摘要：在我国社会主义时代的不断发展下，人们较为注重生活质量，市政道路作为人们生产生活最为重要的构成部分，质量问题会直接影响到人们的出行，造价作为其中的因素，必须对其进行合理控制。基于此，本文论述了在市政道路中如何做好市政道路的造价管理。
关键词：市政道路；造价；成本
1、市政道路造价控制的重要性
多数市政道路工程建设都具有工程规模大、周期长、建设复杂、不可控因素多等特点，单一的施工单位无法独立完成整个项目，因此，需要对市政道路进行标段的划分，在工程的划分过程中，成本造价的支出配置将会更加复杂，需要加强对造价的控制，提升工程建设的标段划分合理性。市政道路的建设过程中，涉及到对工程量的清单编制、对双方的合同条款敲定与签订等重要内容，通过清单的编制与合同的具体签订，明确双方的责任与义务，保障工程建设的完整性与有效性开展，提升工程建设的协调性。如某市政道路招投标文件的签订中，没有对工程建设进行完善的造价控制，对工程建设的具体内容没有明确规定，导致工程建设在淤泥质施工中缺少及时预设，严重影响了工程建设的周期稳定性与成本支出可控性。
2、市政工程造价的问题
2.1、工程成本管理理念不健全
市政企业在施工前,应该选择专业的编程人员对市政道路工程造价进行编制,以算出整体市政道路建设过程中所需要花费的所有经费,这样便于工程在实施时能够顺利进行。但由于一些企业为了贪图经济,而随意选择预算编程师,工程成本管理理念不健全,预算编程师技术水平不足,不能够对预算进行科学的编制,但市政企业为了能够使工程顺利的进行下去,工程经费超出预算这种情况就会出现。
2.2、施工阶段设计变更随意性大
在市政工程造价中,由于多种因素的影响,施工阶段设计变更随意性大也是一个比较常见的问题。在项目工程中,做好工程造价需要很严格的流程,通常需要进行可行性的研究和投资额度审批工作程序。这样才能保证造价的科学性。但是很多建设单位,项目开工前没有做好相应的准备工作,对投资额度、建筑标准、招标文件以及合同的管理等各方面没有进行全面的考虑,设计阶段的不科学性,导致施工变更的随意性增大,再加上缺乏相应的监督,就会给整个工程建设带来不必要的损失。
3、市政道路造价管理措施
3.1、招投标阶段造价控制
在招投标阶段造价控制的管理优化中，要对市场环境及运行机制进行优化与改善。在运行机制的建立健全过程中离不开政府的宏观调控，我国的市场经济正处于飞速发展阶段，市政道路的招投标运行过于缓慢，政府需要对招标机构与投标机构进行规范化引领，建立健全规章制度，明确市政道路建设的招投标行业准则。市场环境的引领需要政府起到促进和推动作用，选择具有专业知识素质的人员对市政工程的招投标系统进行科学管控，才能有效地促进招投标阶段的造价控制，明确其管理机制，及时排除不稳定因素，优化市场竞争环境，促进造价控制良性循环发展。在造价控制的过程中，市场机制不仅要保障招标机构的利益，同时也要保障投标人的合法权益，促进市场规范化与招投标行业的双向作用。集约化管理的重点是对其运行机制工作流程进行规范化的建设。明确招投标编制控制，根据国家政府颁布的各项文件进行工作流程的优化与升级，保障招投标机制的标准化运行；保障招投标机制于透明公开中进行，给予所有投标人平等的竞争空间与竞争平台，以专业化的招投标流程实现工程建设的造价控制；招投标工作的集约化发展，需加强对人员专业素质的培训，提升招标、投标等工作人员的综合素质水平，保障市政道路建设的整体质量，进而促进招投标行业的稳定有序发展，人才是行业发展的原动力，不断为招投标机制增加新鲜血液才能使工程造价控制的专业优势得以发挥。
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3.2、工程设计阶段的造价控制
因为市政道路工程是一个特别大的工程,在施工阶段会产出大量的经费需求,但是,我们可以对每一个环节进行合理的控制,将实施经费需求缩小到最小化。在这个过程中,市政道路工程单位不可因为缩小预算而影响道路的质量。作为市政道路工程项目管理者,在进行控制的道路上,市政企业不但要控制人为的浪费,还要降低当不可避免的灾害来临之时,所产生的损失。这就需要工程设计人员能够合理的选择施工场地,并且根据不同的场地环境选择不同的道路类型。什么场地适合什么样的道路。各行各业都有自己的规定,所以市政企业还应该做好工程造价预算人员的管理工作。预算编程人员需要能够合理的将管理工作放到日常的工作当中,市政企业应该不定期的进行员工培训,以提高预算人员的技术水平。要采用横向控制与纵向控制相结合的方式，对道路桥梁建设工程造价进行管理，确保施工图纸金额不超出设计的初步预算，同时可以将总工程项目分成多个小的项目，更便于对项目进行控制。在设计施工图时，要结合批复的具体内容，统计好各分项的预算限额，确保各分项的预算都不超出限额造价。
长期以来，大多数施工单位都不够重视概预算工作，同时概预算人员的专业水平也有高有低，有的人员观念落后，专业知识单一，对基础的施工与设计都不清楚，还有的人员概预算不够标准，施工技术也不够专业，上述因素严重影响了工程造价。
3.3、施工阶段的造价管理
人工费控制方面，实耗工作时间必须在定额工作时间范围内，并结合实发工资与定额工资的情况控制施工各环节的费用。不仅如此，相关单位也可以培养一些一专多能的技术人员，如此便可解决各环节人数松紧问题，在降低人工费用的同时还可以提高工程进度。
研究发现，材料费在项目总造价中所占的比重极大，通常情况下可达到70%。因此，施工单位对道路桥梁施工现场的材料用量一定要进行严格的控制，避免材料浪费。要对采购材料的批次和价格以及材料使用的数量进行详细记录，并及时向经营部门进行汇报，为经营部门调整工程预算提供便利。因此，控制工程项目造价的有效途径就是项目部门对施工现场的材料用量进行严格的控制。
施工过程经常有各种不确定因素出现，如设计深度不够、建设单位对工程提出新的要求、施工环境发生了变化等。
3.4、结算阶段工程造价的控制方法
在工程竣工结算时，也必须实施严格的造价控制管理，首先建设单位要接受一定的内部审核且通过财务部门的评审后，才能对施工项目加以结算。道路桥梁施工工程竣工并完成审计工作后，应该及时的编制财务报表整理留档，一方面方便日后查询处理，另一方面能够更好的为今后的施工工程造价控制收集数据信息，从而避免因此引发的工程造价问题。
4、结语
工程造价问题影响了一个又一个市政企业,全过程的工程造价包括工程招投标阶段、工程设计阶段、施工阶段、竣工阶段,每一个环节都要做好充分的考虑和科学的控制,从而不断提升市政道路工程全过程造价控制的质量,为企业的发展奠定良好的发展基础。市政企业必须做好预算管理,进行科学的编制,以确保市政道路工程所花费的经费在预算范围以内。只有这样市政道路企业才能真正的提高自身的竞争力,实现自身可持续发展。
参考文献
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论文作者:陈巧
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/20
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