正在启动的印马泰北部成长三角，本文主要内容关键词为：印马泰论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一
印马泰北部成长三角（英文缩写为IMT—GT）， 又叫“北部成长三角”，是由马来西亚的槟城、吉打、玻璃市、霹雳四州和泰国南部的宋卡、拉敦、也拉、那拉提瓦和北大年五省以及印尼的苏门答腊组成的一个次区域经济合作圈。该构想是在1992年新加坡举行的东盟首脑会议上提出来的，1993年7月，马泰印三国召开了首次部长会议， 决定成立两个委员会负责制定开发计划，并于1994 年向亚洲开发银行提出报告。 1994年7月， 马印泰三国负责经济问题的高级官员和专家在马尼拉聚会，审议北部成长三角发展计划，会议就亚洲开发银行提出的北部成长三角发展计划达成共识。亚洲开发银行提供的北部成长三角开发计划包括交通、电讯、贸易、投资、劳动力流动、农业、渔业、工业、能源、旅游等方面的内容。 北部成长三角总面积近20 万平方公里， 总人口约2100万。该三角区内马来西亚工业较发达，如槟榔屿州是马来西亚经济最发达的州之一，而泰国和印尼则以农业为主，有非常丰富的自然资源，因此有很强的经济互补性，合作范围非常广阔。
北部成长三角总的目标是要加速这三个次区域的私有经济的增长，通过发挥各自经济的互补性和优势来减少本区域经济发展的困难，扬长避短、取长补短；增强投资和出口的竞争力，降低运输和交易成本，并且通过规模经济减少生产和分配成本，通过创造新的就业机会改善当地的福利状况。
拟议中的北部成长三角发展计划具有如下几个值得注意的特点：
1.这个成长三角将通过政策、项目、计划及有关的立法安排来确定其基本形态。总体计划已提出100多条建议， 全部完成这一计划需要在未来的10年内投入150亿美元左右的巨额资金。
2.这个成长三角的实现需要民间和政府部门的密切配合。民间部门是这个成长三角发展的基本动力，但政府的作用也不可轻视，特别是在初期各项计划的制订和推动方面。
3.基础设施建设是这个成长三角启动的最为关键的第一步。
二
马来西亚参加北部成长三角的西北部四个州人口465万人， 面积3.2万平方公里。马西北部地区近年来经济发展很快，但因工业基础较差，与马其它地区的经济发展水平仍然有较大的差距。这四个州的人均国民生产总值在全马各州是最低的。1992年，马全国人均国内生产总值为2845美元，而西北部这四个州仅为1148美元。
泰国南部地区是传统的农业区，在山地种植橡胶，平原地区则种植水稻。宋卡和也拉的工业比较发达，在泰国湾有深水港，北大年则有大量的工业厂房。有一条主要的公路网将泰国南部各地相连接，一条新的东西走向的公路正在修建中。整个泰国南部地区有人口280万， 面积约2.1万平方公里。与泰国其它地区相比， 泰国南部的经济发展也相对滞后，1992年泰国全国人均国内生产总值为1547美元，而泰国南部地区仅为769美元。南部地区还是泰国少数民族穆斯林的聚居地。
印尼的北苏门答腊地区也是传统的农业区，农业活动占整个地区各种生产活动的2/3。该地区的农产品出口占全国农产品出口的1/4。由于一个大的灌溉工程的完成，农业的发展使亚齐地区迅速繁荣。北苏门答腊地区的工业主要是农产品加工的橡胶加工业。矿产品主要有铝和其它金属，大部分产品均用于出口。北苏门答腊地区人口1366万， 面积12.7万平方公里。1992年，该地区的人均国内生产总值为404美元， 略低于全国的水平。
上述三个地区的经济发展都比较快。在80年代末期，印尼北苏门答腊地区的经济增长率达7%，泰国南部地区达7.2%，马来西亚西北部地区则为5%。
这三个地区的经济联系在历史上就非常密切，三个地区在地理上的接近和文化方面的紧密联系，促使它们建立了稳固的经济贸易关系。泰南地区和马来西亚西北部地区之间的边境贸易占这两国外贸的大部分，此外还有大量的边境走私活动。
这三个地区还吸引了大量的外国直接投资。据报道，在泰南地区的5个省，外国在制造业方面的投资活动非常活跃，尤其是在宋卡省。 在泰南地区直接投资的外国投资者主要来自马来西亚、台湾、日本、新加坡和香港。在马来西亚的西北部4个州中， 几乎有一半的外国直接投资是最近几年批准的。投资的大部分集中在槟城。外国直接投资的主要部门为电子电器业。主要的外国投资者来自法国、台湾、日本和美国。近年来，马来西亚的西北部地区正在进行大规模的工业建设。在印尼的北苏门答腊地区，外国投资主要集中在种植业方面。在亚齐地区有一些重工业投资项目。主要投资者为欧美国家。泰国和马来西亚的厂商在这里也有一些投资活动。
三
印马泰三地区在经济上有很强的互补性。所谓经济互补性，就是处于不同经济发展水平和发展阶段的各个国家或地区之间互相取长补短，促使生产要素在各个地区之间进行流动，形成最佳的结合。北部成长三角的经济互补性表现在如下几个方面：
1.自然资源方面的互补性。在这三个地区，印尼的北苏门答腊地区是自然资源最为丰富的一个地区，它拥有充足的森林资源、石油和天然气，它还有尚未开发的近海渔业资源储备和发达的内陆渔业。此外，北苏门答腊地区还有大量的粮食作物，如大米和蔬菜。马来西亚的西北部地区则有大量的石灰石、大理石和陶土，但缺少开发这些资源的工业设施和土地，还缺少石油与天然气。泰国南部有大量的森林资源和橡胶，矿物资源也非常丰富，如锡矿、铝矿、钡矿、白陶土和铅矿等。
2.土地的供应方面的互补性。马来西亚的西北部地区可供使用的土地非常短缺，而印尼的北苏门答腊和泰国的南部地区则有大量的土地可供工业和农业发展之用。因此，马来西亚北部的土地价格比另外两地区的价格要高得多，有些地方甚至高出两倍以上。
3.劳动力方面的互补性。北苏门答腊地区的劳动力较多，劳动力价格也相对比较便宜，非熟练工的平均日工资一般在2美元左右， 马来西亚槟城约为8美元，泰国地区则为4美元左右。
4.贸易形态方面的互补性。印尼北苏门答腊地区较有竞争力的出口产品是石油和天然气、原木、蔬菜和橡胶产品；泰南地区主要是出口鱼和鱼产品、家具和木材产品；马来西亚的西北部地区主要出口技术密集和资本密集的产品，如电子产品和电器等，贸易形态各不相同。
总的来说，马来西亚西北部地区，尤其是槟城，工业化程度较高，但自然资源比较贫乏，劳动力短缺，价格昂贵；泰国南部和印尼的苏门答腊地区则拥有丰富的自然资源和大量廉价的劳动力，但这两个地区的工业化程度相对较低，这就为三个地区的经济合作提供了可能性。
四
印马泰北部成长三角的建立和发展，将为该地区的经济合作提供新的机遇，促进该地区的经济发展。
1.可以促进边境贸易。目前，泰马两国边境地区的直接贸易活动十分活跃，而泰国南部和北苏门答腊地区的直接贸易则相对弱一些，马印两国边境的直接贸易也很有限，主要是一些农产品和能源产品，马来西亚的电子产品和电器由于印尼方面的高关税也很难进入印尼市场。建立成长三角，降低关税之后，将会大大地促进这三个地区的边境直接贸易活动，繁荣三个地区的经济。
2.可以促进劳动力的自由流动。如上所述，马来西亚的劳动力严重短缺，劳动力价格昂贵，如果能够让北苏门答腊和泰南地区的劳动力自由进入，则可使马来西亚的工业发展速度进一步加快，同时也解决了泰南和北苏门答腊地区劳动力过剩的问题。目前，由于各种人为的限制，印尼和泰国的劳动力还很难合法地自由进入马来西亚，于是便产生了大量的非法劳工，带来了一系列问题，成长三角启动后，这一问题有望得到较好解决。
3.可以大量吸引外资。组成成长三角之后，这三个地区的经济发展将加快，市场容量将扩大，投资环境也将大大改善，对外资的进入将产生很大的推动力。
目前，启动中的成长三角还面临许多问题。首先，三个地区都面临基础设施严重不足的问题。其次，三个国家不同的贸易政策，尤其是印尼方面的高关税政策，使边境贸易在这三个相邻的地区很难有大的发展。同时，由于贸易政策不一致，目前还很难真正实现劳动力和资本的自由流动。阻碍了成长三角的运作。此外，三角中有的成员国对成长三角的发展在政治上还有些担心。如泰国，因为南部是少数民族─穆斯林的聚居地，成长三角一旦建立起来，势必会加强这个地区的少数民族和马来西亚、印尼的穆斯林的联系，这会不会助长该地区的民族分离主义意识，这是泰国政府不能不慎重考虑的一个大问题。
五
今年，成长三角有些新的发展动向与举措。今年初，印马泰三国举行了成长三角第五届部长级会议，专门讨论扩大成长三角的经济合作问题。会议的主要议题之一是扩大成长三角的地区成员，三国部长已同意将印尼的西苏门答腊地区也包括进去，泰国也建议将马来西亚的吉兰州和丁加奴州包括进去，因为这两个州拥有丰富的石油和海产资源，马来西亚表示还需要考虑一段时间。
本届部长级会议的决议有如下几项：
1.成立4个工作委员会，进行可行性研究， 并且制订长期执行方案。其中泰国将负责制定渔业长期发展规划，马来西亚负责研究在泰马边境设立农产品批发市场的可行性，印尼则研究如何发展家畜、水果及蔬菜的生产及行销。此外，亚洲开发银行也负责研究该区域内的海产资源开发与保护问题。
2.请亚洲开发银行研究沿泰马边境建立特别经济区的可行性问题。这个特别经济区要实现资本及劳动力的自由流动，降低关税及减少贸易壁垒。
3.泰马两国同意在今后5年内，就各种形式的劳工合作进行研究， 并且同意对两国工人、专家及投资者发给有效期为3年的专用护照， 以利他们过境工作。
4.三国一致同意减少非关税壁垒，并同意简化海关手续，使其标准化。
5.三国一致同意设立一个电讯交通自由区，以促进私人在基础设施部门的投资，加快成长三角交通运输和能源等方面的基础设施建设。