，党员参加支部活动的积极性普遍较低。另一方面，“民主评议”制度落实过程流于形式，既不规范也不按时，有些不注意方式方法，无法起到凝聚群众的作用。
（二）教工党支部制度标准淡化，党的建设抓得不严。
在新的时代环境下，加强和改进高校教工党支部建设，提升基层党组织的组织力，成为了高校党建工作中的重要课题。王智腾[9]认为，高校基层党支部存在结构力受制、领导力不强、文化力不成系统三大核心问题。袁旭东[10]认为，当前高校党的基层组织建设还存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等突出问题。高振岗[2]认为部分基层党组织不能很好地适应新的形势和要求，引领发动党员群众的能力不强，组织弱化、虚化、边缘化问题突出。研究认为，高校基层党组织在组织力的提升方面虽然取得了一定成效，但也面临着一些新的挑战。
一是高校教工党员担任党支部骨干的积极性不强。存在重业务轻党建的现象，导致支部班子不能充分发挥作用，组织力有所减弱。二是教工党支部书记的选用标准不严。一些支部选用年轻党员担任支部书记，没有充分考虑到其受工作经验和业务水平限制，难以树立群众威信等问题。还有一些支部书记兼任多职，对支部工作投入的精力难以保证。三是对党支部班子的建设投入不够。有些缺乏奉献精神，不愿从事群众工作；有些观念老旧，用旧办法解决不了新问题；有些消极逃避，将党务工作放在科研工作和行政工作之后。
（三）教工党支部战斗堡垒作用退化，支部组织生活质量不高。
一是教工党员对组织生活重视程度不够。有些教工党员认为党务工作不如业务工作“立竿见影”，在党务工作中投入的时间精力远远不及业务工作，对支部组织力的提升产生了消极影响。二是教工党支部组织生活吸引力不够。组织生活缺乏创新，形式守旧，支部生活停留在读文件、听报告等传统形式上，导致党员参与组织生活的积极性降低，削弱了支部的组织力。
三、提升高校基层党组织组织力的思考和探索
针对当前高校教工党组织的面临的挑战，研究以提升组织力为重点，总结实际工作经验，提出“12345”策略，针对高校基层教工党支部组织力不足问题提出解决对策。策略框架见图1。
（一）优化党支部队伍结构，按照“一好双强”标准选配支部班子
（二）严格党组织生活制度，以“三项制度”“四项工程”提升党支部的凝聚力
（一）教工党支部班子建设标准弱化，支部队伍建设缺乏活力。
（三）丰富党支部建设形式，建设“五新型”党支部提升组织力
图1 提升高校教工党支部组织力的“12345”策略
“一好双强”，即政治素质好，群众工作能力强、为民服务担当强。
“三项制度”，即三会一课制度、汇报请示制度、民主评议制度。“四项工程”，即支部党员干部每人每年至少主持一次专题学习、做一场高水平报告、撰写一篇总结或论文、提议一项支部活动。
一是以“三会一课”制度为基本制度，形成高校教工党支部建设工作常态化、长效化管理办法，通过“四项工程”的实施将“三会一课”制度落到实处。同时，探索建立“三会一课”活动计划，通过组织生活，让思想交流更充分，党内事务更透明，指导业务更具体。二是以“汇报请示”制度为规矩纪律，建立机制，完善党员向党小组汇报请示、党小组向党支部汇报请示、基层党支部向上级党组织汇报请示的三级体系。三是以“民主评议”制度为切实举措，对党员进行经常性的教育管理和党内监督。通过开展认真的批评与自我批评，提升党员党性观念和政治素质，清除腐败，提升组织的纯洁性，增强组织的战斗力和凝聚力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的示范引领作用。
一方面，在党支部书记的选任上，推进“双带头人”培育工程，促进教学科研与党务建设双促进、双融合、双提高。建立选拔任用、干部储备、培训教育、考评奖罚等机制，借鉴两推一选和公推直选的方式选拔出合格的支部书记，在源头上把好选任关；着力加强教工党支部书记队伍建设，强化主体作用，着力解决实际问题，全面提升组织生活质量和党建工作水平。另一方面，在支部班子的配备上，根据教工党支部的性质，突出教工党支部的教育管理、科研教学、服务保障等作用，不断优化党支部架构，合理分配支委工作，紧盯组织覆盖的“盲区”和“空白”，通过“关键少数”发挥积极作用。
“五新型”党支部，即活动有新形式、培养有新载体、内涵有新高度、建设有新局面、组织有新形象。
增加具有广阔发展前景、与视觉传达设计息息相关的专业课程，如UI设计、电子商务设计和新媒体广告创意等，拓宽毕业生的择业广度，增强就业竞争优势。以UI设计为例，随着智能化电子产品的普及，UI设计已经成了当前最热门的设计领域。国内很多从事手机软件与网站开发相关的企业和公司都设立了UI设计部门，专业的UI设计工作室也应运而生。目前，国内大多数高校的视觉传达设计专业都并未开设该课程，人才供求矛盾突出，使得UI设计课程的开设已成大势所趋。
一是结合时代特色，以历史性事件或纪念日为活动主题，组织教工党支部开展实践活动。如结合建党97 周年开展以“我为学校发展献一策”为主题的党日活动等，强化教职工报国爱校的责任意识。
二是结合支部特色，开展以党建带业务的经验交流活动。如开展支部业务进社区活动，让专业技术发挥作用，服务群众，使组织生活真正成为党员交流经验、提升能力的重要途径。
在中美贸易摩擦升温的背景下，马士基的运输业务受到了一定的影响。施索仁表示，美国和中国之间有着很大的贸易量，每天、每周都可以看到大量的集装箱在运输。因此，贸易订单的减少将意味着运输量的降低，由此会对马士基的业务产生不利影响。航运咨询机构SeaIntelligence Consulting：
三是结合网络资源，建立跨地区、跨部门的网络党支部。如通过新媒体建设支部交流和学习文件的传输通道，以视频公开课、网络党课大赛等活动形式，构建网络宣传阵地，让支部成员通过网络随时随地开展学习，利用好碎片时间，整合资源、汇聚力量。
参考文献：
[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28(001).
[2]高振岗.新时代党的基层组织提升组织力的理论探源与实践路向[J].探索，2018，(02):101-106.
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[4]邓小平.一靠理想二靠纪律才能团结起来[J].人民论坛，1996，(12):1.
[5]徐永军.江泽民与党的建设新的伟大工程[J].党的文献，2012，(05):89-96.
[6]胡锦涛.在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话[J].实践(党的教育版)，2010，(05):4-7.
[7]李四平.努力提升高校教师党支部的组织力[J].北京教育(德育)，2018，(04):8-11.
[8]陈宝生.在全国教育工作会议上的讲话[J].人民教育，2018，(z1):15-28.
[9]王智腾.高校党支部组织力提升方法研究[J].大庆社会科学，2017，(06):35-37.
[10]袁旭东.提升高校基层党组织组织力的“五策略”[J].吉林教育，2018，(Z1):24-26.
（作者单位：大连理工大学学校办公室；作者简介：屈丽虹，硕士研究生学历，大连理工大学学校办公室副主任，助理研究员，研究方向：高等教育管理。）
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